Решение от 30 января 2020 г. по делу № А16-108/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-108/2018
г. Биробиджан
30 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Кручинина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (г. Облучье Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к – 1) Администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (г. Облучье Еврейской автономной области, ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>);

– 2) Администрация муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (г. Облучье Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 473 912,58 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания посёлка Хинганск и посёлка Пашково» (далее - Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН – <***>; далее – Администрация, ответчик) о взыскании задолженности по оплате электроснабжения на общедомовые нужды многоквартирных домов №№ 15, 17, 19 по ул. Ленина и № 12 по ул. Октябрьской в п. Хинганск Облученского района Еврейской автономной области за период с 01.01.2015 по 28.02.2017 в сумме 1 473 912,58 руб.

Определением суда от 18.04.2018 в порядке процессуального правопреемства на основании договора уступки требования (цессии) от 08.02.2018 произведена замена истца по делу на общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН – <***>; далее – ООО «Водоканал», общество, истец).

Определением от 18.04.2018 в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК»).

Определением от 05.07.2018 суд, удовлетворив заявление истца, привлек к участию в качестве соответчика администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил требования и просил взыскать с администрации Облученского городского поселения задолженность по оплате электроснабжения на общедомовые нужды многоквартирных домов в общей сумме 275 372,17 руб., а именно:

– по адресу: <...> (нежилые помещения) за период с 01.01.2015 по 01.03.2017 – 45 477,03 руб.,

– по адресу: <...> (нежилые помещения) за период с 01.01.2015 по 01.03.2017 – 35 222,40 руб.,

– по адресу: <...> (нежилые помещения) за период с 01.01.2015 по 01.03.2017 – 182 791,20 руб.,

– по адресу: <...> (нежилые помещения) за период с 01.01.2015 по 01.03.2017 – 11 881,54 руб.

Решением от 15.10.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2018, производство по делу в части требований к администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области прекращено в связи с принятым отказом истца от этой части иска, с администрации Облученского городского поселения в пользу истца взыскано 207 569,60 руб. задолженности, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.05.2019 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Ответчик в отзыве на иск от 09.08.2019 № 100 с учетом дополнений к нему от 11.12.2019 № 1790 признал наличие задолженности по спорным помещениям за спорный период в сумме 134 755,53 руб., представив расчет признаваемых требований.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Рассмотрение дела проводится в их отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.

Суд, изучив представленные документы, установил следующее.

Управляющей организацией и Администрацией 06.05.2013 заключён договор, согласно которому Управляющая компания (Управляющая организация) обязалась осуществлять управление общим имуществом, в том числе домов №№ 15, 17, 19 по ул. Ленина и № 12 по ул. Октябрьской в пос. Хинганск Облученского района Еврейской автономной области, оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять услуги собственникам помещений, в том числе отопление.

Ответчик, имея в указанных домах на праве собственности нежилые помещения:

– № 15 по ул. Ленина площадью 289,1 кв.м;

– № 17 по ул. Ленина площадью 278,4 кв.м;

– № 19 по ул. Ленина площадью 1073,6 кв.м;

– № 12 по ул. Октябрьской площадью 95,4 кв.м по 19.02.2016 и 45 кв.м с 20.02.2016,

обязанности по оплате электрической энергии для общедомовых нужд за период с 01.01.2015 по 28.02.2017 не исполнил.

Управляющая компания, исходя из площади нежилых помещений, принадлежащих Администрации, утвержденных нормативов и тарифов, рассчитала задолженность за указанный период в сумме 275 372,17 руб., и направила счета на оплату задолженности №№ 213, 214, 215, 216, 218 от 18.12.2017. Так как ответчик требования добровольно не удовлетворил, истец обратился в суд с иском.

Суд, рассмотрев доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает производство по делу в отношении администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области подлежащим прекращению, а требования к Администрации частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе отказаться от иска до принятия судом решения.

Данный отказ не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и поэтому принимается судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

На основании изложенного производство по делу в отношении администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области подлежит прекращению.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно условиям обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Подпунктом а) пункта 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу подпунктов а) и б) пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Доказательства того, что в спорный период Управляющая компания не оказывала услуги по обслуживанию общего имущества многоквартирных домов, либо такие услуги оказывались ненадлежащего качества, в материалах дела отсутствуют.

Факт оказания услуг ответчиком не оспаривается.

Наличие задолженности подтверждается материалами дела и ответчиком частично признано.

Реестром муниципального имущества муниципального образования "Облученское городское поселение" подтверждается нахождение в спорный период нежилых помещений в домах в пос. Хинганск:

– № 15 по ул. Ленина площадью 289,1 кв.м;

– № 17 по ул. Ленина площадью 278,4 кв.м;

– № 19 по ул. Ленина площадью 1073,6 кв.м;

– № 12 по ул. Октябрьской площадью 95,4 кв.м,

в муниципальной собственности.

Однако, с учетом представленного Администрацией договора купли-продажи имущества № 4 от 27.11.2015 площадь нежилого помещения, принадлежащего ответчику, в доме в <...> следует считать 95,4 кв.м по 19.02.2016, и 45 кв.м с 20.02.2016.

Согласно пункту 10 Приложения № 2 к Правилам 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:

,
где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

Tкр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 17 Приложения № 2 к Правилам 354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

,
где:

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленным в материалы дела техническим паспортам многоквартирных домов, доля в площадях общедомового имущества, принадлежащая ответчику, составляет:

– № 15 по ул. Ленина – 63,44 кв.м (801 х 289,1 / (3 361,1+289,1));

– № 17 по ул. Ленина – 57,51 кв.м (736,7 х 278,4 / (3 287,6+278,4));

– № 19 по ул. Ленина – 407,48 кв.м (1 801,7 х 1 073,6 / (3 673,4+1 073,6));

– № 12 по ул. Октябрьской – 40 кв.м по 19.02.2016 (1 666 х 95,4 / (3 873+95,4)), 18,89 кв.м с 20.02.2016 (1 666 х 45 / (3 873+45)),

или всего с 01.01.2015 по 19.02.2016 – 568,43 кв.м, с 20.02.2016 по 28.02.2017 – 547,32 кв.м.

Уполномоченным органом на утверждение нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории ЕАО является Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО (далее – Управление).

Приказом Управления от 03.10.2012 № 40 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения, проживающего на территории Еврейской автономной области, применяемых для расчета размера платы за потребленные услуги при отсутствии приборов учета» утвержден норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды (кВт.ч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) в размере 2,77 кВт. ч/кв. м (пункт 2).

Решением суда Еврейской автономной области от 30.12.2015 № 3а42/2015 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 2 нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения, утвержденных приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО от 03.10.2012 № 40.

Приказом Управления от 30.06.2016 № 54 внесены изменения в нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утвержденные приказом от 03.10.2012 № 40, а именно пункт 2 изложен в следующей редакции: «Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды (кВт.ч на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе площади подвальных помещений) - 0,93 кВт.ч/кв.м».

Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования и распространил свое действие на правоотношения с 12.02.2016.

Решением суда Еврейской автономной области от 25.10.2016 приказ от 30.06.2016 № 54 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия. Судебный акт вступил в законную силу 02.03.2017 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2017 № 65-АПГ16-9).

В дальнейшем приказом Управления от 29.12.2016 № 124 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг для жилых и нежилых помещений, расположенных на территории Еврейской автономной области, применяемые для расчета размера платы за потребленные услуги при отсутствии приборов учета.

В указанный приказ внесены изменения приказами от 20.04.2017 № 45, от 22.05.2017 № 51, от 30.05.2017 № 56, от 31.08.2017 № 84, от 12.04.2018 № 33, от 23.04.2018 № 36-жкх. Пунктом 1 приказа утверждены и введены в действие нормативы потребления коммунальных услуг, включая с 01.01.2017 нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды согласно приложению № 7 (подп. 1.7). Нормативы определены в соответствии с категориями многоквартирных домов от 1,9 до 4,5 кВт.ч на 1 кв. м общей площади помещений, в том числе в отношении многоквартирных домов, не оборудованных лифтами и оборудованных электроотопительными и (или) электронагревательными установками для целей горячевого водоснабжения, в отопительный период и вне отопительный период - 2,8 кВт.ч на 1 кв. м.

Решением суда Еврейской автономной области от 12.10.2018 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу ряд положения приказа от 29.12.2016 № 124, включая подпункт 1.7 пункта 1 об установлении расчетным методом нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, по категориям в строках 1, 3, 4 согласно Приложению № 7 к данному приказу.

Судебный акт вступил в законную силу 06.02.2019 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2019 № 65-АПГ18-7).

По смыслу главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание нормативных правовых актов опосредует реализацию конституционного права на судебную защиту лиц, являющихся субъектами отношений, регулируемых оспариваемым актом, в случаях когда этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Признание приказов Управления недействующими исключает возможность их применения для определения объема подлежащей оплате электрической энергии. Иное толкование положений части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при котором соответствующий норматив потребления применялся для определения количества электрической энергии, противоречит целям оспаривания этого нормативного правового акта.

При этом само по себе признание недействующим нормативного правового акта, регулирующего объем подлежащего оплате коммунального ресурса, не является основанием для освобождения потребителя от оплаты поставленного ресурса.

Порядок определения подлежащего государственному регулированию количественного показателя, влияющего на размер платы за поставленный коммунальный ресурс, разъяснен в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена».

В силу пункта 4 названного постановления споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из величины показателя, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Учитывая, что приказы Управления, установившие нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в спорный период, отменены соответствующими решениями суда ЕАО, а сведения о заменяющем нормативном правовом акте у суда отсутствуют, суд считает возможным для расчета суммы задолженности применить нормативы, установленные Приказом управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 14.03.2019 № 17/9 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для населения, проживающего на территории Еврейской автономной области".

Согласно данному приказу норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в многоквартирных домах, не оборудованных лифтами и электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, составил 1,8 кВт.ч в мес. на 1 кв.м.

Тарифы на электрическую энергию, действовавшие в спорный период, установлены Приказами комитета тарифов и цен правительства ЕАО от 18.12.2014 № 37/11-п, от 22.12.2015 № 53/1-п, от 09.12.2016 № 35/1-п.

На основании изложенного размер задолженности ответчика согласно следующему расчету составляет:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 – 568,43 х 1,8 х 3,27 х 6 = 20 074,67 руб.;

с 01.07.2015 по 31.01.2016 – 568,43 х 1,8 х 3,50 х 7 = 25 067,76 руб.;

с 01.02.2016 по 19.02.2016 – 568,43 х 1,8 х 3,50 / 29 х 19 = 2 346,24 руб.;

с 20.02.2016 по 29.02.2016 – 547,32 х 1,8 х 3,50 / 29 х 10 = 1 189,01 руб.;

с 01.03.2016 по 30.06.2016 – 547,32 х 1,8 х 3,50 х 4 = 13 792,46 руб.;

с 01.07.2016 по 28.02.2017 – 547,32 х 1,8 х 3,62 х 8 = 28 530,70 руб.,

или 91 000,84 руб.

На основании изложенного суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца задолженность в признанном размере – 134 755,53 руб.

Так как истцу при подаче иска предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины, исходя из заявленного и удовлетворённого размеров исковых требований согласно статьям 102, 103, 110 АПК РФ и 333.17, 333, 21 Налогового кодекса Российской Федерации с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 4 344 руб. государственной пошлины пропорционально размеру неудовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

принять отказ от иска к Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области. Производство по делу в отношении указанного лица прекратить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" задолженность в сумме 134 755,53 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" в доход федерального бюджета 4 344 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1