Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А47-7195/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7195/2019
г. Оренбург
20 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.А. Вернигоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер», Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Оренбурге, Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным в части начисления штрафа решения УПФР в г. Оренбурге № 066S19190002122 от 28.03.2019 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании приняли участие представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» по доверенности ФИО2 и представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Оренбурге по доверенности ФИО3

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным в части начисления штрафа решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Оренбурге (далее – ответчик, Фонд) № 066S19190002122 от 28.03.2019 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 310500руб.

Заявитель мотивирует свои требования отсутствием вины в пропуске срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на 1 день, пояснив, что срок нарушен по техническим причинам.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором он просит в удовлетворении требований отказать, указывая на нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года: 16.11.2018 вместо 15.11.2018, полагая, что довод о техническом сбое не может быть признан смягчающим обстоятельством, поскольку тот факт, что заявителем попытки отправки отчетности предпринимались в последний день предоставления таких сведений свидетельствует о некачественно организованной работе по предоставлению отчетов в территориальный орган ПФР и о наличии вины.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлен факт нарушения страхователем срока предоставления отчетности формы СЗВ-М за октябрь 2018 года – 16.11.2018, вместо 15.11.2018, в отношении 621 застрахованного лица.

Результаты проверки зафиксированы Фондом в акте от 14.02.2019 №066S18190001398 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 15-16).

На основании материалов проверки Фондом вынесено решение от 28.03.2019 № 066S19190002122 о привлечении заинтересованного лица к ответственности в виде финансовых санкций в размере 310 500 руб. за непредставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (л.д. 12-13, 14).

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Материалами дела подтверждается факт представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с нарушением установленного срока на один день. Сведения получены Фондом 16.11.2018 в 09 час. 11 мин.

Согласно статье 42 Федерального закона № 212-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение правонарушения.

Суд считает необходимым отметить, что при привлечении к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Фонд обязан не только констатировать факт нарушения срока предоставления сведений, но и определить все элементы состава данного правонарушения. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Неполучение Фондом своевременно сведений по форме СЗВ-М связано с наличием обстоятельств, объективно не зависящих от Учреждения. Так, из материалов дела следует, что заявителем предпринимались попытки отправки отчета СЗВ-М за октябрь 2018 года 15.11.2018 в 11:00, 11:30, 12:15, и 13:20, оказавшиеся безуспешными из-за технических проблем, что подтверждается ООО «Оренбургский удостоверяющий центр» исх. № 5 от 11.04.2019 (л.д. 17). Кроме того, письмом исх. № 109 от 10.04.2019 ООО «Стройтехсервис» подтверждается факт сбоя в работе услуги интернет в результате обрыва магистрального кабеля связи в связи с работами на строительной площадке сторонней подрядной организации (л.д. 18). Данный факт Фондом не опровергнут.

Таким образом, учитывая, что Учреждением предприняты все необходимые и зависящие от него меры, направленные на исполнение обязанности по своевременному предоставлению в электронном виде в Пенсионный фонд отчетности обо всех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, а нарушение срока направления сведений на один день связано с техническим сбоем и повреждениями в работе кабеля связи, которые не могут вменяться Учреждению в вину, как возникшие по независящим от него причинам, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае у Фонда правовых оснований для привлечения Учреждения к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» удовлетворить.

Признать недействительным решение УПФР в г. Оренбурге № 066S19190002122 от 28.03.2019 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера штрафа, превышающего 31050 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Оренбурге в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.А. Вернигорова