Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А07-36639/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36639/22
г. Уфа
22 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.03.2024

Полный текст решения изготовлен 22.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Нурисламовой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МУП УИС (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по начислению платы по услуге отопление за ноябрь 2019 года в августе 2022 года и обязании произвести перерасчет, третье лицо: конкурсный управляющий ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.01.2023,

от третьего лица – не явились,

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МУП УИС (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по начислению платы по услуге отопление за ноябрь 2019 года в августе 2022 года и обязании произвести перерасчет.

Определением суда от 30.11.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 30.11.2023 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ФИО2

13.02.2023 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв. Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что начисления потребленного объема коммунального ресурса платы по коммунальной услуге «Отопление» за период ноябрь 2019 г. произведены в соответствии с фактическими объемами, определенными по показаниям ОДПУ.

Определением суда от 22.05.2023 отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле заместителя руководителя Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Демского района г. Уфы ФИО5 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

К дате судебного заседания от сторон не поступило мотивированных возражений против рассмотрения спора, в связи с чем дело рассмотрено по существу.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616 (с изменениями, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2021 г. № 657) Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору, истец) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве при осуществлений ремонта и капитального ремонта дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства градостроительной деятельности.

Истец указывает, что по поручению Правительства Республики Башкортостан (peг. № 2-1-ГК02-283О-П от 02.09.2022) и требованию Прокуратуры Республики Башкортостан (исх.№7/3-07-2021/3919-22-20800001 от 06.09.2022г.) Госкомитетом проведена выездная проверка в отношении ресурсоснабжающей организации МУП «УИС» (ответчик) в части вопроса обоснованности проведенных населению начислений (доначислений) платы по коммунальной услуге «отопление» за ноябрь 2019г. в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг за август 2022 г.

Также, как указывает истец, в Госкомитет по поводу поступали обращения жителей многоквартирных домов, в т.ч. по многоквартирному жилому дому № 3 по ул. Муксинова <...> по ул. Грозненская г. Уфы (вх. № ГК02ог-12193 от 05.09.22 г., ГК02ог-12182 от 05.09.22г.).

В соответствии с письмом МУП УИС от 17.08.22 г. (приложение №2 к поручению Правительства РБ) МУП ЕРКЦ поручено произвести начисление платы в августе 2022 г. за объемы тепловой энергии по показаниям общедомовых приборов учета ноября 2019 г. на общую,, сумму 58 295 357,01 руб. в соответствии с прилагаемым к письму перечнем Многоквартирных домов.

07.09.2022 г. Госкомитетом в адрес МУП УИС выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 02221182000003299985 от 07.09.2022 г.

Ha основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № 1150-Р от 09.09.2022 отношении МУП УИС проведена проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что МУП «УИС» в августе 2022г. произвело фактические выставление за потребленную тепловую энергию в ноябре 2019г.

Согласно пояснениям представителя МУП УИС ФИО6: «МУП «УИС» в августе 2022 произвело фактическое выставление за потребленную тепловую энергию в ноябре 2019. Доначисления и перерасчета жителям не производилось». Однако, Согласно представленным МУП «УИС» платежным документам за ноябрь 2019 установлено, что плата за коммунальную услугу отопление в ноябре 2019 предъявлялась в адрес собственников помещений многоквартирного дома.

МУП «УИС» по запросу Госкомитета исх. №23280 от 06.09.2022г., исх. №23805 от 12.09.2022г. представлена письменная информация с приложением необходимых документов исх. №4808/ссб от 09.09.2022г. (рег.№ГК02-18988/вх от 14.09.2022г.), исх. №3947 от 14.09.2022г. (рег.№ГК02-19065/вх от 14.09.2022г.).

Из письма МУП УИС № 3947 от 14.09.22 г. следует, что при передаче данных за ноябрь 2019 г.. специалисты МУП ЕРКЦ интерпретировали данные МУП УИС как показания общедомового прибора учета на начало и конец месяца ноября 2019 г., рассчитав потребление тепловой энергии за ноябрь 2019 г. как разницу между двумя переданными показаниями.

Из письма Администрации городского округа горд Уфа Республики Башкортостан исх. : №9004-04869 от 26.10.2020 следует, где Администрация ГО г. Уфа «..рекомендует воздержаться от выставления платы за коммунальную услугу отопление за ноябрь 2019г. собственникам 544 домов в размере 57,6 млн. руб.».

По запросу Госкомитета поступило письмо МУП УИС № 1345 от 24.04.2020 г. Из указанного ответа следует, что при передаче данных за ноябрь произошла техническая ошибка интерпретации данных.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан в письме исх. № 05-10/6501 от 29.04.2021 (вх. №3101 от 30.04.2021), исх. № М02-05-2150 от 09.03.2022 (вх. №553/ссб от 07.02.2022) указал, что «... не согласовывает произведение доначисления платы по коммунальной услуге отопление за ноябрь 2019 г. собственникам 544 домов в размере 57,6 млн. руб.», «... данная ошибка является результатом деятельности предприятия МУП «УИС», предлагается не производить соответствующие доначисления».

МУП «УИС» представлен расчет размера платы по отоплению за ноябрь 2019г. и суммах начисленных (доначисления) в августе 2022г. по многоквартирным домам (далее - МКД), предоставление коммунальной услуги «отопление», по которым производит МУП «УИС», в том числе по кв.54 МКД №3 по ул. Муксинова и кв.№15 МКД №67/4 по ул. Грозненская (МКД в запросе указаны выборочно).

Госкомитетом произведена проверка данных расчетов в соответствии с п.42(1) по ф.З, 3(6) Приложения №2 к Правилам №354.

Согласно отчету о суточных параметрах теплоснабжения объем тепловой энергии по показаниям ОДПУ тепловой энергии за ноябрь 2019г. составил 57,862 Гкал.

Фактически, как указывает истец, МУП «УИС» начисление размера платы по отоплению по лицевому счету кв.54 вышеуказанного МКД произведено в соответствии с п.42(1) по ф.З, 3(6) Приложения №2 к Правилам №354, исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии в размере 26,2377 Гкал и к оплате предъявлено 628,77 руб., что подтверждается платежным документом за ноябрь 2019г.

В августе 2022г. МУП «УИС» по кв.54 вышеуказанного МКД произведен расчёт размера платы по отоплению исходя из объема тепловой энергии в размере 31,6243 Гкал (57,862 Гкал-26,2377 Гкал = 31,6243 Гкал):

«31,6243Гкал/3 820,5 кв.м. * 42,9 кв.м. *2 134,16руб./Гкал- 757,85руб.».

В августе 2022г. МУП «УИС» в МУП «ЕРКЦ ГО г.Уфы РБ» дано поручение о проведении начисления за ноябрь 2019г. по лицевым помещения многоквартирных домов (согласно списку) в полном объеме, в том числе по кв.54 вышеуказанного МКД в размере 757,85 руб.

МУП «ЕРКЦ ГО г.Уфы РБ» данное поручение исполнено частично: по кв.54 вышеуказанного МКД в платежном документе в столбце перерасчет отражено начисление платы по отоплению за ноябрь 2019г. в размере 378,93 руб., что подтверждается платёжным документов за август 2022г. («оставшаяся сумма в размере 378,93 руб. будет начислена в последующие периоды»).

Однако, как указывает истец, Правила № 354 не предусматривают возможность проведения перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, при оплате в течение отопительного периода.

Истец считает действия МУП УИС неправомерными, указал на то, что перерасчет платы за отопление, произведенный МУП УИС, нормами Правил предоставления коммунальных услуг не предусмотрен, совершен из-за недостатков в работе самой ресурсоснабжающей организацией, по ее инициативе.

Истец ссылаясь на то, что действия приводят со стороны МУП «УИС» к нарушениям обязательных требований: п. 66, п. 67, п. 69 Правил №354, ч. 1 ст. 155, ч. 2 ст. 157 ЖК РФ., обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (част 1 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно пункту 42 (1) Правил № 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения № 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В пункте 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

По правилам части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе/

В отличие от ранее действовавшей редакции ЖК РФ (пункт 2.2 статьи 155) действующая с 01.01.2018 редакция не предусматривает последствий нарушения исполнителем коммунальной услуги срока предъявления платы за коммунальную услугу. Ранее действовавший пункт 2.2 статьи 155 ЖК РФ предусматривал, что в случае неразмещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе.

Таким образом, истечение установленного срока выставления платежных документов не может лишать ресурсоснабжающую организацию права требовать от собственника (нанимателя) помещения исполнения установленной статьями 153, 154 ЖК РФ обязанности по внесению платы в полном объеме.

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ). Невозможность предъявления платы с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 155 ЖК РФ, не следует и из Правил № 354.

Действительно в силу подпункта «е» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 Правил, принимать не позднее 26-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил № 354).

Согласно пункту 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что перерасчет платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги возможен как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что МУП ЕРКЦ при начислении платы жителям за ноябрь 2019г. были ошибочно рассчитаны как разница показаний общедомовых приборов учета на начало и конец месяца ноября 2019г., а не исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета за ноябрь 2019г.

Таким образом, ввиду допущенной МУП ЕРКЦ ошибки, МУП УИС в рамках агентского договора поручило МУП ЕРКЦ начислить за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии и привело в соответствие между отпущенной тепловой энергией и выставлениями на оплату.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг.

МУП УИС, предоставив жителям коммунальную услугу надлежащего качества, плату не получило.

Применительно к настоящему спору, учитывая фактические обстоятельства дела, указанные правовые нормы, изложенное означает, что проведение перерасчета платы за коммунальные услуги, поставленные в прошлом периоде, не противоречит действующему законодательству, и прежде всего, положениям Правил №354.

При этом, суд исходит из общеправовых принципов, выраженных, в том числе, в праве продавца (исполнителя) получить законно причитающееся ему вознаграждение, и наоборот, покупателя (заказчика) заплатить законно установленные суммы.

Ошибка в одну или в другую сторону без возможности ее исправления означает получение неосновательного обогащения одной из сторон правоотношения за счет другой, что противоречит общеправовому принципу добросовестности и недопустимости злоупотребления своими правами каждым из контрагентов.

Поскольку закон допускает исправление ошибки, приводящей к нарушению прав пользователя коммунальными услугами (п.6 ст.157 ЖК РФ), то соответственно должна иметься возможность и исправления ошибки, приводящей к убыткам исполнителя коммунальных услуг (п.61 Правил).

При этом, суд полагает, что истечение указанного в статье 155 Жилищного кодекса срока выставления платежных документов не лишает ресурсоснабжающую организацию права требовать от собственника (нанимателя) помещения исполнения установленной статьями 153, 154 ЖК РФ обязанности по внесению платы в полном объеме.

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца противоречат действующему жилищному законодательству и не могут быть признаны обоснованными., в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, с учетом отказа в удовлетворении иска, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МУП УИС (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Н. Нурисламова