Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А20-396/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-396/2018
г. Нальчик
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2018. Полный текст решения изготовлен 07.09.2018.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теуважевой З.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Георгиевых», с. Псыкод

к Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Нальчику

об оспаривании решения налогового органа

с привлечением третьего лица: МР ИФНС РФ № 6 по КБР

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 07.03.2018;

от ИФНС № 2 по г. Нальчику: ФИО2 – по доверенности от 20.04.2018 № 03-10/3931,

УСТАНОВИЛ :

крестьянское (фермерское) хозяйство «Георгиевых», с. Псыкод ( далее – хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит: признать решение ИФНС РФ № 2 по г. Нальчику от 22.06.2016 о предстоящем исключении недействующего ЮЛ – КФХ «Георгиевых» из ЕГРЮЛ незаконным и отменить; признать решение ИФНС РФ № 2 по г. Нальчику о ликвидации КФХ «Георгиевых» незаконным и отменить ( уточенные требования)_ .

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования. Кроме того пояснил, что о ликвидации хозяйство узнало в декабре 2017 года, согласно справки Ростелекома они не пользуются услугами «Интернет» ПАО «Ростелеком» с 27.12.2011. Кроме того, отчетностью КФХ занимался глава КФХ ФИО3 , который является инвалидом , но в связи с обострением заболевания в 2016 году отчетность им не представлялась. КФХ занималось сельскохозяйственной деятельностью, однако каких либо доказательств представить не может.

Представитель Инспекции возражал против заявленных требований по основания, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

13.07.2016. Межрайонная ИФНС России №6 по КБР направила в адрес ИФНС №2 по г.Нальчику справку №07386-(С) об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица КФХ «Георгиевых» открытых банковских счетов и справку №07376-(О) о не представлении юридическим лицом КФХ «Георгиевых» в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах.

22.07.2016. ИФНС России №2 по г.Нальчику КБР было принято решение №415 о предстоящем исключении недействующего юридического лица КФХ «Георгиевых» из Единого Государственного реестра юридических лиц.

27.07.2016. указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №29 (592) от 27.07.2016/673.

18.11.2016. ИФНС России №2 по г.Нальчику КБР на основании п.2 ст.21.1. Федерального Закона №129-ФЗ от 08.08.2001. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было принято решение об исключении юридического лица КФХ «Георгиевых» из Единого Государственного реестра юридических лиц, о чем была осуществлена запись 2160726310369.

Полагая, что решениями регистрирующего органа нарушены права и законные интересы хозяйства заявитель обратился в суд с данным иском.

В соответствии со статьей 1 Закон N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закон N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр.

При несогласии заявителя со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ, решение о государственной регистрации оспаривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренный в названной норме срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом в случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами. Указанный правовой подход изложен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Владимир и Ольга" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причине пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В постановлении от 06.11.2007 N 8673/07 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок может быть восстановлен исключительно при наличии уважительных причин.

Пропуск процессуального срока на обжалование ненормативного правового акта уполномоченного органа, его действий (бездействия), служит самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006 N 7830/06, от 31.10.2006 N 8837/06, от 23.01.2007 N 11984/06, от 06.11.2007 N 8673/07).

Согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе в ЕГРЮЛ, а также согласно выписки из ЕГРЮЛ, представленной заявителем в материалы дела, в отношении КФХ «Георгиевых» налоговым органом принято решение от 22.07.2016 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

18.11.2016 года налоговым органом внесена запись за государственным номером N 2160726310369 об исключении.

Основанием для принятия Инспекцией данного Решения послужили:

- справка N07286-О от 13.07.2016 о непредставлении в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах,

- справка N 07386-С от 13.07.2016 об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов.

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в 27.07.2016. указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №29 (592) от 27.07.2016/673. Кроме того ИФНС №2 по г.Нальчику 18.11.2016 внесена запись за государственным регистрационным номером 2160726310369 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица КФХ «Георгиевых» , фактически прекратившего свою деятельность. Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются публичными, достоверными и общедоступными.

В арбитражный суд по настоящему делу заявитель обратился лишь 06.02.2018, т.е. спустя почти год и три месяца , что подтверждается входящим штампом Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики на заявлении и не оспаривается заявителем.

Однако, заявитель указывает, что об исключении ему стало известно 14.12.2017. При этом, при обращении в суд заявитель не указал, когда ему стало известно и из каких источников о принятых решениях регистрирующего органа. В заявлении заявитель указал, что ему стало известно об оспариваемом решении и о нарушении его прав 14.12.2017. Вместе с тем, каких-либо доказательств в подтверждение данного обстоятельства заявителем не представлено.

Заявителем представлена справка ПАО «Ростелеком» о том, что КФХ «Георгиевых» не пользуется услугами «Интернет» с 27.12.2011. в связи с чем, им не было известно о предстоящей ликвидации.

Однако, это не является объективной и уважительной причиной, препятствовавшей своевременному обращению в суд со спорными требованиями. При должной степени заботливости и осмотрительности, которая предполагается у каждого участника хозяйственного оборота, заявитель имел реальную возможность и должен был принять меры к получению информации об исключении КФХ из ЕГРЮЛ. Кроме того, заявителем, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено .

Таким образом, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Кодекса трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из материалов дела следует, что процедура, предшествующая исключению КФХ из реестра, регистрирующим органом соблюдена.

Решение от 22.07.2016 о предстоящем исключении юридического лица (КФХ «Георгиевых») из ЕГРЮЛ принято регистрирующим органом на основании справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам .

Таким образом, имелись одновременно оба признака недействующего юридического лица в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении КФХ «Георгиевых» из ЕГРЮЛ опубликовано регистрирующим органом журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №29 (592) от 27.07.2016/673. Публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 указанного закона сведения: о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В установленный названной нормой срок и на момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении КФХ из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган заявления, в том числе от кредиторов, или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из реестра, не поступили.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Таким образом, Инспекция правомерно 18.11.2016. внесла запись в ЕГРЮЛ об исключении КФХ «Георгиевых» из реестра.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

К тому же, срок, установленный пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не является пресекательным, а нормы названного федерального закона не связывают с его не соблюдением возможности признания незаконной записи ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица.

Таким образом, в рассматриваемом случае КФХ в материалы дела не представлены доказательства нарушения налоговым органом порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц, приведшего к нарушению гарантированных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" прав кредиторов или иных лиц.

Кроме того, суд неоднократно истребовал у заявителя доказательства осуществления им хозяйственной деятельности.

Заявителем были представлены : Устав КФХ, Решение Арбитражного суда КБР от 10.09.2014. по делу №А20-2599/2014 о признании права собственности за КФХ «Георгиевых» : здания мастерской общей площадью 314 кв.м., животноводческого комплекса, общей площадью 119,6 кв.м., расположенных по адресу : КБР, Урванский район, с.Псыкод, б/н.; правоустанавливающие документы на вышеуказанные объекты, кадастровый паспорт земельного участка общей площадью 17632 кв.м. Свидетельство о праве собственности на пруд общей площадью 50000 кв.м., Протокола общих собраний КФХ «Георгиевых» от 14.12.2017., 05.02.2016., 01.03.2016., 15.04.2016.

В ходе судебного заседания представитель КФХ пояснил, что глава КФХ – ФИО3, является инвалидом детства , в 2016 году в связи с обострением заболевания отчетность КФХ не сдавалась. КФХ осуществляло сельскохозяйственную деятельность, однако документов, подтверждающих это, представить не может. В связи с болезнью главы КФХ , члены КФХ самостоятельно осуществляли сельскохозяйственную деятельность.

Однако, как следует из справки №07386-О последняя дата представления документов отчетности – 07.05.2008., наличие в собственности объектов недвижимого имущества не свидетельствуют об осуществлении хозяйственной деятельности, представленные Протокола общего собрания КФХ «Георгиевых» о якобы проводимых сельскохозяйственных работ носят декларативный характер. Каких – либо иных доказательств осуществления КФХ «Георгиевых» производственно-хозяйственной (экономической) деятельности в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что заявитель не представляет обоснование того, как удовлетворение заявленных требований может восстановить, нарушенные, по его мнению, права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Выводы суда основаны на правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2016 N 305-КГ15-19820, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.09.2010 N ВАС-12969/10, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.01.2015 по делу N А03-1761/2014, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 07.09.2015 по делу N А40-205092/2014.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований КФХ «Георгиевых» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 117, 167-170 , 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Истцу в иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.



Судья Н.Ж. Кочкарова