Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А27-6841/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000

сайт: http://www.kemerovo.arbitr.ru

т. (8-3842) 45-10-16


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6841/2021
город Кемерово
10 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным приостановление государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84, изложенное в уведомлении от 23.03.2021 №КУВИ-001/2021-8244577/2; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов, путем осуществления регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 01.08.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Россреестра: ФИО3 – представитель, доверенность №204-Д от 04.12.2020, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании;

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Беловский цинковый завод», г. Кемерово (далее по тексту – ОАО «БЦЗ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово (далее по тексту – Управление Росреестра, Управление) с заявлением о признании недействительным приостановление государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84, изложенное в уведомлении от 23.03.2021 №КУВИ-001/2021-8244577/2; признании недействительным отказа государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84, изложенного в уведомлении от 15.06.2021 №КУВД-001/2021-8244577/3; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу устранить нарушения прав и законных интересов, путем осуществления регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84. (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В обоснование требований заявитель указывает, что законные основания для приостановления и отказа у Управления Россреестра в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 42:21:0103005:84 отсутствуют. Заявитель просит зарегистрировать ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования. Общество просило восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке, ранее имевшиеся в кадастре согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.08.2013 № 4200/001/13-356686. Указывает, что общество лишено возможности запрашивать сведения из ЕГРН в отношении принадлежащего ей земельного участка.

Управление Росреестра в ходе рассмотрения спора возражало против удовлетворения требований, просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что ОАО «БЦЗ» право постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие земельного законодательства, т.е. до 29.01.2001 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84, не подлежит государственной регистрации. Более того, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит переоформлению на право аренды земельного участка или право собственности, что является обязанностью юридического лица. Также, заявителем в Управление в качестве правоустанавливающих документов предоставлены нотариально заверенные копии свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 07.07.1993 № 194 и нотариальная копия архивной выписки Распоряжения Администрации г. Белово от 18.06.1993 № 511-р,чем были нарушены требования 21 Закона № 218-ФЗ. Указано, что правовая экспертиза в полном объеме не была проведена. Полагает, что также имеется наличие спора о праве.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявитель владеет на праве постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 42:21:0103005:84.

Согласно свидетельству о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю №194 от 7.07.1993 распоряжениями городской администрации г.Белово от 24.01.1994 №69-р и 18.06.1993 №511-р Цинковому заводу (г. Белово) под производственную площадку предоставлен в пользование земельный участок площадью 59,52 га.

В соответствии с выпиской из распоряжения от 01.03.2002 №277-р учтен земельный участок, уточненный по материалам инвентаризации земель открытому акционерному обществу «Беловский Цинковый завод» площадью 61,2256 га (вместо 58,9796 га по свидетельству на право пользования землей от 07.07.1993 №194) под производственную площадку по ул. Кузбасская, 37 г. Белово.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями указанных свидетельства и выписки из распоряжения, а также преюдициально установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 3.08.2012 по делу №А27-1097/2012 (предметом оспаривания по данному делу являлся отказ Администрации в предоставлении земельного участка заявителю в собственность, мотивированный отсутствием документа об уточнении его границ, в удовлетворении требований было отказано).

06.03.2021 внешний управляющий ОАО «БЦЗ» ФИО4 обратился в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 42:21:0103005:84, расположенного по адресу <...>.

Помимо заявления о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 42:21:0103005:84 в качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены нотариально заверенные копии свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю от 07.07.1993 №194 и архивная выписка из Распоряжения Администрации г. Белово от 18.06.1993 №551-р.

22.03.2021 от ОАО «БЦЗ», в целях устранения причин приостановления, поступило заявление №КУВД-001/2021/10398652 о приобщении дополнительных документов: нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю от 07.07.1993 №194, пояснения ОАО «БЦЗ».

23.03.2021 государственная регистрация была приостановлена, на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, на три месяца, до 15.06.2021, о чем заявителю было направлено уведомление №КУВД-001/2021-8244577/2.

Приостановление мотивировано тем, что обществом не соблюдён порядок представления документов для государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования на землю. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено указанным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 21 Закона гласит, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, ели такая сделка свершена в простой письменной форме.

На основании того, что для государственной регистрации заявителем не представлены оригиналы правоустанавливающих документов, а представлены две архивные копии, заверенные нотариально, вместо двух оригиналов правоустанавливающих документов, а именно распоряжений Администрации г. Белово от 18.06.1993 №511, Управление приостановило государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Также, основанием для приостановления явилось то, что юридическое лицо обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, те есть государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не подлежит регистрации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В ходе судебного разбирательства Управлением 15.06.2021 было выдано уведомление об отказе в государственной регистрации права №КУВД-00/2021-8244577/3, основаниями для отказа стало истечение срока приостановления в осуществлении регистрационных действий, а также то, обществом не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права в форме документов на бумажном носителе, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Законом N 218-ФЗ установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено частью 1 статьи 14 названного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (подпункт 1 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 3 статьи 21 Закона N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: 1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; 2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) и пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, имеющими равную юридическую силу, признаются подтвержденными без необходимости их государственной регистрации в установленном законом порядке.

При этом государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 5 части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из буквального толкования вышеизложенных правовых норм следует, для государственной регистрации права на объект недвижимости, имеющий статус "ранее учтенный", требуется представление в орган регистрации прав документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, возникшее до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ. К таким документам относятся, в том числе документы, указанные в пункте 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

При этом действующим законодательством не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости при условии, что такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Таким образом, фактически государственная регистрация призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Из совокупного анализа вышеприведенных положений Закона N 218-ФЗ следует, что осуществление государственной регистрации прав возможно при наличии у заявителя подлинников (оригиналов) правоустанавливающих документов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями статьи 27 Закона N 218-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 12 статьи 29 данного Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Применительно к данной ситуации, целью обращения заявителя в регистрирующий орган являлось внесение в ЕГРН записи о государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользовании Кооператива в отношении земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ.

При этом, право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на данный земельный участок подтверждается материалами дела, не оспорено.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию была предоставлены нотариально заверенные копии свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю от 07.07.1993 №194 и архивная выписка из Распоряжения Администрации г. Белово от 18.06.1993 №551-р. Заявитель сослался на нахождение оригиналов указанных документов в архиве Росреестра.

Согласно п. 176 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - Административный регламент) если представленные вместе с оригиналами копии документов нотариально не заверены (и их нотариальное заверение не предусмотрено законодательством Российской Федерации), сотрудник, ответственный за прием документов, сравнив копии документов с их оригиналами, выполняет на таких копиях надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.

Из пункта 218 Административного регламента следует, что при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В материалы дела Беловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу представлены подлинники свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю от 07.07.1993 №194, выписка из Распоряжения Администрации г. Белово от 18.06.1993 №551-р.

В связи с чем, довод Управления об отсутствии подлинников указанных документов несостоятелен.

Судом не могут быть приняты во внимание также доводы представителя Управления о том, что, так как Общество не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то оно не может быть зарегистрировано, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на спорный земельный участок не оспорено в установленном законом порядке и является ранее возникшим.

Следовательно, общество имеет возможность реализовать свое право на обращение за государственной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84.

На основании чего суд считает, что уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от 15.03.2021 № КУВД-001/2021-8244577/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 23 марта 2021 № КУВД-001/2021-8244577/2, об отказе в государственной регистрации являются недействительными.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

При этом возложение на Управление Росреестра обязанности зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования является преждевременным, поскольку правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов в полном объеме не проведена.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу устранить нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод» путем повторного рассмотрения заявления от 06.03.2021 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

Поскольку заявителю при общении в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а заинтересованное лицо освобождено от ее уплаты, вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от 15.03.2021 № КУВД-001/2021-8244577/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 23 марта 2021 № КУВД-001/2021-8244577/2 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу устранить нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод» путем повторного рассмотрения заявления от 06.03.2021 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых