Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А40-42652/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-42652/21-21-300
г. Москва
26 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАДЬЯ РИВЕР" (121151, МОСКВА ГОРОД, ФИО2, ДОМ 23А, ПОМ. I КОМН.8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРАУНД" (105082, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ФРИДРИХА ЭНГЕЛЬСА, ДОМ 75, СТРОЕНИЕ 5, ОФИС 722, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2012, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве от "11" января 2021 г. № КУВД-001/2020-16138666/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости площадью 32,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, 1- ый Тверской-Ямской переулок, дом 18/3, строение 4, с кадастровым номером 77:01:0004011:5053,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 01.03.2021)

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЛАДЬЯ РИВЕР" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 11.01.2021 г. №КУВД-001/2020-16138666/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости площадью 32,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:01:0004011:5053; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости (площадью 32,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:01:0004011:5053), путем снятия объекта с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, ответчик отзыв на заявление и материалы регистрационного дела не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из заявления и представленных материалов дела, ООО "ЛАДЬЯ РИВЕР" является собственником недвижимого имущества индивидуального гаража (нежилое здание, кадастровый номер 77:01:0004011:5053), расположенного по адресу: <...>, площадью 32,3 м2 ( «гараж»), что подтверждается сведениями из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано 15.04.2011.

22.09.2020 г.ООО "ЛАДЬЯ РИВЕР" обратилось в Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Хорошево-Мневники с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращением прав в отношении гаража.

К указанному заявлению было приложено Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2019 г. по делу №А40-112479/19-11-952, которым признано отсутствующим право собственности ООО «ЛАДЬЯ РИВЕР» на индивидуальный гараж (нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0004011:5053), расположенный по адресу: <...>, площадью 32,3 кв.м., и Акт обследования от 03.09.2020 г., подтверждающий прекращение существования гаража, подготовленный кадастровым инженером (на CD-диске).

05.10.2020 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве была приостановлена государственная регистрация прав в связи с непредставлением Акта обследования.

21.10.2020 г. заявитель представил на СД-диске вновь изготовленный и подписанный квалифицированной усиленной электронной подписью кадастрового инженера Акт обследования от 09.09.2020, что подтверждается описью документов от 21.10.2020 г. №MFC-0558/2020-624005-1, № КУВД- 001/2020-20548711, электронный файл "act_0006a690-5793-4115-ba32-6e3267e679ce.zip.

По итогам рассмотрения указанного заявления от 11.01.2021 г. №КУВД-001/2020-16138666/4 (MFC-0558/2020-15508) было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав

Считая данный̆ отказ неправомерным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, руководствуется следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

Согласно выводам заявителя, сделанных их переписки с ответчиком, отказ в регистрации, связан с тем, что представленные Акты обследования не подписаны надлежащим образом, поскольку в письме от 25 декабря 2020 г. указано, что на рассмотрении находятся документы, поданные Истцом 22.09.2020 г. №КУВД-001/2020- 16138666, среди которых содержится Акт обследования, не подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, вопреки требованиям ст.23 Закона и Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке".

Кадастровый инженер, подготовивший Акт обследования, подтверждает, что Акт обследования подписан и заверен усиленной электронно-цифровой подписью в соответствии с требованиями законодательства РФ и на дату его передачи Обществу подпись была действительна.

Заявитель обратился в ООО «РТМ ТЕХНОЛОГИИ» для проведения экспертного исследования по следующим вопросам: 1. Какой вид электронно-цифровой подписи был использован при заверении документа Акт обследования, содержащегося в представленном на исследование электронном файле" act_0006a690-5793-4115-ba32-6e3267e679ce.zip"? 2. Соответствует ли исследуемая электронно-цифровая подпись требованиям Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке"? 3. Какая дата окончания срока действия сертификата электронной подписи?

Согласно Экспертному исследованию №2021/113 от 10.02.2021 г. при заверении документа «Акт обследования», состоящего из содержащихся в представленном на исследование электронном архиве "act_0006a690-5793-4115-ba32- 6e3267e679ce.zip" файлов была использована квалифицированная усиленная электронная подпись (по алгоритму ГОСТ Р 34.10-2012 с ключом 256 с хэшированием по ГОСТ Р 34.11-2012); исследуемая электронно-цифровая подпись полностью соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке"; Дата окончания срока действия сертификата электронной подписи ФИО4 - 13.11.2020 г.

Таким образом, проведенная экспертиза полностью подтвердила, что Акт обследования от 09.09.2020 поданный 21.10.2020 года в Росреестр (электронный файл "act_0006a690-5793-4115-ba32-6e3267e679ce.zip» согласно описи документов от 21.10.2020 г. №MFC-0558/2020-624005-1, № КУВД-001/2020-20548711) полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, подписан надлежащим образом, согласно ст.23 Закона и вышеуказанного Приказа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Акт обследования оформлен с учетом требований действующего законодательства, причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не усматриваются.

Поскольку в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для внесения записи в ЕГРН, прекращение права на гараж подлежит государственной̆ регистрации.

Доказательств обратного, как и мотивированного возражения на заявление, ответчиком не представлено.

Таким образом, оснований для отказа в регистрации у Управления Росреестра по Москве не имелось, так как он нарушает права и законные интересы ООО "ЛАДЬЯ РИВЕР" в экономической деятельности, поскольку гараж, который полностью снесен, зарегистрирован в ЕГРН, в связи с чем, заявитель вынужден оплачивать налог на данное имущество.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от "11" января 2021г. № КУВД-001/2020-16138666/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:01:0004011:5053.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАДЬЯ РИВЕР" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прекращения права собственности не объект недвижимости площадью 32,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:01:0004011:5053.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАДЬЯ РИВЕР" расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.