Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А40-92168/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-92168/2019-21-125
г. Москва
04 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Гилаева Д.А

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаймухаметовым Б.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заявление ЗАО «Агропродуктрезерв» (115516 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ПРОМЫШЛЕННАЯ 11А СТР. 38 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15),

третье лицо: ООО «КадастрПроект» (123610 МОСКВА ГОРОД НАБЕРЕЖНАЯ КРАСНОПРЕСНЕНСКАЯ ДОМ 12 ПОМ 309 ЭТ 3 ПОД 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2017, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка №77/19-13623 от 12.02.2019г. кадастровый номер 77:05:0005006:3966, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из одного, имеющего кадастровый номер 77:05:0005006:3966, расположенного по адресу: <...> в соответствии с межевым планом

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1(паспорт, доверенность от 09.04.2019 г.); ФИО2 ( паспорт, доверенность 27/06 от 27.06.2018 г.)

от ответчика: ФИО3 дов. № 23256/2018 от 26.12.2018 г.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании с 25.06.2019 г. по 02.07.2019 г., объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

ЗАО «Агропродуктрезерв» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка №77/19-13623 от 12.02.2019г. кадастровый номер 77:05:0005006:3966, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из одного, имеющего кадастровый номер 77:05:0005006:3966, расположенного по адресу: <...> в соответствии с межевым планом.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в удовлетворении заявления просил отказать по доводам отзыва.

Третье лицо извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представителя в суд не направило. С учетом ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. От третьего лица поступил отзыв, в котором поддерживает позицию заявителя.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 октября 2018 года ЗАО «Агропродуктрезерв» в МФЦ районов Нижегородский и Лефортово, ЮВАО подано Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 77/003/257/2018-1957 на получения право собственности на два новых земельных участка и поставить их на кадастровый учет, образованных из одного, и одновременно прекратить право собственности на один земельный (большой) участок.

Одновременно с вышеназванным заявлением было подано Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 77-0-1-71/3235/2018-1713 от 26.10.2018 г., Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 77/003/257/2018-1958 от 26.10.2018 г., Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 77/003/257/2018-1959 от 26.10.2018 г. (прекращение права). К заявлению были приложены платежные поручения об оплате государственной пошлины за регистрацию права собственности, а также Межевой план и оптический компакт-диск.

Общество обратилось в ООО «КадастрПроект» для подготовки межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:3966, расположенного по адресу: <...>.

12 ноября 2018 года ЗАО «Агропродуктрезерв» было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка № 77/18-101289. В Уведомлении было указано, что осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до 12.02.2019 года до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

В качестве причины, послужившей основанием для принятия решения о приостановлении, было указано, что графическая часть межевого плана была выполнена без применения специальных условных знаков.

11 декабря 2018 года ЗАО «Агропродуктрезерв» в Управление Росреестра было представлено Заявление о предоставлении дополнительных документов на государственный кадастровый учет № 77-0-1-71/3235/2018-1982. В качестве дополнительных документов был приложен межевой план и оптический компакт-диск.

18 декабря 2018 года ЗАО «Агропродуктрезерв» было получено Уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений № 77/18-115919, где было указано, что вновь графическая часть межевого плана выполнена без применений специальных условных знаков, отсутствуют сведения о существующих координатах характерных точек границы земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Кадастровым инженером, готовившем межевой план земельного участка, который разделен на два земельных участка, были исправлены нарушения, указанные в Письме. Однако Письмом от 18.12.2018 г. № 77/18-115919 Обществу было сообщено о том, что причины, побудившие регистратора сделать приостановку, не устранены.

18 января 2019 года заявителем повторно подано заявление о предоставлении дополнительных документов на государственный кадастровый учет № 77-0-1-71/3145/2019-35.

В качестве дополнительных документов был приложен межевой план и оптический компакт-диск, а также Сопроводительное письмо от 18.01.2019 г. № 18/01, где заявитель просил возобновить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 77:05:0005006:3966.

25 января 2019 года заявителем было получено Уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений № 77/19-7185, где было указано, что вновь графическая часть межевого плана выполнена без применений специальных условных знаков, отсутствуют сведения о существующих координатах характерных точек границы земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

12 февраля 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было вынесено Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка № 77/19-13623.

В качестве обоснований для принятии подобного решения Ответчик указал, что в нарушении пункта 72 Требований графическая часть межевого плана выполнена без применения специальных условных знаков, отсутствуют сведения о существующих координатах характерных точек границы земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, а также поскольку при проведении правовой экспертизы выявлены причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета на основании п. 5, п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, а также в связи с не устранением Заявителем, в установленный Законом о недвижимости срок, обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, в соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости Управлением в государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0005006:3966, расположенного по адресу: <...> было отказано (решения Управления об отказе от 12.02.2019 № 77/19-13623).

Посчитав указанный отказ незаконным, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается доводами Заявителя и 3-го лица, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона о регистрации).

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, а также пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 N 921 (далее по тексту - Требования N 921).

Согласно пункту 72 соответствующих Требований, «для оформления графической части межевого плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением к Требованиям».

Судом установлено, что все используемые условные знаки в представленном плане полностью соответствуют тем, которые указаны в соответствующем приложении.

При этом в судебном заседании (до объявления перерыва в судебном заседании), представитель ответчика не смог пояснить суду какие условные знаки не использованы кадастровым инженером при изготовлении межевого плана, также указанные нарушения не указаны в оспариваемых актах.

При этом суд отмечает, что перечень условных обозначений, содержащихся в графической части межевого плана, полностью воспроизводит соответствующие специальные знаки. В частности, использованы знаки 3а (сплошная линия черного цвета, для обозначения существующей части границы, имеющиеся в ЕГРН сведения о которой достаточны для определения ее местоположения), 36 (сплошная линия красного цвета, для обозначения вновь образованной части границы, сведения о которой достаточны для определения ее местоположения), 46 (круг черного цвета, для обозначения характерной точки границы, сведения о которой позволяют однозначно определить ее положение на местности).

Напротив, информация о специальных условных знаках, имеющаяся в межевом плане, полностью соответствует соответствующему Приложению к требованиям.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества, с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

При этом судом отклоняется довод ответчика, что межевом плане отсутствуют сведения о существующих координатах характерных точек границы земельного участка

Согласно пункту 59 соответствующих Требований, «Сведения о существующих координатах характерных точек границы уточняемого земельного участка включаются в реквизит "1" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" при их наличии в ЕГРН».

Однако в рассматриваемом случае речь идёт не об уточнении земельного участка, а о его образовании.

В связи с изложенным, исходя из пункта 59 Требований, реквизит «1» в данном разделе третьим лицомне заполнялся, а сведения о координатах указаны в соответствии с пунктом 64 соответствующих требований в составе реквизита «1» Сведений об образуемых земельных участках.

Таким образом, требование указания реквизита «1» раздела Сведения об уточняемых земельных участках является необоснованным, в связи с тем, что отсутствует событие уточнения участка (нет данных, которые можно внести в соответствующий реквизит).

Таким образом, поскольку регистрирующему органу представлены документы в объеме, предусмотренном Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства, то отказ Управления Росреестра по Москве в государственном кадастровом учете подлежит признанию недействительным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого отказа.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/19-13623 от 12.02.2019 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов, расположенных по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО «Агропродуктрезерв», а именно: осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из одного, имеющего кадастровый номер 77:05:0005006:3966, расположенного по адресу: <...> в соответствии с межевым планом

Проверено на соответствии действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ЗАО «Агропродуктрезерв» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд



Судья: Гилаев Д.А.