Постановление от 3 февраля 2020 г. по делу № А46-10310/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А46-10310/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2020 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение от 05.08.2019 Арбитражного суда Омской области (судья Чулков Ю.П.) и постановление от 21.10.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Иванова Н.Е.) по делу № А46-10310/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644043, Омская область, город Омск, улица Тарская, дом 11, ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782) к заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Поповой А.П. (644005, Омская область, город Омск, улица Лагоды, дом 1Д) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества, управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее – отдел, административный орган) от 04.06.2019 № 262/19/55007-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением от 05.08.2019 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 21.10.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ТУ Росимущества просит указанные судебные акты отменить и признать незаконным оспариваемое им постановление.

По мнению управления, наличие состава вменяемого ему административного правонарушения не доказано.

Отделом отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлен.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительных листов от 04.04.2018 судебный пристав-исполнитель постановлениями от 26.04.2018 возбудил исполнительные производства № 11666/18/55007-ИП, № 11668/18/55007-ИП, № 11670/18/55007-ИП об обязании ТУ Росимущества в десятидневный срок с момента вступления решения от 04.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7398/2017 в законную силу принять решения о предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Агроовощ» (далее – ООО «Агроовощ») земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:302501:692, 55:26:302501:693 и направить в адрес ООО «Агроовощ» проекты договоров купли-продажи данных земельных участков, установив должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащихся в них требований.

Постановлениями от 29.05.2018 с управления взысканы исполнительские сборы в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству (законность постановлений от 29.05.2018 подтверждена судебными актами по делам № А46-9534/2018, № А46-9535/2018, № А46-9536/2018, № А46-9537/2018).

Определением от 15.10.2018 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 28.11.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 21.02.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, по заявлению ООО «Агроовощ» на управление наложен судебный штраф в сумме 20 000 руб. за неисполнение решения от 04.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7398/2017.

06.09.2018 судебным приставом-исполнителем в адрес ТУ Росимущества вынесено требование об исполнении решения от 04.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7398/2017 в срок до 20.09.2018.

В связи с неисполнением указанного требования судебным приставом составлены протоколы об административном правонарушении и вынесены постановления от 22.11.2018 № 118/18/55007-кп и от 22.11.2018 № 119/18/55007-АП о привлечении управления к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, законность которых подтверждена судебными актами по делам № А46-21122/2018, № А46-21128/2018.

09.04.2019 судебным вновь вынесено требование об исполнении решения от 04.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7398/2017 в срок до 30.04.2019.

Неисполнение требования исполнительного листа от 04.04.2018 № ФС 016019478 послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 30.05.2019 и вынесения постановления от 04.06.2019 № 262/19/55007-АП о привлечении управления к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку сочли доказанным наличие в деянии управления состава вменяемого правонарушения и не усмотрели существенных нарушений процедуры привлечения его к административной ответственности.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что несмотря на неоднократные требования судебного пристава-исполнителя, решение от 04.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7398/2017 управлением не исполнено.

Поскольку ТУ Росимущества не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности для выполнения требований действующего законодательства, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены со ссылками на судебные акты по делам № А46-9534/2018, № А46-9535/2018, № А46-9536/2018, № А46-9537/2018, № А46-21122/2018, № А46-21128/2018.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено; оспариваемое постановление вынесено отделом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено управлению в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного суды правомерно отказали ТУ Росимущества в удовлетворении заявленного требования.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.08.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 21.10.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-10310/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Г.А. Шабанова