Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А76-4766/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-4766/2019
29 мая 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 25 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Центр абонентских расчетов», ОГРН <***>, г. Тюмень, к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН <***>, общества с ограниченной ответственностью «Сосновский водоканал», ОГРН <***>, общества с ограниченной ответственностью «Технологический центр», ОГРН <***>, общества с ограниченной ответственностью Теплогенерирующая Компания «Восход», ОГРН <***>,

о взыскании 673 965 руб. 21 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 на основании доверенности №16 от 27.05.2019, ФИО3, директора

от ответчика: ФИО4, на основании доверенности №23 от 22.02.2019

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Центр абонентских расчетов», ОГРН <***>, г. Тюмень (далее – истец, АО «ЦАР») обратилось 14.02.2019 в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск (далее – ответчик, МУП «ПОВВ»), о взыскании задолженности за услуги по транспортировке питьевой воды за декабрь 2018 в размере 673 965 руб. 21 коп. (т. 1 л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований истец, ссылался на ст.ст. 12, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 16,17 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ.

Определением суда от 15.02.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 10.07.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Теплогенерирующая компания "Восход".

Определением суда от 18.11.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сосновский водоканал» ИНН <***>, общество с ограниченной ответственностью «Технологический центр» ИНН <***>, Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ИНН <***>.

Ответчик представил отзыв от 21.05.2019 (т.1 л.д. 61-63), дополнительный отзыв от 04.02.2020 (т. 2 л.д. 69-72, 86-89, 111-114) в соответствии с которыми возражает против заявленных требований. Ответчик указывает, что услуги транспортировки воды с использованием принадлежащего истцу водопровода не получает. Ответчик указывает, что заключил с гарантирующими поставщиками Сосновского муниципального района Челябинской области договоры холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которых ответчик, являющийся организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет подъем, водоподготовку и транспортировку холодной воды для гарантирующих организаций до границы балансовой принадлежности Организации ВКХ в водопроводную камеру, расположенную на пересечении пр. Победы и ул. Чичерина г. Челябинска на водоводе №6, Д 1200 мм. Договорами предусмотрено, что местом исполнения обязательств по договору является вышеуказанная граница балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения Организации ВКХ. По мнению ответчика, договоры на транспортировку воды с истцом от границы балансовой принадлежности МУП «ПОВВ» до границ абонентов должны заключить гарантирующие поставщики Сосновского района. Ответчик отмечает, что не является гарантирующей организацией в Сосновском районе. Кроме этого, по мнению ответчика, применяемый истцом прибор учета не введен в установленном порядке в эксплуатацию, и соответственно, не может быть применен при расчетах.

Истцом в материалы дела представлены возражения на отзыв (т. 1 л.д. 66-70), дополнения к возражениям (т.1 л.д. 83-86, 113-115, т. 2 л.д. 84-85, 97, 115).

Третьим лицом ООО ТГК «Восход» представлено письменное мнение по исковым требованиям (т. 1 л.д. 111).

Третьим лицом Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области представлено письменное мнение на иск (т. 2 л.д. 1-3).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили (т. 2 л.д. 48, 50, 74-76).

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец поддержал свою позицию, изложенную им ранее в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, в ввиду следующего:

Как следует из доводов истца, изложенных в исковом заявлении, АО «ЦАР» (далее - истец, транзитная организация) осуществляет транзит (транспортировку) холодной питьевой воды по водоводу Внеплощадочные сети водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, Д 700, протяженностью 8 866 м.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости истец, АО «Центр абонентских расчетов» является собственником инженерно-коммуникационных сооружений, - внеплощадочных сетей водопровода Шагол до места врезки кадастровый номер 74:00:0000000:758, номер и дата государственной регистрации права: 7400:0000000:758-74/001/2018-2, от 19.02.2008, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.02.2018 г. (т.1 л.д. 141-144).

Как указывает истец, транспортируемый ресурс: холодная питьевая вода принадлежит МУП «ПОВВ» (далее - ответчик, организация ВКХ).

Транспортировка холодной питьевой воды осуществляется от точки приема: из сетей ответчика водовод №6 Д 1200 мм., водопроводная камера ВК-1, расположенная на пересечении ул. Чичерина и пр. Победы в г. Челябинске, до точки подачи: транзитные сети Сосновского муниципального района Д 500 мм., водопроводная камера ВК-43 (т. 1 л.д. 23-26 технический паспорт водовода, л.д. 27, 71, 208 (схемы).

Прибор учета на водопроводной камере ВК-1, расположенной на пересечении ул. Чичерина и пр. Победы в г. Челябинске отсутствует, тогда как на водопроводной камере ВК-43 установлен прибор учета холодной воды (расходомер-счетчика ультразвуковой «ВЗЛЕТ МР» исполнения УРСВ-510, зав. № 1600920) (т. 1 л.д. 56-57, 164-168).

Указанный прибор учета установлен в точке поставки на границе эксплуатационной ответственности истца в соответствии со ст.20 ФЗ «О водоснабжении№ 416, (п.4 Правил организации коммерческого прибора учета воды), на внеплощадочных сетях водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, точка подачи – ВК -43.

Истцом в материалы дела представлена заявка АО «ЦАР» на допуск узла учета к эксплуатации от 08.05.2017, адресованная МУП «ПОВВ» (т. 1 л.д. 194).

Поскольку ответчик проверку установленного узла учета не провел, истцом самостоятельно с участием представителя ООО СП «Водоканалналадка» составлен акт допуска в эксплуатацию узла учета холодной питьевой воды от 31.05.2018 (т. 1 л.д. 195).

В соответствии с Актом № 14 от 31.05.2018 допуска в эксплуатацию узла учета холодной питьевой воды прибор учета был принят в эксплуатацию.

При составлении акта присутствовал представитель специализированного предприятия «Водоканалналадка».

Договор транспортировки воды между истцом и ответчиком не заключен.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № 77/21 от 29.11.2018г. истцу утверждены тарифы на транспортировку питьевой воды на 2018 год.

Тариф на транспортировку питьевой воды на период с 30.11.2018 по 31.12.2018 составляет 3,34 руб./куб.м., НДС не предусмотрен (т. 1 л.д. 19-20).

Истец указывает, что в период с 01.12.2018 г. по 31.12.2018 г. транспортировал для МУП «ПОВВ» холодную питьевую воду в объеме 201 785,99м3 на сумму 673 965 руб. 21 коп. (т. 1 л.д. 4).

Объем транспортированной холодной питьевой воды определен истцом исходя из показаний прибора учета воды, установленного АО «ЦАР» во внеплощадочных сетях водопровода Шагол до места врезки, точка подачи – ВК-43 (т. 1 л.д. 192).

В подтверждение показаний прибора учета воды истцом в материалы дела представлен отчет ООО «Приборы и Системы» о показаниях прибора учета холодной воды (УРСВ-510Ц, зав. №1600920) за декабрь 2018 от 10.01.2019 (т. 1 л.д. 22).

В адрес ответчика были направлены акт оказанных услуг по транспортировке воды и счет на оплату стоимости услуг (т. 1 л.д. 15-18). Акт оказанных услуг ответчиком не подписан, оплата не произведена.

Истцом также соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (т. 1 л.д. 12-13).

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по транспортировке холодной питьевой воды, наличие задолженности явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

На основании пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовым актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из смысла данных правовых норм следует, что для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения или сбережения ответчиком имущества или денежных средств без установленных законом или иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

Как следует из материалов дела, предметом рассмотрения по данному спору является требование о взыскании неосновательного обогащения в виде компенсации понесенных истцом расходов на транспортировку питьевой воды.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении, Закон № 416-ФЗ), которым определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент, гарантирующая организация, транзитная организация, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства).

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Также в статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении дано определение терминам абонент, гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Исходя из анализа положений Закона № 416-ФЗ и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), транспортировка воды (сточных вод), то есть перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, возможно только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МУП «ПОВВ», поставляющий воду потребителям, находящимся в Сосновском муниципальном районе (ТГК «Восход», ООО «Сосновский водоканал»,

ООО «Технологический центр»), является для указанных потребителей поставщиком водного ресурса, а потребители соответственно является абонентами МУП «ПОВВ».

В связи с чем, МУП «ПОВВ» обязано для указанных абонентов обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по поставке воды: поднятие, очистка, водоподготовка и в том числе транспортировка и др.

В соответствии с отзывом ООО ТГК «Восход» (т. 1 л.д. 111), между третьим лицом ООО ТГК «Восход» и ответчиком, МУП ПОВВ заключен договор холодного водоснабжения № 11986 от 01.12.2013 года. Между сетями третьего лица и ответчика имеются транзитные сети транспортировщика- истца ООО «ЦАР», точкой исполнения своих обязательств по водоснабжению у МУП ПОВВ является точка присоединения транзитный сетей в сети абонента, то есть в сети Краснопольского сельского поселения, в которой установлен прибор учета воды. Согласно показаниям данного прибора учета, ответчик выставлял ему платежные документы за поставленный ресурс по тарифам на водоснабжение, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ «О государственном регулировании цен (тарифов)». По данным 3 платежным документам ООО ТГК «Восход» производило оплаты на расчетный счет МУП «ПОВВ».

Указанные доводы ответчик не оспаривал, указывал на наличие договорных отношений с гарантирующими поставщиками Сосновского района, а также на решения суда по взысканию стоимости поставленной воды по договорам с указанными поставщиками, в том числе указанием на точку продажи воды в камере на пересечении ул. Чичерина пр. Победы.

Однако суд обращает внимание, что в соответствии с представленным в материалы дела договором № 11986 от 01.12.2013 (т. 1 л.д. 89-97), прибор учета установлен на границе сельского поселения, является коммерческим, соответственно место установки указанного прибора и является точкой поставки по договору.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно части 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Судом установлено, что между истцом и ответчиками сложились фактические отношения, связанные с транспортировкой истцом по своим сетям принадлежащего ответчику ресурса.

Отсутствие письменного договора между транзитной организацией и организацией ВКХ не освобождает последнюю от обязанности оплатить фактически оказанные услуги.

Согласно п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Доказательств того, что ответчик оплатил стоимость услуг по транспортировке холодной воды материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

Отклоняя доводы ответчика о том, что договоры на транспортировку воды с истцом от границы балансовой принадлежности МУП «ПОВВ» до границ абонентов должны заключить гарантирующие поставщики Сосновского района, суд исходит из следующего.

Согласно п. 23 Правил водоснабжения, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Таким образом, если для доставки воды абонентам используются сети транзитной организации, местом исполнения организацией ВКХ своих обязательств является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и транзитной организации.

Следовательно, поскольку ответчик должен доставить воду до границ эксплуатационной ответственности абонента и транзитной организации, именно на нем лежит обязанность по оплате услуг по транспортировке воды.

Ссылка ответчика на протокол осмотра технологического присоединения сетей, составленного нотариусом не принимается судом, поскольку осмотр и составление протокола осуществлено в 2013 году, задолго до спорного периода декабря 2018 года.

МУП «ПОВВ» указывает, что не является гарантирующим поставщиком на территории Сосновского района Челябинской области, и как организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет продажу ресурса, при этом точкой поставки холодной воды гарантирующим поставщикам Сосновского района Челябинской области является водопроводная камера, расположенная на пересечении пр. Победы и ул. Чичерина в г. Челябинске, услуги по транспортировке воды с использованием водовода истца, проходящего по территории г. Челябинска, должны оплачиваться гарантирующими поставщиками Сосновского района Челябинской области, поскольку предприятие МУП ПОВВ не имеет подключенных абонентов непосредственно к сетям истца в пределах г. Челябинска.

Однако доказательств того, что ресурс, поставляемый ответчиком гарантирующим поставщикам Сосновского района, технологически мог быть доставлен до конечных потребителей иным путем, без использования транзитных сетей истца, а также доказательств того, что указанным гарантирующим поставщикам были утверждены тарифы с включением в него затрат по транспортировки воды по сетям истца, в материалы дела не представлено.

В соответствии с технической документацией (т. 1 л.д. 23-27), водовод АО «ЦАР» Д700 мм Челябинск-Шагол присоединен в сети МУП «ПОВВ» (водовод № 6 Д 1200 мм) в водопроводной камере на пересечении ул. Чичерина и пр. Победы.

Далее по указанному водоводу осуществляется транзит воды общей протяженностью 8,8 км. по территории г. Челябинск по направлению к границе Сосновского района.

Для абонентов, подключенных к сетям МУП «ПОВВ» через присоединенные сети (Долгодеревенское, Рощинское, Краснопольское сельские поселения Сосновского района), МУП «ПОВВ» является единственной организацией ВКХ, осуществляющей подъем и приготовление (водоподготовку) воды с последующим распределением ее потребителям через централизованную систему холодного водоснабжения.

На основании вышеизложенного, МУП «ПОВВ» в точке поставки ВК-1, расположенной на пересечении улиц Чичерина -Проспект Победы не может передать воду абонентам в Сосновском муниципальном районе не используя сети АО «ЦАР», поскольку границы балансовой принадлежности не имеют точек соприкосновения (общей точки) и в указанной точке технологически невозможно распределить ресурс по нескольким абонентам (ООО ТГК «Восход», ООО «Сосновский водоканал», ООО «Технологический центр»).

Абоненты, находящиеся в Сосновском муниципальном районе, принимающие воду от МУП «ПОВВ» не должны дополнительно нести расходы на транспортировку воды, и в тарифах указанных абонентов также не предусмотрена необходимая валовая выручка применительно к сетям АО «ЦАР».

Местом исполнения МУП «ПОВВ» своих обязательств по договору холодного водоснабжения с абонентами является точка на границе сетей абонента- поселений Сосновского района и транзитных сетей транспортирующих организаций, что следует из условий договоров с абонентами ответчика, которые предусматривают определение объема переданного ресурса по приборам учета, находящимся на границе сельских поселений Сосновского района.

Суд также принимает во внимание представленное Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области письменное мнение на иск (т. 2 л.д. 1-3) и документы в его обоснование (т. 2 л.д. 4-30).

Министерство указывает, что постановлением от 29.11.2018 № 77/21 впервые для АО «ЦАР» установлены тарифы на транспортировку воды на 2018 год.

В связи с тем, что в отношении данной организации ранее государственного регулирования не осуществлялось, то в соответствии с пунктом 17 (1) Правил АО «ЦАР» перечень договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоров по транспортировке холодной воды) в адрес Министерства тарифного регулирования не представлен.

На 2019 год постановлением МТРиЭ от 07.12.2018 № 81/1 установлены тарифы на транспортировку воды для АО «ЦАР». АО «ЦАР» было представлено в адрес МТРиЭ уведомление о намерении заключить с МУП «ПОВВ» договор на транспортировку воды, так как МУП «ПОВВ» является гарантирующей организацией в городе Челябинске.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации расходы на транспортировку воды учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов на питьевую воду для гарантирующей организации на очередной период регулирования.

Таким образом, МТРиЭ при установлении тарифов на питьевую воду на 2019 год ля МУП «ПОВВ» были включены расходы на транспортировку воды АО «ЦАР» в размере 8 816, 23 тыс. руб. что отражено в Выписке из протокола Правления МТРиЭ от 06.12.2018 № 80.

Постановлением МТРиЭ от 25.11.2016 № 55/11 «Об утверждении производственной программы и установлении тарифов на питьевую воду для ООО «Сосновский водоканал», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям с.Долгодеревенское и д.Шигаево Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2017-2019 годы», установлены тарифы на холодное водоснабжение на 2017 -2019 годы, в данный тариф заложены расходы на транспортировку воды ООО «ВодТрансСервис».

Постановлением МТРиЭ от 23.08.2017 № 41/13 «Об утверждении производственной программы и установлении тарифа на транспортировку воды ООО «ВодТрансСервис», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Долгодеревенского, Краснопольского и Рощинского сельских поселений Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2017 год» и Постановлением МТРиЭ от 23.11.2017 № 60/169 «Об утверждении производственной программы и установления тарифов на транспортировку воды для ООО «ВодТрансСервис», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Долгодеревенского, Краснопольского, Рощинского <...> на 2018-2020 годы» установлены тарифы на транспортировку воды по территории Сосновского муниципального района для ООО «ВодТрансСервис».

ООО ТГК «Восход» обращалось в 2018 году за установлением тарифов на питьевую воду для Краснопольского сельского поселения. МТРиЭ в адрес ООО ТГК «Восход» направлялось уведомление о необходимости представления обосновывающих материалов в полном объеме, однако запрошенные документы и материалы представлены не были, тарифы на питьевую воду не устанавливались.

ООО «Технологический центр» тарифы на водоснабжение не устанавливались.

При установлении тарифов ООО ТГК «Восход» и ООО «Технологический центр» в соответствии за законодательством в валовую выручку будут включены затраты на транспортировку воды.

Постановлением МТРиЭ от 29.11.2018 № 77/21 и постановлением МТРиЭ от 07.12.2018 № 81/1 для АО «Центр абонентских расчетов» установлены тарифы на транспортировку воды на территории города Челябинска.

В соответствии с запросом истца Министерству тарифного регулирования от 06.12.2019, МТРиЭ представило ответ от 31.12.2019 (л.д. 65-67, т. 2), на 2019 год постановлением МТРиЭ от 07.12.2018 № 81/1 установлены тарифы на транспортировку воды для АО «ЦАР», в которых включены расходы на обслуживание и эксплуатацию внеплощадочных сетей водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, протяженностью 8,866 км.

Впервые для АО «ЦАР» установлены тарифы на транспортировку воды на 2018 год (постановление МТРиЭ от 29.11.2018 № 77/21).

В связи с тем, что в отношении данной организации ранее государственного регулирования не осуществлялось, то в соответствии с пунктом 717 (1) АО «ЦАР» перечень договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоров ар транспортировке холодной воды) в адрес МТРиЭ не представлен. Поэтому в данных постановлениях круг потребителей, в отношении которых применяются тарифы, не указан.

Постановлением МТРиЭ от 06.12.2018 № 80/47 установлены тарифы на питьевую воду для МУП «ПОВВ», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Челябинского городского округа.

Таким образом, МТРиЭ принимая во внимание экономическую модель регулирования в соответствии с экономикой данного региона, учитывая баланс интересов сторон, в том числе учитывая возможности МУП «ПОВВ» как организации ВКХ, а также возможности гарантирующих организаций сельских поселений, пришло к выводу, что именно ответчик является единственной организацией ВКХ, способной осуществлять поднятие, подготовку и транспортировку воды с целью поставки жителям сельских поселений.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации расходы на транспортировку воды учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов на питьевую воду для гарантирующей организации на очередной период регулирования.

АО «ЦАР» было представлено в адрес МТРиЭ уведомление о намерении заключить с МУП «ПОВВ» договор на транспортировку воды, так как МУП «ПОВВ» является гарантирующей организацией в городе Челябинске.

Таким образом, МТРиЭ при установлении тарифов на питьевую воду на 2019 год для МУП «ПОВВ» были включены расходы на транспортировку воды АО «ЦАР» в размере 8 816, 23 тыс. руб., что отражено в выписке из протокола заседания Правления МТРиЭ от 06.12.2018 № 80.

Расходы на транспортировку воды АО «ЦАР», учтенные МТРиЭ в тарифах МУП «ПОВВ» на питьевую воду, являются годовыми.

Повторное включение утвержденных расходов и необходимой валовой выручки АО «ЦАР» в тарифы других регулируемых организаций МТРиЭ на основании действующего законодательства Российской Федерации не допускается.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола заседания Правления № 80 от 06.12.2018 и Приложения № 1 к ней, судом установлено, что в необходимую валовую выручку водоснабжения включены затраты МУП «ПОВВ» расходов на транспортировку воды, осуществляемой истцом АО «Центр абонентских расчетов», в связи с установлением МТРиЭ для данной организации тарифов на транспортировку воды в 2018 году (л.д. 24-26-29 т.2).

Доводы ответчика, что при расчете тарифа МУП «ПОВВ», последнему не определена необходимая валовая выручка применительно к сетям ООО «ЦАР» на декабрь 2018 года, судом не принимаются, поскольку данные расходы могут быть возмещены МУП «ПОВВ» в последующих периодах методами тарифного регулирования для учета в составе собственных затрат и компенсации расходов.

Ссылка ответчика на акт осмотра от 18.12.2017 (т. 1 л.д. 200-202) составленный МУП «ПОВВ» с участием представителя Администрации Курчатовского района г. Челябинска, которым зафиксирован факт отсутствия технологического присоединения сетей МУП «ПОВВ» к водоводу Д 700 мм, принадлежащего ЗАО «МВК» судом отклоняется.

Указанный акт составлен 18.12.2017, к спорному периоду (декабрь 2018) не относится, и не может подтверждать отсутствие технологического присоединения сетей МУП «ПОВВ» к сетям истца в спорный период.

Доводы ответчика о том, что применяемый истцом прибор учета не введен в установленном порядке в эксплуатацию, судом отклоняются по следующим основаниям.

Порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета установлен Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее – Правила учета воды), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

Согласно п. 34 Правил учета воды допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

Однако, в силу п. 41 Правил учета воды, в случае если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, не осуществила такую проверку в течение 15 дней со дня получения заявки либо уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения) узел учета считается допущенным к эксплуатации.

Истцом в материалы дела представлена заявка АО «ЦАР» на допуск узла учета к эксплуатации от 08.05.2017, адресованная МУП «ПОВВ» (т. 1 л.д. 194).

Поскольку ответчик проверку установленного узла учета не провел, истцом самостоятельно с участием представителя ООО СП «Водоканалналадка» составлен акт допуска в эксплуатацию узла учета холодной питьевой воды от 31.05.2018 (т. 1 л.д. 195).

Истцом в материалы дела представлена копия паспорта установленного прибора учета - расходомера-счетчика УРСВ-510Ц, зав. №1600920, содержащего сведения о его соответствии техническим условиям, а также отметку о его первичной поверке (т. 1 л.д. 165).

С учетом этого, суд приходит к выводу, что установленный истцом узел учета считается допущенным к эксплуатации в силу п. 41 Правил учета воды.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Учитывая, что доказательств неиспользования сетей истца для транспортировки поставляемой воды, равно как и доказательств оплаты за оказанные истцом услуги ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика неосновательного обогащения в виде задолженности за транспортировку холодной воды за декабрь 2018 года в сумме 673 965 руб. 21 коп., соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Исходя из суммы иска 673 965 руб. 21 коп., размер государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, составляет 16 479 руб.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 479 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» в пользу акционерного общества «Центр абонентских расчетов», задолженность в размере 673 965 руб. 21 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 16 479 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru