Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А33-647/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2018 года


Дело № А33-647/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Аванти» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии и ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2017 № РКТ-10606000-17/000220,

о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии и ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2017 № РКТ-10606000-17/000221,

о признании незаконным решения от 27.10.2017,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 на основании доверенности от 05.03.2018 № 06-52/37; ФИО2 на основании доверенности от 26.07.2017 № 06-56/74,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Аванти» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии и ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2017 № РКТ-10606000-17/000220, о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии и ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2017 № РКТ-10606000-17/000221, о признании незаконным решения от 27.10.2017.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.01.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Компания Аванти» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.02.2012 № 2012/4, заключенного ООО «Компания Аванти» с фирмой ФИО4 Беккер ГмбХ & Со.KG (Германия) по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) № 10606060/270617/0007000 на Красноярском таможенном посту Красноярской таможни продекларированы товары «клей в готовом виде на основе полимеров или каучука ...» различных артикулов.

В графе 33 ДТ в отношении товара № 1 заявлен код товара 3506 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении товара № 2 – 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 28.06.2017 Красноярским таможенным постом назначена идентификационная таможенная экспертиза товаров № 1, 2, проведение которой поручено эксперту ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск.

03.07.2017 таможней осуществлен отбор образцов товаров (о чем составлен акт отбора проб и образцов № 10606060/030717/000077) для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенных экспертов ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 05.09.2017 № 12408040/0024858 в отобранных пробах наличие добавок, повышающих адгезионные свойства и неорганических компонентов, не выявлено.

По результатам проведения таможенной экспертизы, на основании заключения эксперта от 05.09.2017 № 12408040/0024858 Красноярской таможней приняты решения от 03.10.2017 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС с регистрационными номерами РКТ-10606000-17/000220, РКТ-10606000-17/000221, согласно которым клеи марок 300.0 (артикулы 300.0.6306, 300.0 7801), 303.7 (артикулы 303.7.6306, 303.7 7807), 314.3 (артикулы 314.3 1067, 314.3 7801), 301.2 (артикулы 301.2 7801) классифицированы в подсубпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а клеи марок 433.7 (артикулы 433.7 3067), 436.2 (артикулы 436.23001), 436.7 (артикулы 436.7. 3000), 501.0 (артикулы 501.0.0501), 501.8 (артикулы 501.8 7803) классифицированы в подсубпозиции 3905 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (соответственно).

Решением от 27.10.2017 внесены изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в декларации на товары от 03.10.2017 к ДТ № 10606060/270617/0007000.

Полагая, что указанные решения Красноярской таможни противоречат требованиям нормативных актов и нарушает права, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение соответствуют действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Статья 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату принятя оспариваемого решения) предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется декларация на товары.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

По пунктам 2 и 3 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу пункта 2 приведенной статьи в декларации на товары указываются, в том числе сведения о сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость); сведения об исчислении таможенных платежей (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Аналогичное правило закреплено в части 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Таким образом, с учетом приведенных норм заместитель начальника Красноярской таможни по экономической деятельности, принимая оспариваемые решения, действовал в рамках своих полномочий.

По пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по следующим правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по вышеуказанным правилам.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее по тексту – Положение от 28.01.2011 №522), определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения от 28.01.2011 №522 основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения от 28.01.2011 №522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с пунктами 7, 7.1. и 7.2. Положения от 28.01.2011 №522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

В случае, если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1-6. Данные правила имеют одинаковый статус, но со следующими особенностями. Правило 4 применяется лишь в том случае, если использование Правил 1, 2, 3 не помогло при классификации товара, Правило 5в) применяется лишь в случае невозможности применения Правила 5а), Правило 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция.

Исходя из Основных правил интерпретации, Положения от 28.01.2011 №522, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

При классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения.

Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом Основных правил интерпретации при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС также применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Вышеназванные Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводом ответчика, что при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара). В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1-6, с учетом установленных особенностей.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что по ДТ № 10606060/270617/0007000 ООО «Компания Аванти» в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.02.2012 № 2012/4 через таможенную границу перемещен следующий товар «клей в готовом виде на основе полимеров или каучука ...» различных артикулов.

При совершении таможенных операций обществом в графе 33 указанной ДТ в отношении товара № 1 заявлен код товара 3506 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении товара № 2 – 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению таможенного органа, клеи марок 300.0 (артикулы 300.0.6306, 300.0 7801), 303.7 (артикулы 303.7.6306, 303.7 7807), 314.3 (артикулы 314.3 1067, 314.3 7801), 301.2 (артикулы 301.2 7801) подлежат отнесению к подсубпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «поливинилацетат в виде водных дисперсий», а клеи марок 433.7 (артикулы 433.7 3067), 436.2 (артикулы 436.23001), 436.7 (артикулы 436.7. 3000), 501.0 (артикулы 501.0.0501), 501.8 (артикулы 501.8 7803) классифицированы в подсубпозиции 3905 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованным отнесение таможенным органом указанных товаров к коду 3905 12 000 0 и 3905 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании следующего.

В соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, Красноярской таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2017 № РКТ-10606000-17/000220, в котором клеи марок 300.0 (артикулы 300.0.6306, 300.0 7801), 303.7 (артикулы 303.7.6306, 303.7 7807), 314.3 (артикулы 314.3 1067, 314.3 7801), 301.2 (артикулы 301.2 7801) классифицированы в подсубпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2017 № РКТ-10606000-17/000221, в котором клеи марок 433.7 (артикулы 433.7 3067), 436.2 (артикулы 436.23001), 436.7 (артикулы 436.7. 3000), 501.0 (артикулы 501.0.0501), 501.8 (артикулы 501.8 7803) классифицированы в подсубпозиции 3905 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая указанные решения, ответчик исходил из того, что продукты марки 300.0, артикул 300.0 6306. 300.0 7801; марки 303.7 артикул 303.7 1007, 303.7 3009. 303.7 7807; марки 314.3 артикул 314.3 1067; марки 301.2 артикул 301.2 7801 представляют собой водные дисперсии поливинилацетата (ПВА), на основе полимеров поливинилацетата: состоят из полимерной основы, представленной поливинилацетатом (включая добавку поливинилового спирта), и воды. Не содержат в своем составе добавки, присутствие которых недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД. Предназначены для применения в деревообрабатывающей и мебельной промышленностях в качестве клея или его компонента.

Также таможенным органом учтено, что дисперсия полиуретана водная, на основе полимеров полиуретана, марки 433.7 артикул 433.7 3067, марки 436.2 артикул 436.2 3001, марки 436.7 артикул 436.7.3000, состоит из полимерной основы, предоставленной полиуретаном, и воды. Форполимеры полиуретана марки 501.0 артикул 501.0 0501, марки 501.8 артикул 501.8 7803 с содержанием форполимера полиуретана более 97%. Не содержат в своем составе добавки, присутствие которых недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД. Предназначены для применения в деревообрабатывающей и мебельной промышленностях в качестве клея или его компонента.

Решения по классификации товаров приняты в соответствии с ОПИ 1 и 6, заключением экспертной организации: ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 05.09.2017 № 12408040/0024858.

ООО «Компания Аванти» в графе 33 указанной ДТ в отношении товара № 1 заявлен код товара 3506 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «клей в готовом виде на основе полимеров товарных позиций 3901-3913 или каучука для деревообрабатывающей промышленности», в отношении товара № 2 – 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «клей в готовом виде на основе полимеров товарных позиций 3901-3913 или каучука для деревообрабатывающей промышленности».

В товарной позиции 3506 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг» в соответствии с ее наименованием классифицируются два типа товаров: готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг.

Согласно Международной Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, к которой, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372, Российская Федерация присоединилась с 01.01.1997, классификация товаров по ТН ВЭД ТС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС в товарной позиции 3506 ТН ВЭД ТС классифицируются готовые клеи и прочие готовые адгезивы, при условии, что товар в другом месте не поименован или не включен.

В текстах Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, к товарной позиции 3506 ТН ВЭД в пункте 4 раздела "Б" (готовые клеи и прочие готовые адгезивы, не включенные в более специфическую товарную позицию номенклатуры) указано, что в данную товарную позицию включаются препараты, специально составленные для использования в качестве адгезивов, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 - 3913, которые помимо добавок, присутствие которых допускается в продуктах группы 39 (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.), содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в указанной группе (например, воски).

Аналогичные положения содержатся в Пояснениях к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, в которых указано, что, если в результате добавления определенных веществ полученные продукты можно отнести к более специфической товарной позиции номенклатуры, они не включаются в группу 39; так, например, произошло с: а) готовыми клеями - следует смотреть пункт (б) исключений в общих положениях к данной группе.

Следует также отметить, что растворы (кроме коллодиев), состоящие из любых продуктов товарных позиций 3901 - 3913 в летучих органических растворителях, при условии, что масса растворителя превышает 50% от массы раствора, не включаются в данную группу, а включаются в товарную позицию 3208.

Жидкие полимеры без растворителя, явно предназначенные для использования только в качестве лаков (в которых образование пленки происходит под действием тепла, атмосферной влаги или кислорода, а не в результате добавления отвердителя), включаются в товарную позицию 3210.

Кроме исключений, упомянутых в примечании 2 к группе, в данную группу не включаются:

(а) концентрированные дисперсии красящего вещества в пластмассе, имеющие характер продуктов группы 32; см., например, пояснения к товарной позиции 3204 (пункт (I) (В) относительно концентрированных дисперсий красящих веществ в пластмассе и пункт (II) (2), касающийся органических люминофоров, а именно родамина В в пластмассе), товарной позиции 3205 (седьмой абзац, касающийся концентрированных дисперсий цветных лаков в пластмассе) и товарной позиции 3206 (пункт А (I), шестой абзац, касающийсяконцентрированных дисперсий других красящих веществ в пластмассе);

(б) готовые препараты, специально предназначенные для использования в качестве клеящих веществ, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 - 3913, которые помимо любых разрешенных добавок к продуктам этой группы (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.) содержат вещества, не включенные в данную группу (например, воски, сложные эфиры канифоли, немодифицированный природный шеллак), и продукты товарных позиций 3901 - 3913, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг (товарная позиция 3506);

(в) пластмассы и изделия из них (кроме товаров товарной позиции 3918 или 3919) с напечатанными узорами, рисунками, или изображениями специально на них нанесенными для их основного назначения (группа 49).

Таким образом, в соответствии с текстами Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в группу 39 ТН ВЭД с некоторыми уточнениями включаются готовые препараты, специально предназначенные для использования в качестве клеящих веществ, а в товарной позиции 3506 ТН ВЭД классифицируются препараты, специально составленные для использования в качестве адгезивов, но содержащие добавки, присутствие которых недопустимо в группе 39 ТН ВЭД.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 3905 ТН ВЭД указано, что растворы и дисперсии (эмульсии и суспензии) поливинилацетата используются, например, как клеи.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, при классификации товара определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товарная позиция 3905 ТН ВЭД включает в себя четыре однодефисных субпозиции ТН ВЭД: поливинилацетат; сополимеры винилацетата; спирт поливиниловый, содержащий или не содержащий негидролизованные ацетатные группы; прочие.

Заключением таможенного эксперта ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 05.09.2017 №12408040/0024858, установлено:

- проба артикула 300.0 8507 идентифицирована как водная дисперсия поливинилацетата, расфасованную в потребительскую упаковку массой нетто 1 кг с указанным на ней назначением в качестве клея;

- пробы артикулов 300.0 6306, 300.0 7801, 303.7 6306, 303.7 7807, 314.3 1067, 314.3 7801, 301.2 7801 идентифицированы как водные дисперсии поливинилацетата;

- проба артикула 566.5 8506 идентифицирована как полиуретан, состоящий из полиэфирполиола и МДИ (дифенилметандиизоцианат) с добавлением поливинилхлорида (для улучшения физико-механических, физико-химических показателей), расфасованная в потребительскую упаковку массой-нетто 355 г с указанным на ней назначением в качестве клея, герметика;

- проба артикулов 501.0 8101, 501.8 8101 идентифицирована как форполимеры полиуретана, расфасованные в потребительские упаковки массой нетто 0.5 кг с указанным на них назначением в качестве клея;

- проба артикула 569.0 8801 идентифицирована как полиуретан, состоящий из полиэфирполиола и МДИ (дифеиияметандиизоцианат), расфасованный в потребительскую упаковку массой-нетто 325 г с указанным на ней назначением в качестве клея;

- образец артикула 536.0 8007 идентифицирована как двухкомпонентный полиуретан, состоящий из полиэфирполиола и полимерного МДИ, расфасованный в потребительскую упаковку массой-нетто 250 г;

- проба артикула 114/5 0502 идентифицирована как клей на основе синтетического (хлоропренового) каучука;

- пробы артикулов 433.7 3067, 436,2 3001 и 436,7 3000 идентифицирована как водные дисперсии полиуретана;

- проба артикула 510.0 0501 идентифицирована как отдельное органическое соединение дифенилметандиизоцианат, состоящий из 4,4-дифеинилметандиизоцианата и его изомера в соотношении-50:50 масс.%;

- пробы артикулов 773.0 2050, 774.4 2050 идентифицирована как термопластичные клеи (клеи-расплавы) на основе сополимера этиленвинилацетата в виде гранул.

Товары артикулов 300.0 8507, 501.0 8101, 501.8 8101, 566.5 8506, 569.0 8801. 536.0 8007, 300.0 6306, 300.0 7801, 301.2 7801, 303.7 6306, 303.7 7807, 314.3 1067, 314,3 7801, 433.7 3067, 436.2 3001, 436.7 3000, 501.0 0501, 501.8 7803, 510.0 0501 не содержат в своем составе добавки, повышающие свойства адгезии, что установлено как по результатам определения фактического состава проб и образцов товаров, так и по представленной технической документации.

Товары артикулов 114/5 0502, 773.0 2050 и 774.4 2050 содержат в своем составе добавки (агенты липкости), присутствие которых недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД ЕАЭС. Смолы, указанные в представленной технической документации в составе товаров артикулов 114/5 0502, 773.0 2050 и 774.4 2050, и обнаруженные в исследованных пробах №№ 7, 21 и 22, являются агентами липкости, повышающими свойства адгезии, и их присутствие недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследованные образцы и пробы товаров артикулов 300.0 8507, 501.0 8101, 501.8 8101, 566.5 8506, 569.0 8801, 536,0 8007, 300.0 6306, 300.0 7801. 301.2 7801, 303.7 6306, 303.7 7807, 314.3 1067, 314.3 7801, 433.7 3067. 436.2 3001, 436;7 3000, 501.0 0501, 501.8 7803 по своему химическому составу являются полимерами в первичной форме, которые, благодаря выраженным адгезионным свойствам и/или реакционной способности вступать во взаимодействие с влагой из воздуха, готовы к применению в качестве однокомпонентных (без добавления других добавок и веществ) и/или двухкомпонентных клеев (адгезивов).

Судом установлено и подтверждено, в том числе заключением таможенного эксперта ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 05.09.2017 № 12408040/0024858, пояснениями эксперта ФИО5, изложенными в судебном заседании 28.05.2018, что все задекларированные обществом товары по ДТ № 10606060/270617/0007000, за исключением товаров с артикулами 114.5 0502, 773.0 2050, 774.2050, представляют собой водные дисперсии поливинилацетата и водные дисперсии полиуретана, наличие добавок, повышающих адгезионные свойства и неорганических компонентов, не выявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что классификация веществ вышеуказанных марок должна осуществляться в субпозициях 3905 12 000 0 и 3909 50 900 0 ТН ВЭД в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, и не может классифицироваться в подсубпозициях 3506.

Довод общества о том, что обоснованность и законность отнесения декларируемого товара к коду 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждает письмо производителя, согласно которому на основании химических составов клеи во всем мире относят к коду 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не принимается судом во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, таможенный орган правомерно классифицировал товар, указанный в ДТ № 10606060/270617/0007000 по коду 3905 12 000 0 и 3909 50 900 0ТН ВЭД ЕАЭС, а также правомерно внес изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в декларации на товары.

Правомерность указанного вывода подтверждается также заключением Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления по результатам ведомственного контроля от 28.03.2018 № 10600000/280318/28-з/2018.

Судом не установлено нарушений требований таможенного законодательства при отборе проб и образцов товаров для исследования, поскольку образцы товара изъяты в соответствии с частью 3 статьи 144 Таможенного кодекса таможенного союза, Приказом ФТС России от 25.02.2011 № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы», Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденного указанным приказом. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемые решения не противоречит требованиям действующего законодательства.

Доказательства нарушения вышеприведенных требований законодательства, а также прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, заявителем суду не представлены.

На основании изложенного, заявление ООО «Компания Аванти» удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Аванти» отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

И.А. Раздобреева