Решение от 31 января 2019 г. по делу № А08-10336/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10336/2018
г. Белгород
31 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления государственного жилищного надзора Белгородской области (далее - УГЖН Белгородской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ивнянскому муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 13.02.2018г.,

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

УГЖН Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 29 апреля 2016 года №031000127 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную Ивнянскому муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель истца заявленные требование поддержал, указывая на наличие законных оснований для аннулирования лицензии ответчика.

Ответчик представителей в судебное заседание не направил, отзыв на иск не представил, извещен надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Ивнянское муниципальное унитарное предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» имеет лицензию №031000127 от 29 апреля 2016 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную УГЖН Белгородской области.

Как следует из объяснений представителя УГЖН Белгородской области и следует из материалов дела, по состоянию на 30.08.2018 и в настоящее время в управлении Ивнянского муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» не находятся многоквартирные дома.

Также, в реестре лицензий Белгородской области в течение шести месяцев не значатся многоквартирные дома, находящиеся под управлением ответчика.

В этой связи, 30.08.2018 лицензионной комиссией принято решение об обращении УГЖН Белгородской области в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 29 апреля 2016 года №031000127 лицензиата - Ивнянское муниципальное унитарное предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства»..

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с иском об аннулировании лицензии ответчика.

В соответствии с п. п. 2.1.2, 2.2. Положения об Управлении государственного жилищного надзора Белгородской области (утверждено постановлением правительства Белгородской области от 09.02.2015 г. N 44-пп), частями 1, 2 и пунктом 3 части 5 статьи 20, статьями 192, 196, 199 ЖК РФ УГЖН Белгородской области является исполнительным органом государственной власти Белгородской области, уполномоченным на осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, уполномоченным органом на подачу заявления в суд об аннулировании лицензии.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. 4 ст. 195 ЖК РФ, сведения, содержащиеся в реестрах являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, система).

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что с 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" совместным приказом Минстроя России и Минкомсвязи России определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru. (Приказ Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Таким образом, сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий Белгородской области, как и иных субъектов размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, www.dom.gosuslugi.ru.). Сведения об управлении лицензиатами многоквартирными домами на территории Белгородской области размещаются в реестре лицензий Белгородской области с 01 мая 2015 года.

Материалами дела установлено, что в реестре лицензий Белгородской области отсутствуют сведения об управлении Ивнянским муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» многоквартирными домами с даты внесения записи о предоставлении лицензии (29.04.2016), записи об управлении не вносились.

Следовательно, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (Белгородской области) в течение шести месяцев отсутствуют сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Исходя из п. 2.1.4 Положения о лицензионной комиссии Белгородской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено распоряжением Губернатора от 29 декабря 2014 года N 665-р "О создании лицензионной комиссии Белгородской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами") решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии относится к полномочиям лицензионной комиссии Белгородской области.

Согласно части 2 статьи 199 Жилищного кодекса РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 названного Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Указанной нормой предусмотрено, в том числе условие, согласно которому поводом к принятию лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации решения об обращении в суд с иском об аннулировании лицензии, является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ, который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018 года.

Таким образом, на момент принятия решения лицензионной комиссии от 30.08.2018 шестимесячный срок, предусмотренный частью 2 статьи 199 ЖК РФ, истек, в связи с чем указанное решение лицензионной комиссии принято при наличии к тому законных оснований.

При изложенных обстоятельствах заявителем соблюдены условия, предусмотренные частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, для принятия лицензионной комиссии решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Указанные заявителем обстоятельства ответчиком не оспорены, возражения против аннулирования лицензии не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что аннулирование лицензии соответствует закону, в связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации УГЖН Белгородской области освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей на основании ст. 110 АПК РФ

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования УГЖН Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 29 апреля 2016 года №031000127 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную Ивнянскому муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Ивнянского муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Мироненко К. В.


Мироненко К.В.