Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А40-56216/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-56216/24-127-421
11 июля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья – Кантор К.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Алибековой А.Р.

рассматривает дело по иску

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛЕГРЕМСТРОЙ" 105066, Г МОСКВА, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ, Д. 24/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2002, ИНН: <***>

к ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ 123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***> о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 335 300 руб. 00 коп

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. От 14.10.2022

от ответчика – ФИО2 по дов. От 11.12.2023 №ДГИ-Д-1688/23

УСТАНОВИЛ:

Иск, с учетом принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнений, заявлен о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 335 300 руб., обязав Ответчика перечислить на расчетный счет ОАО «Легремстрой» № 40702810300000095291 в АО «Банк Интеза» сумму в размере 1 335 300 руб.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

Суд, с учётом изложенных сторонами обстоятельств, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами пришёл к следующим выводам.

В обоснование иска истец ссылается на то, что  23.12.2009г. ОАО «Легремстрой» обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ) с заявлением о выкупе земельного участка по адресу: ул. Новая Басманная, д. 24/1, стр. 1.

В выкупе было отказано в связи с тем, что по указанному адресу отсутствует сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок.

27.02.2013г. Истец обратился в ДГИ за оказанием услуги об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ул. Новая Басманная, д. 24/1, р. 1, на кадастровой карте.

В предоставлении данной услуги также было отказано в связи с необходимостью формирования земельного участка с определением границ и постановкой его на кадастровый учет. В связи с чем, Заявитель в очередной раз был вынужден обратиться в ДГИ за новой госуслугой о формировании границ земельного участка.

17.04.2020г. ДГИ выпустил распоряжение № 12348 «О разработке корректировки проекта межевания части квартала». Однако, данное распоряжение не могло быть выполнено из-за наличия технической ошибки в Проекте межевания квартала, утвержденного Распоряжением ДГИ от 27.07.2015г. № 1 1508, выраженной  в  отсутствии  согласования  размещения  земельного  участка  с городской дорожной сетью и рядом других причин.

В соответствии с п. 4.2.8. Положения о ДГИ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 99-ПП от 20.02.2013 г. с изменениями от 02.08.2022 г. - Положение), к полномочиям Департамента относится подготовка и издание проектов межевания территорий, с п. 4.2.11.(1) Положения – перераспределение земель     и     земельных     участков, в т.ч. между пользователями, а также в п. 6.6. Положения - выступать заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд г. Москвы и оплачивать данные работы.

Однако, указанные обязанности ДГИ не были исполнены по проведению неустройства и, в нарушение п. 4.2.6. Положения, земельный участок по адресу: Новая Басманная, д. 24/1, стр. 1, не был сформирован в разумный срок, установлено его разрешенное использование и т.д.

Истец был вынужден за свой счет выполнить необходимые работы по корректировке проекта межевания квартала, формированию границ земельного участка, внесению сведений в кадастр, в т.ч. о разрешенном использовании.

ДГИ указанные работы были приняты, выпущены Распоряжения № 12348 17.04.2020г.   и  №  76263   от  28.12.2022г.,  подписаны  договоры  аренды М-01-061411 от 16.10.2023г. и №М-01-059653 от 16.01.2023 г.

Как указывает истец, при выполнении своими силами и за свой счет необходимых работ, счисленных выше, заявитель понес расходы в виде оплаты услуг сторонним организациям:

договор № С-39/2019 от 05.09.2019г. между ОАО «Легремстрой» и ООО гандарт строительства» на сумму 120 000 руб. на подготовку техничкского 1ета и схемы расположения земельного участка для предоставления в ДГИ с подачей соответствующих документов Заявителю;

договор № 2-20/647 от 14.05.2020г. между ОАО «Легремстрой» и ГАУ г. Лосквы «Институт Генплана» в размере 1 065 300 руб. на корректировку проекта межевания территории части квартала;

договор № 2085/02/23 от 01.02.2023г. между ОАО «Легремстрой» и ООО "ранд Кадастр» на сумму 150 000 руб. на геодезические и кадастровые работы по межеванию земельного участка.

Как указывает истец, ответчик получил материальную выгоду (неосновательное обогащение) на сумму 1 335 300 руб.

В адрес ответчика направлена претензия от 26.12.2023 № 20/23ю

Ответ на претензию не поступил, денежные средства истцу не перечислены, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Нормами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на то, что на стороне Департамента отсутствует неосновательное обогащение, Истцом был реализован порядок корректировки ПМТ, предусмотренный п. 8 ст. 45, пунктом 1.5 постановлением Правительства Москвы от 26.12.2017 № 1089-ПП.

Суд соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 21 ст. 45 ГрК РФ внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.  8  ст.  45  Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

Согласно п. 1 ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за включением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом устного самоуправления городского округа.

Таким образом, Истцом в силу п. 1 ст. 46 ГрК РФ было реализовано право на самостоятельное инициирование процедуры изменения утвержденного проекта межевания территории за свой счет. 

Порядок подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 26.12.2017 № 1089-ПП, в пункте .33 которого указано, что внесение изменений в утвержденный проект межевания территории производится посредством утверждения его отдельных частей в порядке, установленном для утверждения проектов межевания территории.

В силу пункту 1.5 Постановления N 1089-ПП, подготовка проектов межевания территории физическими или юридическими лицами для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, в том числе в целях размещения объектов федерального или регионального значения, а также лицами, .казанными в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет их средств самостоятельно или с привлечением иных лиц, без последующей компенсации понесенных затрат из средств бюджета города Москвы.

Распоряжением от 17.04.2020 № 12348 Департамент согласился с разработкой корректировки проекта межевания.

Распоряжением от 28.12.2022 № 76263 Департаментом утвержден разработанный ГАУ «Институт Генплана Москвы»по заказу правообладателя корректировку проекта межевания территориичасти квартала № 1044 Басманного района, ограниченногоНовой Басманной улицей, Старой Басманной улицей,улицей Александра Лукьянова, согласно приложению.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Положениями пункта 10.1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка является основанием для обращения заявителя без доверенности с заявлением об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Распоряжением от 23.01.2023 № 2261 Департамент распорядился образовать земельный участок в соответствии с проектом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 28 декабря 2022 г. № 76263 «Об утверждении корректировки проекта межевания территории части квартала» (участок по проекту межевания № 26) (приложение).

Пунктом 7 распоряжения установлено, что ОАО «ЛЕГРЕМСТРОИ» вправе обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учет образуемого земельного участка (п. 1).

Таким образом, указанные истцом мероприятия осуществлены по инициативе ОАО «ЛЕГРЕМСТРОИ» в связи с желанием выкупить земельный участок, то есть конечным выгодоприобретателем является истец.

Доказательств необходимости срочного проведения указанных истцом мероприятий, суду не представлено.

 Доказательств наличия вины Департамента судом также не установлено, поскольку истец своим правом на обжалование решений (действий) Департамента не воспользовался.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким   образом,   понятие   неосновательного   обогащения   предполагает приобретение (сбережение) имущества без должного правового обоснования.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города  Москвы  (за  исключением  жилых  помещений),   земельными  участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

В целях реализации вышеуказанных полномочий постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом.

Постановление от 15.05.2012 № 199-ПП имеет статус нормативного-правового акта, ввиду чего при предоставлении государственных услуг в сфере земельно-правовых отношений Департамент, а также лица, обращающиеся за получением государственных услуг, обязаны руководствоваться данным документом.

Таким образом, Департамент осуществляет свою деятельность в рамках возложенных на него полномочий постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, реализуя их в порядке предоставления государственный услуг в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП.

Истцом не доказан факт сбережения или приобретения каких-либо денежных средств на стороне Департамента в рамках осуществления вышеизложенной деятельности.

Согласно п. 1. ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По смыслу указанной статьи истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования, а также размер неосновательного обогащения (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Поскольку истцом не доказаны указанные факты, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Ссылку ответчика на пропуск истцом сроков исковой давности суд отклоняет, поскольку конечное распоряжение Департамента об образовании земельного участка издано 23.01.2023, следовательно с указанной даты истец узнал о предполагаемом нарушении своих прав в части понесенных расходов.

Расходы по госпошлине относятся судом на истца с учетом увеличения  суммы исковых требований до 1 335 300 руб. 00 коп. (26 353руб.)    в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 71, 110, 123, 124, 150, 151, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛЕГРЕМСТРОЙ" в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 13 334 руб. 00 коп.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                  К.А. Кантор