Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А21-2634/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21-2634/2021

«14»сентября2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «07» сентября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «14» сентября 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Честная УК-Запад»

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

третье лицо: ООО «УК Светлый дом», Администрация БГО

об оспаривании приказа №ЖК-573/пр от 11.03.21г. в части исключения из перечня МКД, управление которыми осуществляет заявитель, домов по ул.Боткина,9, ФИО4 11,21 в г.Балтийске, а также в части даты вступления приказа в силу – с 01.04.21г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности, паспорту

от Министерства – ФИО3, по доверенности, паспорту

о третьего лица – не явились, извещены

установил:

ООО «Честная УК-Запад» (ИНН <***> место нахождения: 238520, г.Балтийск Калининградской области, пр.Ленина,6) (далее – заявитель, Общество, ООО «ЧУК-Запад») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела (уточнение от 18.05.21г.) о признании незаконными приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее Министерство) №ЖК-573/пр от 11.03.21г. в части исключения из перечня МКД, управление которыми осуществляет , домов по ул.Боткина,9, ФИО4 11,21 в г.Балтийске, а также в части даты вступления приказа в силу – с 01.04.21г.

Определением от 27.04.21 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «УК Светлый дом», Администрация Балтийского городского округа (Администрация БГО).

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы заявления в полном объеме.

Представитель Министерства регионального контроля поддержала доводы отзыва, просила в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Третьи лица не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Балтийского городского округа от 19.12.2020 № 1124 ООО «ЧУК-Запад» было определено управляющей организацией в отношении многоквартирных домов (далее МКД) по адресу: <...> Указанные многоквартирные дома на основании приказа № ЖК-1647/пр от 31.07.2020 были внесены в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «ЧУК-Запад».

30.09.2020г. Администрацией Балтийского городского округа был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении указанных выше многоквартирных домов, по результатам которого победителем было признано ООО «УК Светлый дом».

На основании заявления ООО «УК Светлый дом» от 25.02.2021 многоквартирные дома по адресу: <...> были включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, на основании приказа № ЖК-573/пр от 11.03.2021.

До вынесения оспариваемого приказа в Министерство от Общества поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении многоквартирных домов по адресу: <...> однако, проверку на соответствие требований приказу Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, которым утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), они не проходили, поскольку на тот момент указанные многоквартирные дома уже были включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЧУК-Запад» на основании постановления Администрации БГО от 19.12.2020 № 1124.

Поскольку повторное рассмотрение заявления не предусмотрено действующим законодательством, а результаты проведенного Администрацией в сентябре 2020г. аукциона на право управления домами заявителем не обжаловались, 11.03.21 Министерством издан оспоренный заявителем приказ №ЖК-573/пр.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 1616) для определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В случае, если собственниками помещений, многоквартирного дома собрание о выборе способа управления таким домом не проведено либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкур (ч.5 ст. 200 ЖК РФ).

Осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 4 Правил № 1616).

Как следует из материалов дела собрание собственников помещений в МКД по адресу <...> о выборе ООО «ЧУК-Запад» в качестве управляющей компании инициировано заявителем 27.08.20г., 07.09.20 составлен протокол №29/20 по результатам очно-заочного голосования о выборе способа управления МКД –управление управляющей организацией с 01.10.20г.

Собрание собственников помещений в МКД по адресу <...> о выборе ООО «ЧУК-Запад» в качестве управляющей компании инициировано заявителем 28.09.20г., 29.09.20 составлен протокол №30/20 по результатам очно-заочного голосования о выборе способа управления МКД –управление управляющей организацией с 01.10.20г.

Собрание собственников помещений в МКД по адресу <...> о выборе ООО «ЧУК-Запад» в качестве управляющей компании инициировано заявителем 12.01.21г., 22.01.21 составлен протокол №1/21 по результатам очно-заочного голосования о выборе способа управления МКД –управление управляющей организацией с 25.01.21г.

Вместе с тем, на дату подписания договоров собственниками вышеуказанных МКД с ООО «ЧУК-Запад», выбор иной управляющей компании (ООО «УК Светлый дом») состоялся по результатам открытого аукциона.

Участие в аукционе заявитель не принимал, его результаты по причине выбора собственниками способа управления, не оспаривал в судебном порядке, в известность Администрацию БГО об инициировании собственниками собраний по вопросу выбора способа управления, голосовании за ООО «ЧУК-Запад» не ставил.

12.03.21г. заявитель уведомил ресурсоснабжающие организации об исключении домов по ул.Боткина,9, ФИО4,11,21 из списка МКД, которые он обслуживает., что подтверждается письмом №360 от 12.03.21г.

С 11.03.21г. управление домами заявителем не осуществляется, счета не выставляются, что подтверждается ответом РИВЦ «Симплекс» от 18.05.21г. на запрос суда.

Согласно оспариваемому приказу, МКД по ул.Боткина,9 и ул.ФИО4 11,21 в г.Балтийске, как указывалось выше, включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Светлый дом» по результатам, проведенного конкурса по отбору управляющей организации.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Постановление № 75) в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Таким образом, протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домов по адресу: <...>, 21, от 07.09.2020 и 29.09.2020, которыми были приняты решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЧУК-Запад», являлись основанием для отмены конкурса и должны были быть направлены Заявителем в адрес Администрации Балтийского городского округа до даты проведения открытого конкурса.

Не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном дом, (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте (п.п. а п. 40 Постановления № 75).

Следовательно, заявителю было известно о проведении открытого конкурса в отношении указанных многоквартирных домов, и именно заявителем не были предприняты меры для отмены открытого конкурса по выбору управляющей организации, а также оспаривания результатов проведенного открытого конкурса в отношении многоквартирных домов по адресу: <...>.

Кроме того, в силу ч. 8.1 ст. 1.62 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Как следует из вышеизложенного, собрание собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Боткина в г. Балтийске по выбору управляют организации ООО «ЧУК-Запад» было проведено после 30.09.2020 - даты проведения открытого конкурса (протокол общего собрания от 22.01.2021), но до истечения года со дня заключения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса. Следовательно, указанный протокол не мог являться основанием для внесения изменений в реестр лицензий Калининградской области.

Таким образом, при вынесении оспариваемого приказа Министерство действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом № 938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий, у Министерства отсутствовали правовые основания для отказа во внесении изменений в реестр. Принятое решение о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области является законным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что Министерством представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятия оспариваемого приказа.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Честная УК-Запад» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)