Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А68-297/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-297/2023
г. Тула
10 июля 2023 года
Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Воронцова И.Ю.,

при видении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению местной религиозной организации Православный приход Царевиче – Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской епархии русской Православной церкви (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования город Алексин (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на нежилое здание,

при участии в заседании:

от истца: представители по доверенности ФИО2, ФИО3,

от ответчика: представитель по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация Православный приход Царевиче – Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской епархии русской Православной церкви (Московский патриархат) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к АМО город Алексин о признании права собственности на нежилое здание – храм, площадью 80,5 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, город Алексин, мкр. Бор, ОК «Факел» с кадастровым №71:24:000000:527 (с учетом уточнения иска).

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования. Представитель ответчика заявленные требования не оспорил.

Как следует из материалов дела, местная религиозная организация Православный приход Царевиче - Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской Епархии русской Православной церкви (Московский Патриархат) (Истец) является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 17.07.2008 года.

Согласно п.6.1 Устава Местной религиозной организации православного Прихода от 26.06.2012 года, утвержденного Епископом Белевским и ФИО5, настоятелем назначен Иерей ФИО6 (Указ № 60 от 15 сентября 2012 года).

Организация расположена по адресу: Тульская область, г. Алексин, МКР БОР ТРОО «Оздоровительный комплекс «Факел», на месте оздоровительного комплекса «Факел», имевшего в пользовании тринадцать объектов недвижимости. Право собственности на объекты недвижимости ТРОО ОК «Факел» не было зарегистрировано. Указанные объекты располагались на земельном участке с КН 71:01:010401:0183, площадью 40000 кв.м, находящегося в безвозмездном срочном пользовании ТРОО «Оздоровительный комплекс «Факел».

16.04.2009 года на объекты недвижимости было зарегистрировано право собственности за МО город Алексин и Алексинский район. Постановлением Главы администрации муниципального образования Алексинский район ФИО7 от 08.09.2010 г. право безвозмездного срочного пользования земельным участком с КН 71:01:010401:0183, площадью 40000 кв.м, прекращено.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Алексинский район ФИО7 от 17.11.2010 года, на основании заключенного договора, земельный участок с КН 71:01:010401 183, площадью 40 000 кв.м был предоставлен в безвозмездное срочное пользование местной религиозной организации - Православному приходу Царевиче - Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской Епархии русской Православной церкви (Московский Патриархат)

Согласно Договору № 3-зм от 17 ноября 2010 года безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенному между Истцом (Ссудополучатель) и Муниципальным образованием Алексинский район (Ссудодатель), последний передал в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером 71:01:010401:183, площадью 40 000 кв.м, представленный категорией: земли особо охраняемых территорий и объектов. Ссудополучатель обязался использовать его строго в соответствии с п. 1.3 указанного договора.

В соответствии с п. 1.3 указанного договора, земельный участок предоставлялся для иного разрешенного использования на землях особо охраняемых территорий и объектов (для размещения культовых зданий).

Договором безвозмездного пользования № 210 от 02 июля 2010 года Администрация муниципального образования Алексинский район (Ссудодатель) передала Истцу (Ссудополучатель) в безвозмездное временное пользование 13 объектов недвижимости (п.1.1 указанного договора), расположенных на земельном участке с КН 71:01:010401:183.

Правопреемником администрации Алексинский район на настоящее время является Администрация муниципального образования город Алексин.

Разрешением на строительство № 74-06 от 25.09.06 года, выданным администрацией муниципального образования Алексинский район, разрешено строительство храма в честь Святого Страстотерпца царевича Алексия на территории Тульской религиозной организации «Оздоровительный комплекс «Факел» в городе Алексине на земельном участке площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером 71:01:010401:0183, предоставленные ТРОО о/к «Факел» в безвозмездное срочное пользование сроком на 49 лет. Разрешение на строительство было выдано согласно разработанному проекту.

С этого периода началось строительство храма в честь Святого Страстотерпца царевича Алексия, которое было окончено в 2013 году. Здание храма строилось в течение несколько лет, несколькими этапами на средства благотворителей и жертвователей. Частично, в качестве пожертвований являлось и выполнение строительных работ силами прихожан храма.

Впоследствии, Тульская религиозная организация «Оздоровительный комплекс «Факел» подарила Местной религиозной организации Православный приход Царевиче -Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской Епархии русской Православной церкви (Московский Патриархат) объект недвижимого имущества - храм -объект незавершенного строительства (договор дарения от 04.03.2010 года, зарегистрирован в ЕГРН 18.03.2020 года за № 71-71-02/013/2010 - 088). Таким образом, Истец приобрел право собственности на храм - объект незавершенного строительства, условный номер 71-71-02/005/2010-419 (Свидетельство о государственной регистрации права от 18.03.2010 года № 71-АГ-074136, запись регистрации права № 71-71-02/013/2010-089). При внесении сведений в ЕГРН, объекту незавершенного строительства присвоен кадастровый номер 71:24:000000:527.

01.01.2011 года между ООО «Алексинэнергосбыт» и Местной религиозной организацией православный Приход Царевиче - Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Тульской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в лице законных представителей, был заключен договор энергоснабжения № 350.

Справкой АО «Алексинская электросетевая компания» № 582 от 28.04.2022 года подтверждается, что объект капитального строительства - нежилое здание - храма, расположенного по адресу: Тульская область, мкр. Бор, ОК «Факел», кадастровый номер 71:24:000000:527 подключен к сетям АО «АЭСК».

Так как, разрешение на строительство истекло 30 сентября 2010 года, а объект строительства не был завершен, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, необходимо было получить новое разрешение на реконструкцию (завершение строительства), в связи с чем, был подготовлен градостроительный план.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Алексинский район ФИО8 от 22 мая 2013 года № 1248 был утвержден градостроительный план № RU 71501101 -2013/42 земельного участка общей площадью 40000 кв.м., с кадастровым номером 71:01:010401:183, расположенного по адресу: <...> ОК «Факел» (находится в Приложениях к Проекту реконструкции от 14.08.2014 г.).

Градостроительный план земельного участка подготовлен на основании заявления Местной религиозной организации Православный приход Царевиче - Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской Епархии русской Православной церкви (Московский Патриархат) от 07.05.2013 года. Согласно описанию местоположения проектируемого объекта на земельном участке, на расстоянии 5 м от границы земельного участка по стороне 1-7, планируется завершение строительства храма, строительство колокольни, часовни.

14.08.2014 года ООО «Проект» был подготовлен проект реконструкции храма -объекта незавершенного строительства РО -2014-08-2014 (далее - Проект) на основании градостроительного плана земельного участка, утвержденного 22 мая 2013 года № 1248, договора № 3-ЗМ от 17 ноября 2010 года, свидетельства о государственной регистрации права от 18 марта 2010 года.

По состоянию на 18 марта 2010 года было выполнено: фундаменты ленточные из монолитного железобетона, согласно проекта ООО «СтройИнвест»; укладка наружных бревенчатых стен, до отм.3.00, согласно проекта; окна, двери-отсутствуют; перекрытия -отсутствуют; кровля - отсутствует. Готовность объекта 40%.

Технико - экономические показатели: габаритные размеры: 15.5x9.5 (в осях), надземных этажей -1, подземных -0; общая площадь = 80.5 кв.м, площадь земельного участка = 400 00 кв.м4 площадь застройки = 93.5 кв.м.

В Заключении проектировщика указано, что реконструкция храма - объекта незавершенного строительства заключается в завершении строительства, проведении работ по электроснабжению, благоустроительных работах.

Строительство пристроек и надстроек отсутствует, конструктивная схема здания не изменилась. При этом, площадь застройки храма - объекта незавершенного строительства была 93.1 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18 марта 2010 года, стала после завершения строительства 80.5 кв.м, согласно проекта.

Проектная документация выполнена в соответствии с действующими нормами правилами, соответствует требованиям санитарно - гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (Стр.4 Проекта).

Актом о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, с том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 20.10.2021 года, подтверждено, что здание Храма местной религиозной организации православного Прихода Царевиче-Алексиевского храма города Алексина Тульской области Белевской Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по адресу: Тульская область, г. Алексин МКР Бор, «Факел» выстроено в соответствии с выданным разрешением на строительство.

Справкой о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации от 20.10.2021 года подтверждено, что здание Храма местной религиозной организации православного Прихода Царевиче-Алексиевского храма города Алексина Тульской области Белевской Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по адресу: Тульская область, г. Алексин МКР Бор, «Факел» соответствует проектной документации ООО «СтройИнвест» от 18.11.2005 г. и Проекта реконструкции храма - объекта незавершенного строительства РО -2014-08-2014 ООО «Проект» от 14.07.2014 г.

По результатам реконструкции в целях ввода объекта в эксплуатацию был оформлен технический план на здание.

В соответствии с техническим планом от 20 декабря 2021 года, составленным ИП ФИО9, нежилое здание (храм) имеет следующие характеристики: назначение здания - нежилое; наименование объекта недвижимости - храм; площадь объекта недвижимости - 80.5 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера нежилое здание (храм) расположено на земельном участке с КН 71:01:010401:183. согласно разрешению на строительство № 71-06 от 25.09.2006 г. Нежилое здание (храм) образовано из объекта незавершенного строительства с КН 71:01:000000:527 площадью застройки 93.1 кв.м., принадлежащего на праве собственности местной религиозной организации - Православному приходу Царевиче - Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской Епархии русской Православной церкви (Московский Патриархат), исходные данные об объекте недвижимости с КН 71:01:000000:527 соответствуют выписке из ЕГРН от 22.10.2021 г.

Общая площадь объекта завершенного строительства нежилого здания (храм) в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 80.5 кв.м. материал наружных стен - деревянные. Строительство здания храма завершено в 2013 году.

Проект и Технический план и были подготовлены на основании сведений, содержащихся в свидетельстве о государственной регистрации права от 18 марта 2010 года 71-АГ № 074136 (запись регистрации права в ЕГРН № 710771-02/013/2010 -419), выписки из ЕГРН. Заявителем являлся я - настоятель храма. При этом, правообладателем был указана Местная религиозная организация Православный приход Царевиче - Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской Епархии русской Православной церкви (Московский Патриархат), ранее правообладателем была указана Местная религиозная организация православный Приход Царевиче - Алексиевского храма города Алексина Тульской области Тульской Епархии Тульской области Русской Православной церкви (Московский Патриархат) (ИНН: <***>). Белевская епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) образована решением Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла и Священного Синода 27 декабря 2011 года, и, согласно, принятого решения, указанный выше приход перешел в структуру Белевской Епархии (Справка канцелярии Управляющего Белевской епархией № 106 от 29 июля 2022 года).

23 июля 2022 года в сведения ЕГРН были внесены изменения о наименовании правообладателя в отношении объекта незавершенного строительства, при этом реквизиты юридического лица остались прежними, так как были внесены изменения только в наименование правообладателя.

Так же, 23.08.2022 года такие изменения были внесены в сведения о земельном участке с К№ 71:08:010401:183 в части лица, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости.

Для легализации храма, в целях его ввода в эксплуатацию, 30.09.2022 года, Настоятель Прихода, обратился за разрешением на ввод в эксплуатацию здания храма, предоставил необходимые документы.

Решением об отказе в приеме документов № РВ КАП -20221004-8578367808-1 от 04.10.2022 года было отказано в предоставлении услуги в связи с тем, что представленные документы утратили силу на момент обращения за услугой (в т.ч. документ, удостоверяющий личность; документ, удостоверяющий полномочия представителя).

Дополнительно было указано, что срок действия разрешения на строительство истек и не был продлен в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) ( с изм.и доп.вступ.в силу с 01.09.2022).

Полагая, что возведенный им вышеуказанный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 24.04.2023 ходатайство истца о назначении судебной экспертизы рассмотрено судом и удовлетворено, поручив ее проведение эксперту ФИО10 ООО «ЭкспертСтрой».

Согласно заключению эксперта №2023-02 от 17.05.2023 объект недвижимости - нежилое здание - храм, с К№ 71:24:000000:527, площадью 80.5 кв. м, расположенное по адресу: Тульская обл., город Алексин, мкр. Бор ОК «Факел», соответствует градостроительным регламентам, требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В силу статье 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу. При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Экспертное исследование произведено экспертом в полном объеме, выводы эксперта достаточны, конкретны и обоснованы. Судом не установлено оснований сомневаться в полноте и ясности заключения эксперта, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства отсутствия допущенных при возведении спорного объекта существенных нарушений градостроительных, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим норм и правил, а также отсутствия нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик не опроверг данное заключение, не представил доказательства, свидетельствующие о том, что возведенный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан и сохранение его постройки нарушает охраняемые интересы других лиц, публичные интересы.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что срок действия разрешения на строительство истек и не был продлен в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) ( с изм.и доп.вступ.в силу с 01.09.2022).

Суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (часть 1 статьи 4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке отсутствует, в связи с отсутствием у истца разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию, которое само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Принимая во внимание, что истец предпринимал меры по легализации самовольной постройки, спорное имущество расположено на принадлежащем ему земельном участке, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 222 ГК РФ.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объекты недвижимого имущества, в отношении которых истцом заявлены исковые требования, не имеется.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со статьей 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Поскольку судом установлено, что объект недвижимости нежилое здание - храм, с кадастровым № 71:24:000000:527, площадью 80.5 кв. м, расположенное по адресу: Тульская обл., город Алексин, мкр. Бор ОК «Факел» не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, то суд считает, что требование истца о признании права собственности на указанный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 101, 106, 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по оплате судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, относятся на истца, в связи с его ходатайством об отнесении на него всех судебных расходов по делу, а также в связи с тем, что расходы понесены по делу, связанному с намерением истца в судебном порядке признать право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, а удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением факта нарушения прав истца со стороны ответчика, что соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.07.2016 г. № 22-КГ16-5.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167 - 170, 176, 180, 181, 318 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать право собственности Местной религиозной организации Православный приход Царевиче – Алексиевского храма г. Алексина Тульской области Белевской епархии русской Православной церкви (Московский патриархат) на нежилое здание – храм, площадью 80,5 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тульская область, город Алексин, мкр. Бор, ОК «Факел», кадастровый номер 71:24:000000:527.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья И.Ю. Воронцов