Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А84-2703/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2703/2023
13 апреля 2023 г.
г. Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена «07» апреля 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено «13» апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании требования по иску истца – Государственное казенное учреждение города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь) к ответчику – Общество с ограниченной ответственностью "Веста" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Краснодар) о взыскании неустойки по государственному контракту,

при участии в судебном заседании 07.04.2023:

от истца – ФИО1 по доверенности от 14.05.2022,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.01.2023,

при ведении протокола судебного заседания 07.04.2023 секретарем судебного заседания Г.А. Амбарцумяном,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о взыскании неустойки по государственному контракту от 25.12.2020 № 23/20 в размере 2 557 025 руб. 48 коп.

При обращении с иском заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Определением от 07.03.2023 исковое заявление принято к производству суда, предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, назначено предварительное судебное заседание.

04.04.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований в связи с правилом о списании начисленной неустойки (пени, штраф), составляющую менее чем 5 % от цены Контракта.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 07.04.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании 07.04.2023 представитель истца иск поддержал, представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

25 декабря 2020 года между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, с одной стороны, как «Заказчиком», и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Веста»», как «Подрядчиком», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, был заключен государственный контракт №23/20.

В соответствие с дополнительным соглашением №3 от 19.04.2021 года к Государственному контракту №23/20 от 25.12.2020 года, стороны договорились об изменении наименования ООО «УК «Веста» на ООО «Веста».

В соответствии с дополнительным соглашением №5 от 30.04.2021 года к Государственному контракту №23/20 от 25.12.2020 года, стороны договорились о замены Заказчика по данному Контракту, в связи с чем с даты заключения указанного дополнительного соглашения, полномочия Заказчика осуществляет Государственное казённое учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н- 222 ул. Тараса Шевченко»» (далее - Объект) в соответствии с утверждённой проектной документацией (далее - Проект), в сроки предусмотренные Контрактом, и с учетом календарного графика производства подрядных работ (Приложение № 1 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 1.2 состав и объем работ установлены в Ведомости объемов и стоимости работ (приложение №10 к Контракту).

В силу п. 1.3 время выполнения работ определяется Графиком производства подрядных работ (приложение №1 к Контракту). Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п.4.1 Контракта.

На основании п. 1.6 Контракта при оформлении приемо-сдаточных документов о выполненных работах Стороны руководствуются Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 января 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно- строительных работ» (КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат»).

Согласно п. 3.3 заключенного Контракта оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения Подрядчиком работ в соответствии с Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение № 1 к Контракту), путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств. Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком Акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100, (в случае сдачи-приемки строительных/строительно-монтажных работ), или иных Актов сдачи-приемки выполненных работ, предусмотренных действующей нормативной документацией и настоящим Контрактом, а также предоставления Заказчику надлежащим образом оформленного счета и/или счета-фактуры, и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Согласно п. 4.1 Контракта календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение № 1 к Контракту).

Начало выполнения: с момента заключения Контракта, т.е. с 25.12.2020г.

Окончание работ - ввод объекта в эксплуатацию: до 01.12.2021

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии.

Пунктом п. 4.2 Контракта установлено, что объем работ по Контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с Календарным графиком производства работ. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в Календарном графике производства работ.

Согласно календарному графику производства работ в измененной Дополнительным соглашением №16 от 20.20.2021 г. редакции (Приложение №2 к дополнительному соглашению №12 от 29.11.2021 г. приложение №1 к Государственному контракту) подрядной организацией выполнены работы в сроки, указанные в исковом заявлении.

Сторонами обязательства на сумму 44 744 057,99 руб. прекращены.

Согласно п. 2.3 Контракта его цена является твердой и составляет определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена контракта составляет: 359 368 738,00 (триста пятьдесят девять миллионов триста шестьдесят восемь тысяч семьсот тридцать восемь) рублей, в том числе НДС 20%, Заказчик имеет право произвести авансирование в размере 30% от цены договора - 107 810 621 (сто семь миллионов восемьсот десять тысяч шестьсот двадцать один) рубль 40 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % процентов.

П/п №479041 от 29.12.20 г. на Ваш счет был перечислен аванс в размере 107 810 621 (сто семь миллионов восемьсот десять тысяч шестьсот двадцать один) рубль 40 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % процентов.

Согласно п. 7.1.2 Контракта Подрядчик обязан выполнить все работы по капитальному ремонту в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, настоящего Контракта и приложений к нему, проектам производства работ, Перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение № 6 к Контракту).

А в соответствии с п. 7.1.3. Контракта Подрядчик обязан выполнить надлежащим образом все свои обязательства, предусмотренные в других пунктах настоящего контракта.

Согласно п. 10.3.4 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях просрочки неисполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 10.3.4.4 Контракта Подрядчик обязан оплатить пени за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по Объекту, указанных в Календарном графике производства работ, включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Объекту в текущем месяце на срок свыше 5 (пяти) календарных дней.

За нарушение сроков исполнения контракта ГКУ «Дирекция» была выставлено требование об уплате пени по факту ненадлежащего исполнения Государственного контракта №23/20 от 25.12.2020 (исх. №3471 от 15.12.2021) в размере 2 430 381 (два миллиона четыреста тридцать тысяч триста восемьдесят один рубль) 57 копеек.

Требование об уплате пени по факту ненадлежащего исполнения Государственного контракта № 23/20 от 25.12.2020 (исх. № 3471 от 15.12.2021) направленное в адрес подрядной организации ООО «Веста» оставлено без ответа.

Изложенное стало причиной обращения в суд с исковыми требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 7.1.2 Контракта Подрядчик обязан выполнить все работы по капитальному ремонту в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, настоящего Контракта и приложений к нему, проектам производства работ, Перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение № 6 к Контракту).

Согласно п. 10.3.4 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях просрочки неисполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней.

Согласно п. 10.3.4.4 Контракта Подрядчик обязан оплатить пени за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по Объекту, указанных в Календарном графике производства работ, включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Объекту в текущем месяце на срок свыше 5 (пяти) календарных дней.

За нарушение сроков исполнения контракта ГКУ «Дирекция» была выставлено требование об уплате пени по факту ненадлежащего исполнения Государственного контракта №23/20 от 25.12.2020 (исх. №3471 от 15.12.2021) в размере 2 430 381 (два миллиона четыреста тридцать тысяч триста восемьдесят один рубль) 57 копеек.

Обязательство в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации может быть прекращено как надлежащим исполнением (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, иными правовыми актами или договором (статья 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

Соглашением о расторжении Контракта от 19.08.2022 прекращены обязательства на сумму 44 744 057 руб. 99 коп.

Обязательства по контракту были исполнены Ответчиком в полном объёме на сумму 314 624 680, 01 рублей.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).


Общая сумма пени, заявленная Истцом, составляет 2 557 025 руб. 48 коп., что составляет 0,8 % от цены Контракта (314 624 680, 01 рублей).

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку, составляющую менее чем 5% от цены контракта.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Истец государственную пошлину при обращении с иском не уплатил, от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учётом признания ответчиком обстоятельств начисления неустйоки и возражений только в части наличия оснований для списания неустойки – суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

В судебном заседании 07.04.2023 представитель ответчика признал факт начисленной неустойки по вине ответчика.

В соответствии с п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, в случае если поставщик (подрядчик исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Так как, материалами дела подтверждено, что ответчик не отреагировал в досудебном порядке на претензию истца и данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд, что обусловило применение истцом пункта 7 Правил № 783, то судебные расходы в размере 30 процентов от государственной пошлины, подлежащей оплате за рассмотрение дела, подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110-112, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Веста» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Краснодар) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 10 735 (Десять тысяч семьсот тридцать пять) рублей 50 копеек.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков