Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А33-18320/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


21 декабря 2023 года


Дело № А33-18320/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерное общество Производственно-строительная компания "СОЮЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании разработать проект,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: КГБУ «Маганское лесничество»;

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,



установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу Производственно-строительная компания "СОЮЗ" (далее – ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды лесного участка от 03.02.2014 № 8 следующим оборудованием и инвентарём: бензопилой - 1 шт.;

ранцевыми лесными опрыскивателями - 5 шт.; топорами - 5 шт.; лопатами - 10 шт.;

емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.;

средствами индивидуальной защиты лип, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

аптечками первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

бидонами или канистрами для питьевой воды - 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.07.2023 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 25.09.2023.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 14.12.2023 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.12.2023 от истца поступили дополнительные пояснения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом Производственно-строительная компания "СОЮЗ" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 03.02.2014 № 8 (далее - договор аренды), согласно пункту 1.1. которого, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 21, 45, 71, 74 и 83 Лесного индекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок из состава земель лесного фонда, общей площадью 0,5437 га защитных лесов, расположенный: Красноярский край, Березовский район, Маганское лесничество, Беретское участковое лесничество, квартал 86 (часть выдела 22), квартал 87 (часть выдела 18), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02068-2014-01-3330-13, предоставляемый в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно пункту 5 договора арендная плата по настоящему Договору составляет 229 313 руб. 57 коп. за весь срок аренды согласно таблице 6 приложения № 1. Арендная плата НДС не облагается.

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов, в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара; обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 26 договора срок действия настоящего Договора устанавливается с 03.02.2014 по 03.02.2063 включительно.

В соответствии с пунктом 28 договора от 03.02.2014 № 8 спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы подлежат передаче на рассмотрение Арбитражному суду Красноярского края.

Как следует из искового заявления, в целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.

Как следует из иска, в целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Согласно приказу министерства от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Маганского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Маганское лесничество» проведен осмотр ПСПИ ЗАО ПСК «Союз» по договору от 03.02.2014 № 8.

По информации КГБУ «Маганское лесничество» ПСПИ ЗАО ПСК «Союз», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 5 графы 8 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 17.03.2023, полученных от КГБУ «Маганское лесничество» ЗАО ПСК «Союз» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован:

бензопилой - 1 шт.;

ранцевыми лесными опрыскивателями - 5 шт.;

топорами-5 шт.;

лопатами - 10 шт.;

емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.;

средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

аптечками первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

бидонами или канистрами для питьевой воды - 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению Лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации ПСПИ необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено.

Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ЗАО ПСК «Союз» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

На основании изложенных обстоятельств Министерство обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела поступил отзыв конкурсного управляющего ответчика, согласно которому возражает против заявленных исковых требований, указывает следующие обстоятельства: ЗАО ПСК «Союз» с 08.10.2019 находится в процедуре конкурсного производства, хозяйственная деятельность не ведется; расходы на указанное укомплектование подлежат включению в пятую текущую очередь реестра текущих обязательств должника. Однако несения таких расходов при условии, что Должник не осуществляет хозяйственную деятельность является нецелесообразным, нарушают имущественные права текущих и реестровых кредиторов в деле о несостоятельности (банкротстве) ЗАО ПСК «Союз»

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры

В силу части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие лес

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом Производственно-строительная компания "СОЮЗ" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 03.02.2014 № 8 (далее - договор аренды), согласно пункту 1.1. которого, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 21, 45, 71, 74 и 83 Лесного индекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок из состава земель лесного фонда, общей площадью 0,5437 га защитных лесов, расположенный: Красноярский край, Березовский район, Маганское лесничество, Беретское участковое лесничество, квартал 86 (часть выдела 22), квартал 87 (часть выдела 18), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02068-2014-01-3330-13, предоставляемый в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 17.03.2023, полученных от КГБУ «Маганское лесничество» ЗАО ПСК «Союз» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован:

бензопилой - 1 шт.;

ранцевыми лесными опрыскивателями - 5 шт.;

топорами-5 шт.;

лопатами - 10 шт.;

емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.;

средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

аптечками первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

бидонами или канистрами для питьевой воды - 1 шт.

От конкурсного управляющего ответчика поступил отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на неисполнимость.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.10.2019 (резолютивная часть от 08.10.2019) по делу А33-556/2017 закрытого акционерного общества Производственно-строительная компания «Союз» (ЗАО ПСК «Союз», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630005 <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства с применением правил, установленных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, перечисленных в пункте 1 статьи 134 данного Закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. В связи с этим в ходе конкурсного производства подлежат предъявлению только в деле о банкротстве также требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг), возникшие до возбуждения этого дела и которые рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве.

В пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что по общему правилу с момента признания должника банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера трансформируются в денежные (абзац седьмой пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, абзац второй пункта 34 Постановления №35). Такие требования подлежат денежной оценке, они рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве и удовлетворяются в общем порядке, предусмотренном статьями 134, 142 названного закона

По смыслу названных разъяснений, требование кредитора к должнику о понуждении к совершению предоставления в натуральной форме неисполнимо, оно подлежит оценке и трансформации в денежное требование.

Предъявленное истцом требование об обязании ответчика выполнить работы по укомплектованию ПСПИ в силу характера действий, предполагающих несение финансовых затрат, является неденежным обязательством имущественного характера, возникшим после возбуждения дела о банкротстве.

Из материалов дела следует, что ответчик находится в состоянии банкротства на стадии конкурсного производства, доказательства того, что им ведется хозяйственная деятельность, позволяющая исполнить требование Министерства, отсутствуют. Более того, конкурсным управляющим представлен отзыв, согласно которому указывает на то, что хозяйственная деятельность ответчиком не ведется.

Таким образом, требование о понуждении к совершению определенных действий экономического характера к ответчику как лицу, находящемуся в процедуре конкурсного производства, неисполнимо. Трансформация требования о выполнении работ по укомплектованию ПСПИ в денежное не произведена, такое денежное требование ответчику не предъявлено.

Между тем, одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта. Принимаемые судебные акты в силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны отвечать общеправовому принципу исполнимости.

Учитывая изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, требования истца к ответчику, находящемуся в процедуре банкротства – конкурсное производство, об обязании совершить указанные в иске действия, удовлетворению не подлежат.

Аналогичный подход поддержан в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.07.2023 по делу №А27-1759/2021.

При этом суд обращает внимание истца, что в силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №7), согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

В то же время, истец не лишен возможности иным способом осуществить защиту нарушенных прав, в том числе путем возмещения убытков.

С учетом вышеизложенных обстоятельств Арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Куликова