Постановление от 4 июля 2018 г. по делу № А34-12546/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4063/18

Екатеринбург

04 июля 2018 г.


Дело № А34-12546/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Вдовина Ю.В., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (ИНН: 4525004549, ОГРН: 1024502021829; далее – УПФР в Щучанском р-не Курганской обл., страховщик, заинтересованное лицо, заявитель жалобы) на решение Арбитражного суда Курганской области от 26.12.2017 по делу № А34-12546/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 по указанному делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В Арбитражный суд Уральского округа поступило ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. Указанное ходатайство судом рассмотрено и на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено.

УПФР в Щучанском р-не Курганской обл. обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Чумлякский детский сад» (ИНН: 4525004330, ОГРН: 1024502021642; далее – учреждение «Чумлякский детский сад», страхователь) штрафных санкций в размере 1 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ за август 2016 года.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.12.2017 (судья Григорьев А.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 (судьи Плаксина Н.Г., Кузнецов Ю.А., Малышев М.Б.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УПФР в Щучанском р-не Курганской обл. просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы, приводя требования статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), настаивает на правомерности обращения в суд с заявлением о применении в отношении учреждения «Чумлякский детский сад» штрафных санкций.

По мнению заинтересованного лица, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в том случае, если уточнения представлены в отношении тех данных о работающих в учреждении «Чумлякский детский сад» застрахованных лицах, которые были представлены ранее.

УПФР в Щучанском р-не Курганской обл. указывает, что в рассматриваемом случае представленные страхователем дополнения касались сведений о его застрахованных работниках, данные о которых были представлены с нарушением установленного срока.

Страховщик утверждает о том, что самостоятельное исправление учреждением «Чумлякский детский сад» ошибки до её выявления заинтересованным лицом само по себе не является обстоятельством, исключающим применение определенной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете финансовой санкции.

Письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу учреждение «Чумлякский детский сад» в материалы дела не представило.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2016 года в отношении 27 застрахованных лиц учреждения «Чумлякский детский сад» представлены в УПФР в Щучанском р-не Курганской обл. в установленный срок – 05.09.2016.

При проверке указанных сведений каких-либо нарушений страховщиком не выявлено, уведомление в адрес страхователя не направлялось.

01.12.2016 учреждение «Чумлякский детский сад» представило дополняющую форму СЗВ-М за указанный период на 3 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

По результатам проведенной проверки представленных сведений заинтересованным лицом установлен факт представления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года на застрахованных лиц, 01.06.2017 составлен акт № 055S18170001792 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 11.07.2017 № 055S19170001948 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования учреждение «Чумлякский детский сад» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в размере 1500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ за август 2016 года.

В адрес страхователя направлено требование УПФР в Щучанском р-не Курганской обл. от 10.08.2017 № 055S01170133148 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Штрафные санкции по выставленному требованию учреждением «Чумлякский детский сад» не оплачены, что послужило поводом для обращения заявителя жалобы в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя штрафных санкций в указанном размере.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия оснований для привлечения учреждения «Чумлякский детский сад» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации в указанной сфере, а также практике его применения на основании следующего.

В силу пункта 2.2 статьи 11, статьи 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании статьи 17 названного Федерального закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в момент возникновения спорных отношений, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пенсионный Фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» изложил позицию относительно спорной ситуации, из которой следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Из материалов дела следует и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что учреждение «Чумлякский детский сад» первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за август 2016 года в целом по организации в установленный срок – 05.09.2016. Документ принят страховщиком по протоколу проверки электронного документа, ошибки в представленной страхователем отчетности заявителем жалобы не выявлено.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений учреждением «Чумлякский детский сад» 01.12.2016 подана форма СЗВ-М («доп») за август 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц. Данные документы приняты УПФР в Щучанском р-не Курганской обл..

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения страховщиком решения, на основании которого заинтересованное лицо обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Судами также установлено, что неполнота представленных страхователем сведений УПФР в Щучанском р-не Курганской обл. не выявлялась, не было направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть несоответствие, неполнота или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления учреждением «Чумлякский детский сад» дополняющей формы самостоятельно заинтересованным лицом не обнаружены.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о неправомерном назначении заявителем жалобы штрафных санкций страхователю, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявления о применении определенной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете финансовой санкции, поскольку УПФР в Щучанском р-не Курганской обл. не соблюдены положения названного Федерального закона, а также не учтены разъяснения Пенсионного Фонда Российской Федерации, изложенные в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379. Заявителем жалобы в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный факт не опровергнут.

Апелляционный суд, руководствуясь правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, учитывая позицию Пенсионного Фонда Российской Федерации, правомерно указал на то, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований заинтересованного лица о взыскании с учреждения «Чумлякский детский сад» штрафных санкций в указанном размере.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана правовая оценка согласно ст. 71 названного Кодекса. В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судами с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права.

Все аргументы УПФР в Щучанском р-не Курганской обл., приведённые в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, а направлены на переоценку положенных в их основу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 26.12.2017 по делу № А34-12546/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий В.А. Лукьянов



Судьи Ю.В. Вдовин



Т.П. Ященок