Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А51-2250/2018

807/2018-65495(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2250/2018
г. Владивосток
10 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Е. Ефимчук, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 30.10.2002, адрес: 680013, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 15.04.2005; адрес: 690003, <...>, копр. А)

об обязании возвратить денежные средства (авансовые платежи) в размере 42 390,09 руб.,

при участии: от общества: не явились, извещены;

от таможенного органа: представитель Кондратьева В.В. удостоверение № 123456, доверенность № 153 от 19.02.2018;

установил:

Акционерное общество "Дальневосточный научно- исследовательский институт технологии судостроения" (далее по тексту – общество, заявитель, АО «ДВНИИТС») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту – таможня, таможенный орган) об обязании возвратить денежные средства (авансовые платежи) в размере 42 390,09 руб.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие общества по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

26.03.2018 через канцелярию суда от общества поступило заявление о приобщении дополнительных документов по делу.

В обоснование заявленных требований по тексту своего заявления общество указало, что 05.03.2015 таможенный орган уведомлением № 2527/13823 сообщил обществу о наличии денежных средств на лицевом счете заявителя на 01.01.2015, в связи с чем 01.10.2015 АО «ДВНИИТС» распорядилось своими денежными средствами направив в адрес Владивостокской таможни заявление о возврате авансовых платежей, однако данное заявление было возвращено обществу для надлежащего оформления.

18.05.2017 АО «ДВНИИТС» вновь обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о возврате авансовых платежей в размере 42 390,09 руб., однако письмом от 14.06.2017 таможенный орган отказал в возврате авансовых платежей со ссылкой на ст. 122 ФЗ «О таможенном

регулировании в Российской Федерации» по причине пропуска трехлетнего срока распоряжения авансовыми платежами.

Считает, что общий срок исковой давности для возврата авансового платежа не истек, со ссылкой на статью 196 ГК РФ указал, что о нарушенном праве стало известно только из письма таможенного органа от 05.03.2015, после чего общество приняло меры к распоряжению указанными денежными средствами, направив в адрес таможни заявление от 15.10.2015 о возврате авансовых платежей.

Таможенный орган в судебном заседании возражал против удовлетворения требований общества по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

По тексту отзыва таможня полагает, что общество утратило право на возврат авансовых платежей в связи с истечением трехлетнего срока для его возврата. Считает, что о нарушенном праве обществу стало известно еще в 2011 году, когда на таможенный пост Владивосток была подана ДТ № 10702030/070211/005977. Согласно информации, содержащейся в графах 47, В указанной ДТ общество распорядилось денежными средствами, внесенными платежным поручением № 1258 от 18.11.2010 в сумме 2759,46 руб. Товар по указанной ДТ был выпущен 08.02.2011 и в эту же дату с указанного платежного поручения было списано 2759,46 руб.

Данные обстоятельства, по мнению таможни, свидетельствуют о том, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил следующее.

Акционерное общество "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения", являясь субъектом внешнеэкономической деятельности, платежным поручением от 18.11.2010 № 1259 перечислило на лицевой счет, открытый во Владивостокской таможне, авансовый платеж в размере 42 000 руб. в счет будущих

таможенных платежей с целью таможенного оформления товаров, прибывающих на таможенную территорию в зоне деятельности Владивостокской таможни.

Согласно отчету № 2458 от 28.12.2017 указанными денежными средствами общество не воспользовалось.

Платежным поручением от 18.11.2010 № 1258 общество перечислило на лицевой счет, открытый во Владивостокской таможне, авансовый платеж в размере 13 000 руб. в счет будущих таможенных платежей с целью таможенного оформления товаров, прибывающих на таможенную территорию в зоне деятельности Владивостокской таможни. Общество дважды давало распоряжение на списание денежных средств с указанного платежного поручения в счет уплаты таможенных платежей ДТ №№ 10702030/251110/0048892 и 10702030/070211/0005977.

05.03.2015 таможенный орган уведомлением № 25-27/13823 сообщил обществу о наличии денежных средств на лицевом счете заявителя на 01.01.2015 и предложением в соответствии с положениями статей 116, 121 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» распорядиться указанными денежными средствами путем подачи декларации на товары, заявления на возврат либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

01.10.2015 АО «ДВНИИТС» распорядилось своими денежными средствами направив в адрес Владивостокской таможни заявление о возврате авансовых платежей в размере 42 390,09 руб., однако письмом № 25-28/60277 данное заявление было возвращено обществу для надлежащего оформления.

26.12.2016 АО «ДВНИИТС» обратилось в таможню с заявлением о сверки денежных средств по платежным поручениям от 18.11.2010 № 1258 и № 1259.

26.01.2017 Владивостокская таможня письмом № 25-17/04742 сообщила о том, что сверка о расходовании денежных средств может быть предоставлена только за последние 3 года.

18.05.2017 АО «ДВНИИТС» вновь обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о возврате авансовых платежей в размере 42 390,09 руб. (вх. таможни от 23.05.2017), однако письмом от 14.06.2017 № 25- 34/35865 таможенный орган отказал в возврате авансовых платежей со ссылкой на ст. 122 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» по причине пропуска трехлетнего срока распоряжения авансовыми платежами.

Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате авансовых платежей, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 73 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза.

Денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 73 ТК ТС).

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии со статьей 90 Кодекса, а распоряжение невостребованными суммами авансовых платежей производится в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Как установлено статьей 122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее – Закон о таможенном регулировании), возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.

Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их

возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства.

В статье 147 Закона о таможенном регулировании содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Наряду с указанной нормой статьей 148 данного Закона в иных случаях, в том числе при отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, установлен годичный срок на возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, Законом о таможенном регулировании установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Согласно части 2 статьи 122 Закона о таможенном регулировании по истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Как следует из материалов дела АО «ДВНИИТС» обратилось за возвратом авансовых платежей 15.10.2015 Письмом № 25-28/60277 таможенного органа указанное заявление общества было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что к заявлению не был приложен образец подписи лица, подписавшего заявление, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление.

26.12.2016 АО «ДВНИИТС» обратилось в таможню с заявлением о сверки денежных средств по платежным поручениям от 18.11.2010 № 1258 и № 1259.

26.01.2017 Владивостокская таможня письмом № 25-17/04742 сообщила о том, что сверка о расходовании денежных средств может быть предоставлена только за последние 3 года.

18.05.2017 АО «ДВНИИТС» повторно обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о возврате авансовых платежей в размере 42 390,09 руб. (вх. таможни от 23.05.2017), однако письмом от 14.06.2017 № 25-34/35865 таможенный орган отказал в возврате авансовых платежей со ссылкой на ст. 122 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» по причине пропуска трехлетнего срока распоряжения авансовыми платежами.

Платежным поручением от 18.11.2010 № 1259 обществом было внесено 42 000 руб. в качестве авансовых платежей. Согласно отчету № 2458 от 28.12.2017 указанными денежными средствами общество не воспользовалось.

Платежным поручением от 18.11.2010 № 1258 обществом было внесено 13 000 руб. Общество дважды давало распоряжение на списание денежных средств с указанного платежного поручения в счет уплаты таможенных платежей ДТ №№ 10702030/251110/0048892 и 10702030/070211/0005977.

Согласно информации, содержащейся в графах 47, В указанной ДТ № 10702030/251110/0048892 общество распорядилось денежными средствами, внесенными платежным поручением № 1258 от 18.11.2010 в сумме 9850,45 руб. Товар по указанной ДТ был выпущен 26.11.2010 и в эту же дату с указанного платежного поручения было списано 9850,45 руб.

Согласно информации, содержащейся в графах 47, В указанной ДТ № 10702030/070211/0005977 общество распорядилось денежными

средствами, внесенными платежным поручением № 1258 от 18.11.2010 в

сумме 2759,46 руб. Товар по указанной ДТ был выпущен 08.02.2011 и в эту же дату с указанного платежного поручения было списано 2759,46 руб.

Таким образом, в силу части 2 статьи 122 Закона о таможенном регулировании спорная сумма могла быть учтена в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета 08.02.2014, то есть с даты распоряжения авансовым платежом, в связи с чем общество утратило право на возврат спорной суммы авансовых платежей в административном порядке.

Согласно сведениям, содержащимся в письме таможенного органа от 05.03.2015 № 25-27/13823, на 01.01.2015 на лицевом счете ОАО «ДВНИИТС» находились остатки денежных средств, которыми требовалось распорядиться. По мнению суда, на дату отправления таможенным органом уведомления от 05.03.2015 таможенный орган не принял мер к распоряжению авансовыми платежами АО «ДВНИИТС» в установленном законом порядке, путем перечисления их в Федеральный бюджет, и они продолжали оставаться на счету общества, являясь его собственностью.

Вместе с тем, закрепление в таможенном законодательстве срока для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). На необходимость применения данного срока в публичных

правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд

Российской Федерации (определения от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П), а также Верховный Суд Российской Федерации (определение от

24.07.2015 № 307-КГ15-2797, определение от 22.06.2015 № 310-КГ14-8046).

Учитывая вышеизложенное и в связи с тем, что обществом заявлено имущественное требование о возврате авансовых платежей, решение таможенного органа об отказе в возврате спорной суммы обществом не оспаривается, суд полагает, что к спорным правоотношениям применимы общие правила исчисления срока исковой давности.

По мнению суда, о факте нахождения на лицевом счете общества не израсходованных денежных средств обществу стало известно 05.03.2015 из уведомления таможенного органа о наличии денежных средств на лицевом счете заявителя на 01.01.2015, которыми требовалось распорядиться.

Таким образом, с даты получения обществом от таможенного органа информации о наличии неизрасходованных авансовых платежей в спорной сумме (05.03.2015) следует исчислять трехлетний срок давности для обращения в суд с настоящим иском.

Учитывая, что право на возврат авансовых платежей в спорной сумме возникло у общества в день получения информации о неизрасходованных платежах, то есть 05.03.2015, а в арбитражный суд оно обратилось 05.02.2018, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано с соблюдением общего трехгодичного срока исковой давности.

При вышеизложенных обстоятельствах суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части обязания таможни возвратить денежные средства (авансовые платежи) в размере 42 390,09 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются судом с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать Владивостокскую таможню возвратить акционерному обществу "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" денежные средства (авансовые платежи) в размере 42 390 (сорок две тысячи триста девяносто) рублей 09 коп., уплаченные по платежным поручениям № 1258 от 18.11.2010г. и № 1259 от 18.11.2010г.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.В.Борисов