Решение от 29 января 2019 г. по делу № А09-11909/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11909/2018
город Брянск
29 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска

к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Трубчевского района»

о взыскании 20 500 руб.

при участии:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Трубчевского района» (далее – ответчик, МБУК «МЦБ Трубческого района») 20 500 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений за ноябрь 2017 года.

Определением арбитражного суда от 08.11.2018 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик заявленные требования не признал по снованиям, изложенным в письменном отзыве.

Определением суда от 17.12.2018 суд перешел к рассмотрению указанного заявления по общим правилам административного производства.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

МБУК «МЦБ Трубческого района» зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

08.12.2017 страхователем в учреждение пенсионного фонда были представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Впоследствии МБУК «МЦБ Трубческого района» выявлена ошибка, а именно факт подачи сведений в отношении застрахованных лиц - работников иной организации (МБУК «Трубчевкий музей и планетарий», в связи с чем, 15.02.2018 представлены в Учреждение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за ноябрь 2017 года.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах государственным органом принято решение от 04.04.2018 № 042S19180001525 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 20 500 руб., в связи с тем, что сведения в отношении 41 застрахованного лица по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года представлены 15.02.2018, то есть позже установленного срока.

26.04.2018 должнику выставлено требование №042S01180004691 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 16.05.2018 в сумме 20 500 руб.

Поскольку в добровольном порядке указанная задолженность ответчиком не оплачена, государственное учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Ответчик, возражая по существу требований, указал, что в его действиях отсутствует вина, ввиду самостоятельного обнаружения и исправления ошибки посредством представления дополняющей формы к представленной в установленный срок исходной форме отчетности, что исключает применение к нему штрафных санкций.

Суд находит требования государственного учреждения не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки представленных МБУК «МЦБ Трубческого района» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 41 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу о представлении недостоверных (неполных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в установленный срок. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения от 04.04.2018 № 042S19180001525 о привлечении МБУК «МЦБ Трубческого района» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 20 500 рублей.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2017 года представлены МБУК «МЦБ Трубческого района» в установленный законом срок (08.12.2017). В связи с допущенной ошибкой ответчик представил дополняющий отчет 15.02.2018. Следовательно, ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к МБУК «МЦБ Трубческого района» финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения МБУК «МЦБ Трубческого района» к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Изложенный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя, однако взысканию не подлежат в силу положений статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Трубчевского района» о взыскании 20 500 руб. штрафа оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья А.А.Черняков