Решение от 8 декабря 2025 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


09 декабря 2025 года

Дело №

А55-33493/2025

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства" муниципального района Сергиевский Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Автодорстрой"

о взыскании 66 310 руб. 45 коп. суммы задолженности по муниципальным контрактам №01422000013240051210001 от 08.04.2024, №014220000132400511900001 от 08.04.2024, №01422000013240051820001 от 08.04.2024, №0142200001324005400001 от 12.04.2024 за период с 02.07.2024 по 26.08.2025

Установил:

Муниципальное казенное учреждение "Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства" муниципального района Сергиевский Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Автодорстрой" о взыскании 66 310 руб. 45 коп. суммы неустойки по муниципальным контрактам №01422000013240051210001 от 08.04.2024, №014220000132400511900001 от 08.04.2024, №01422000013240051820001 от 08.04.2024, №0142200001324005400001 от 12.04.2024 за период с 02.07.2024 по 26.08.2025.

Определением от 02.10.2025 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе с их участием.

Принимая исковое заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 23.10.2025, а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 14.11.2025.

Кроме того, информация о движении дела опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2025, принятым в форме резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в иске отказано.

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой (п. 2).

Так как срок подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда не пропущен, суд считает целесообразным ходатайство ответчика удовлетворить и составить мотивированное решение

Согласно материалам дела, между Муниципальным казенным учреждением «Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский Самарской области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Автодорстрой» (подрядчик) были заключены муниципальные контракты по благоустройству (асфальтированию) дворовых территорий многоквартирных домов (далее по тексту - Контракты):

- № 01422000013240051210001 от 08.04.2024 г. (с. Сергиевск) – цена контракта 233 193 руб. 67 коп.;

- № 01422000013240051900001 от 08.04.2024 г. (п. Серноводск) – цена контракта 670 522 руб. 91 коп.;

- № 01422000013240051820001 от 08.04.2024 г. (п. Сургут) – цена контракта 821 939 руб. 84 коп.;

- № 01422000013240054200001 от 12.04.2024 г. (пгт. Суходол) – цена контракта 247 868 руб. 66 коп.

Срок передачи объектов по контрактам до 01.07.2025 (согласно техническим заданиям).

Вместе с тем контракты исполнены 26.08.2024, подрядчиком была допущена просрочка исполнения обязательств по контрактам с 02.07.2024 г.

Разделом 7 контрактов установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязательств, установленных контрактом (в том числе взыскание неустойки (пени, штраф).

Согласно п. 7.2 контрактов, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Расчет пени по контракту № 01422000013240051210001 от 08.04.2024 изложен истцом в следующем виде - (233 193,67- 0)*56/300 * 18.0% , состоит из:

- цена контракта - 233 193 руб. 67 коп.;

- срок просрочки основного обязательства по Контракту - 56 дней;

- ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пени - 18%.

Таким образом, размер пени по контракту № 01422000013240051210001 от 08.04.2024 составил 7 835 руб. 31 коп.

Расчет пени по контракту № 01422000013240051900001 от 08.04.2024 изложен истцом в следующем виде - (670 522,91 - 0)*56/300 * 18.0%, состоит из:

- цена контракта - 670 522 руб. 91 коп.;

- срок просрочки основного обязательства по Контракту - 56 дней;

- ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пени - 18%.

Таким образом, размер пени по контракту № 01422000013240051900001 от 08.04.2024 составил 22 529 руб. 57 коп.

Расчет пени по контракту № 01422000013240051820001 от 08.04.2024 изложен истцом в следующем виде - (821 939,84 - 0)*56/300 * 18.0%, состоит из:

- цена контракта - 821 939 руб. 84 коп.;

- срок просрочки основного обязательства по Контракту - 56 дней;

- ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пени - 18%.

Таким образом, размер пени по контракту № 01422000013240051820001 от 08.04.2024 составил 27 617 руб. 18 коп.

Расчет пени по контракту № 01422000013240054200001 от 12.04.2024 изложен истцом в следующем виде - (247 868,66 - 0)*56/300 * 18.0%, состоит из:

- цена Контракта - 247 868 руб. 66 коп.;

- срок просрочки основного обязательства по Контракту - 56 дней;

- ключевая ставка Центрального банка на дату начисления пени - 18%.

Таким образом, размер пени по контракту № 01422000013240054200001 от 12.04.2024 составил 8 328 руб. 39 коп.

Всего общий размер пени по четырем контрактам составил 66 310 руб. 45 коп.

Истцом в адрес подрядчика были направлены претензии по каждому контракту с требованиями об оплате пени в течение 10 календарных дней с момента получения претензий (исх. №25.06.2025/5 от 25.06.2025, исх. №25.06.2025/4 от 25.06.2025, исх. №25.06.2025/3 от 25.06.2025, исх. №04.07.2025/1 от 04.07.2025).

Поскольку в досудебном порядке урегулировать спор не представилось возможным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отзыв ответчика в материалы дела не поступил.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, также был внесен ряд изменений постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439. Внесенные изменения исключили из названия Правил и из ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, для целей списания начисленных поставщику неустоек.

Исходя из того, что цель контракта достигнута, результат работ передан подрядчиком, принят заказчиком, работы выполнены в объеме, необходимом для удовлетворения государственных нужд по упомянутому объекту, то в данном случае присутствуют законные основания для списания начисленной неустойки за просрочку выполнения работ по контракту на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но несписанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но несписанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") и отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Так, в подпункте "а" пункта 5 Правил № 783 указан документ (акт приемки (иной документ) об исполнении подрядчиком обязательств в полном объеме по контракту, на основании которого подлежит принятию решение о списании начисленной, но неуплаченной неустойки.

Согласно подпункту "а" п. 3 указанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Следовательно, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а неправом государственного (муниципального) заказчика.

С учетом изложенного у государственного (муниципального) заказчика возникает обязанность произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, при наличии двух условий: если обязательства по нему исполнены в полном объеме, и, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.

Цена контракта № 01422000013240051210001 от 08.04.2024 установлена в размере 233 193 руб. 67 коп., сумма неустойки по расчету истца равна 7 835,31 руб., что составляет 3,36% от общей цены контракта.

Цена контракта № 01422000013240051900001 от 08.04.2024 установлена в размере 670 522 руб. 91 коп., сумма неустойки по расчету истца равна 22 529,57 руб., что составляет 3,36% от общей цены контракта.

Цена контракта № 01422000013240051820001 от 08.04.2024 установлена в размере 821 939 руб. 84 коп., сумма неустойки по расчету истца равна 27 617,18 руб., что составляет 3,36% от общей цены контракта.

Цена контракта № 01422000013240054200001 от 12.04.2024 установлена в размере 247 868 руб. 66 коп., сумма неустойки по расчету истца равна 8 328,39 руб., что составляет 3,36% от общей цены контракта.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно п. 8 постановления № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431).

Пунктом 4 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что в период исполнения контрактов размер предъявленных исполнителю неустоек на дату вынесения настоящего решения превысил 5% от цены контрактов (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 268 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в данном случае подлежат применению Правила списания от 04.07.2018 № 783, соответственно начисленная заказчиком неустойка подлежит списанию, принимая во внимание установленные законодателем меры поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Ю.А. Шмалько