Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А54-3723/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3723/2022
г. Рязань
22 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>),

судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>)

о признании бездействия незаконным,

стороны исполнительного производства:

взыскатель - Рязанская региональная общественная организация "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>);

должник - ФИО3 (Рязанская область, г. Рязань)


при участии в судебном заседании:

от Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки": ФИО4, председатель организации, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в лице Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

от судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом,

от ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Рязанская региональная общественная организация "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (далее - заявитель, РОО "Центр правовой поддержки") обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в лице Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 о признании незаконным бездействия в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП, выразившегося в незаконном отказе исполнить решение Арбитражного суда Рязанской области от 25.02.2022 по делу № А54-8168/2021 и изъять принадлежащие должнику ФИО3 транспортные средства HONDA ODYSSEY г/н <***> и HYUNDAI Н-100 (AU) PORTER г/н Н055РС62, о признании незаконным бездействия в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП, выразившегося в незаконном уклонении от рассмотрения заявления взыскателя от 04.04.2022 и направлении ему сведений о ходе исполнительного производства, об обязании устранить допущенные нарушения прав взыскателя, об обязании в течение тридцати дней изъять принадлежащие должнику ФИО3 транспортные средства HONDA ODYSSEY г/н <***> и HYUNDAI Н-100 (AU) PORTER г/н Н055РС62, а также об обязании направить в адрес Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" исчерпывающие сведения о совершенных в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения. Дело рассматривается с участием должника - ФИО3.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители службы судебных приставов и должника в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.

Из материалов дела следует: решением Арбитражного суда Рязанской области от 09.12.2020 по делу №А54-3405/2020 с ФИО3 в пользу Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" взысканы денежные средства в сумме 269968 руб. 39 коп.

22.01.2021 Арбитражным судом Рязанской области выдан исполнительный лист серии ФС 035446665. Указанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен заявителем в Отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанской области по почте 30.01.2021.

Постановлением от 06.05.2021 отделением было возбуждено исполнительное производство №65599/21/62034-ИП.

Постановлениями от 12.05.2021, 03.09.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением от 12.05.2021 наложен запрет на регистрационные действия (арест) на транспортные средства, принадлежащие должнику: Honda Odyssey, г.р.н. <***> и Hyundai H-100 (AU) Porter, г.р.н. Н055РС62.

Постановлением от 15.05.2021 должнику ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев. Также должнику выставлено требование о необходимости явиться в службу судебных приставов.

31.05.2021 взыскатель обратился в службу судебных приставов с заявлением о совершении исполнительных действий, а именно: о наложении ареста на транспортные средства, запросе в ПАО "Сбербанк России" и ПАО "СКБ-Банк" сведений о движении денежных средств, в случае уклонения должника от исполнения исполнительного документа, принять меры к реализации имущества должника.

27.07.2021 взыскатель повторно обратился в службы судебных приставов с заявлением о совершении исполнительных действий.

В связи с неполучением от службы судебных приставов ответа на обращение от 27.07.2021 и не принятием каких-либо процессуальных решений по обращению, РОО "Центр правовой поддержки" обратилась в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения указанного заявления Арбитражным судом Рязанской области 16.09.2021 по делу №А54-6357/2021 вынесено решение, в соответствии с которым:

1. Бездействие Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" от 27.07.2021 и не направлении взыскателю постановления и иных процессуальных документов, принятых по результатам рассмотрения заявления от 27.07.2021, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки", вызванное бездействием, признанным незаконным, путем рассмотрения заявления от 27.07.2021 и направления взыскателю постановления и иных процессуальных документов, принятых по результатам рассмотрения заявления от 27.07.2021, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с неисполнением судебного решения заявитель повторно 20.09.2021 обратился с заявлением №26 об аресте спорных транспортных средств в порядке ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ответов, действий по данному заявлению не последовало, что явилось основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд Рязанской области.

25.02.2022 Арбитражный суд Рязанской области по делу №А54-6357/2021 вынес решение, согласно которому:

1. Бездействие Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, выразившееся в уклонении в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП от ареста принадлежащих должнику транспортных средств HONDA ODYSSEY г/н У9340062 и HYUNDAI Н-100 (AU) PORTER г/н Н055РС62 и уклонении от принятия мер к их изъятию, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав взыскателя - Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" путем ареста в виде изъятия принадлежащих должнику - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения г.Рязань) транспортных средств HONDA ODYSSEY г/н У9340062 и HYUNDAI Н-100 (AU) PORTER г/н Н055РС62.

04.04.2022 взыскатель обратился в службу судебных приставов с заявлением о совершении исполнительных действий, в котором просил исполнить решение Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-6357/2021 от 25.02.2022.

В связи с не получением от службы судебных приставов ответа на обращение от 04.04.2022 и не принятием каких-либо процессуальных решений по обращению, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений и действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлен принцип законности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Статьями 12, 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть подданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 04.04.2022 взыскатель обратился в службу судебных приставов с заявлением о совершении исполнительных действий, в котором просил исполнить решение Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-6357/2021 от 25.02.2022.

Ответ на данное обращение взыскателем не получен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что службой судебных приставов допущено бездействие по не рассмотрению по существу заявления взыскателя от 04.04.2022.

Исходя из статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

В статье 80 Закона № 229-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1).

В силу ч. 3 ст. 80 Закона № 229-ФЗ арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п. 1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (п. 2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (п. 3).

Согласно части 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В материалы дела со стороны службы судебных приставов не представлено доказательств отсутствия оснований для совершения исполнительных действий, а также отсутствие возможности совершить указанные исполнительные действия в отношении имущества должника (транспортных средств Honda Odyssey, г.р.н. <***> и Hyundai H-100 (AU) Porter, г.р.н. Н055РС62).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

При этом суд считает необходимым отметить, что материалы дела не содержат доказательств того, что имел место отказ в совершении спорных действий.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного бездействие Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Рязанской области от 25.02.2022 по делу № А54-8168/2021 и не изъятии принадлежащих должнику ФИО3 транспортных средств HONDA ODYSSEY г/н <***> и HYUNDAI Н-100 (AU) PORTER г/н Н055РС62, следует признать незаконным. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Бездействие Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП, выразившееся в незаконном уклонении от рассмотрения заявления взыскателя от 04.04.2022 и направлении ему сведений о ходе исполнительного производства, следует признать незаконным.

В соответствии с п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В это связи следует обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки", вызванные указанным бездействием, путем изъятия принадлежащих должнику ФИО3 транспортных средств HONDA ODYSSEY г/н <***> и HYUNDAI Н-100 (AU) PORTER г/н Н055РС62, а также путем направления в адрес Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" исчерпывающих сведений о совершенных в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения.

На основании части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Бездействие Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Рязанской области от 25.02.2022 по делу № А54-8168/2021 и не изъятии принадлежащих должнику ФИО3 транспортных средств HONDA ODYSSEY г/н <***> и HYUNDAI Н-100 (AU) PORTER г/н Н055РС62, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Бездействие Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП, выразившееся в незаконном уклонении от рассмотрения заявления взыскателя от 04.04.2022 и направлении ему сведений о ходе исполнительного производства, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), вызванные указанным бездействием, путем изъятия принадлежащих должнику ФИО3 транспортных средств HONDA ODYSSEY г/н <***> и HYUNDAI Н-100 (AU) PORTER г/н Н055РС62, а также путем направления в адрес Рязанской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей финансовых услуг "Центр правовой поддержки" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) исчерпывающих сведений о совершенных в ходе исполнительного производства № 65599/21/62034-ИП исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.А. Стрельникова