Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А14-17813/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-17813/2017

«22» декабря 2017 года

Резолютивная часть решения принята «5» декабря 2017 года

Решение в полном объеме «22» декабря 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании недействительным и отмене решения,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (далее – ответчик, Пенсионный фонд, УПФР в г. Воронеже Воронежской области) от 3 июля 2017 года № 046S13170002163 и признании его недействительным, прекращении производства по делу о правонарушении.

Дело рассматривалось в порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон.

Ответчик против заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирован в УПФР в г. Воронеже Воронежской области в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы за себя, и в качестве индивидуального предпринимателя, использующего наемный труд. Ответчиком была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также представления в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчета по начисленных и уплаченным взносам, по результатам которой составлен акт от 24.05.2017 № 573. Проверкой выявлено нарушение, выразившееся в непредставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год. По результатам рассмотрения материалов проверки 3 июля 2017 года ответчиком принято решение № 046S13170002163, которым заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде взыскания 1000 рублей штрафа. Полагая, что названное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом заявитель ссылается на расторжение 30 декабря 2008 года трудового договора с единственным наемным сотрудником, о чем Пенсионный фонд был уведомлен.

Ответчик, возражая против заявления, ссылается на то, что заявитель не обращался в орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением о снятии его с регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (юридические лица и индивидуальные предприниматели).

В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, обязаны зарегистрироваться в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30-ти дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 1, пункта 3, пункта 21, пункта 22 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 13.10.2008 № 296п, индивидуальные предприниматели самостоятельно регистрируются в качестве страхователей в территориальном органе Пенсионного фонда в случае заключения с физическим лицом трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров на основании заявления о регистрации. Таким образом, законодательством об обязательном пенсионном страховании предусмотрена обязанность по регистрации в территориальном органе ПФР индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд.

Согласно пункту 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Одновременно с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщик предоставляет установленные статьей 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

По смыслу приведенных норм страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и сумма фактически начисленных им страховых взносов. При этом, буквально толкуя нормы статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, суд находит, что обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета и расчетов по начисленным и уплаченным взносам возложена на плательщиков страховых взносов, а не на лицо, формально имеющее статус страхователя.

В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 30 декабря 2008 года № 1 о расторжении трудового договора от 29 августа 2007 года № 91, согласно которому ИПБЮЛ ФИО1 (работодатель) и ФИО2 (работник) расторгли ранее заключенный между ними трудовой договор. Указанное дополнительное соглашение было представлено в Пенсионный фонд 15 января 2009 года, о чем имеется соответствующая отметка и что не оспаривается сторонами. Отдельное заявление о снятии страхователя с учета заявителем в Пенсионный фонд не подавалось.

Статьей 11 Федерального закона № 167-ФЗ установлен порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей в органах страховщика. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ снятие с регистрационного учета страхователей – индивидуальных предпринимателей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах пенсионного фонда в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы пенсионного фонда из налоговых органов 9 сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Снятие с регистрационного учета страхователей, указанных в абзаце 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ, осуществляется путем обмена электронными документами (абзац 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ). Следовательно, если сведения о том, что предприниматель прекратил свою деятельность, будут отражены в ЕГРИП, эту информацию налоговые органы должны передать органам пенсионного фонда самостоятельно, без участия индивидуального предпринимателя. Правила регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, в территориальных органах ПФР определены Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 13.10.2008 № 296п (далее – Порядок № 296п), в соответствии с пунктом 26 которого снятие с регистрационного учета физических лиц – работодателей (за исключением физических лиц – работодателей – индивидуальных предпринимателей) осуществляется по месту их регистрации в территориальных органах ПФР на основании заявления о снятии с регистрационного учета страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальных органах ПФР. Датой снятия с регистрационного учета физического лица – работодателя является дата подачи в территориальный орган ПФР заявления о снятии с регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Снятие с регистрационного учета физического лица – работодателя – индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности или изменением места жительства производится на основании сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Датой снятия с регистрационного учета физического лица – работодателя – индивидуального предпринимателя является дата внесения записи в ЕГРИП о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или дата внесения в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе. На основании пункта 28 Порядка № 296п при снятии с регистрационного учета физическому лицу – работодателю вручается уведомление о снятии с учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Следовательно, порядка снятия с учета физического лица – работодателя – индивидуального предпринимателя при прекращении им трудового договора с наемным работником без прекращения предпринимательской деятельности прямо не установлено. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что в период с 01.01.2009 предприниматель фактически не являлся работодателем, и, соответственно, плательщиком страховых взносов на основании статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, суд считает, что у предпринимателя отсутствовала обязанность по представлению расчетов (сведений) в орган Пенсионного фонда после расторжения трудового договора. После того, как предприниматель прекратил осуществлять выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц, он не может относиться к категории плательщиков страховых взносов. Соответственно, на него не могут распространяться положения статьи 15 Закона № 212-ФЗ, которой определен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не обязаны представлять в территориальные органы ПФР какую-либо отчетность в качестве работодателей. Таким образом, у заявителя не имелось обязанности по представлению Пенсионному фонду расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Доказательств наличия у предпринимателя работников и обязанности по подаче соответствующих расчетов заинтересованными лицами Пенсионным фондом не представлено.

Кроме того, вышеприведенные нормы Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального закона № 212-ФЗ и Порядка № 296п не содержат требований, обязывающих страхователей, имеющих статус физического лица – работодателя – индивидуального предпринимателя, но не производящих выплаты физическим лицам, подавать в органы Пенсионного фонда заявления о снятии их с регистрационного учета в данном статусе. Аналогичная позиция изложена и в определении Верховного суда Российской Федерации от 4 октября 2016 года № 308-КГ16-12410.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 28 февраля 2017 года № 046S13170001338 подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно части 1 статьи 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины по делу составляет 300 рублей. При подаче заявления заявителем в федеральный бюджет по чеку-ордеру от 04.10.2017 № 84 была перечислена государственная пошлина в полном объеме. Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 228-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 3 июля 2017 года № 046S13170002163 как не соответствующее Федеральному закону 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов