Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А45-11266/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11266/2024
07 мая 2024 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело заявлению Отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску, г.Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "СУШИ ВОСТОК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску (далее по тексту - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СУШИ ВОСТОК" (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, заинтересованное лицо отзыв не представило.

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

01.02.2024 в отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску из Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступило решение по делу №54/05/20-1875/2023 от 21.12.2023г. в котором указано, что 04.08.2023г. в 14 часов 45 минут по улице Кедровая в районе дома №59 улицы Кедровая, в парковочном «кармане» расположен автомобильный прицеп с идентификационным номером <***>, на котором размещена информация следующего содержания «СУШИ ВОСТОК УЛ. КУБОВАЯ, Д.67 358-00-77 ОТДАМСЯ В ХОРОШИЕ РУКИ! 1 КГ 470 Р СЕТ «НАСТРОЕНИЕ» АКЦИЯ ДЕЙСТВУЕТ С 01.06.2023 ДО 01.09.2023 СУШИВОСТОК.РФ», «СУШИ ВОСТОК УЛ. КУБОВАЯ, Д.67 358-00-77 -25% АКЦИЯ ДЕЙСТВУЕТ С 01.06.2023 ДО 01.09.2023 СУШИВОСТОК.РФ» рекламодателем которой является ООО «Суши Восток", в нарушении ч.2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе».

26.03.2024 в 09 часов 00 минут мной, старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску, был составлен административный протокол № 54ЮЛ016347 в отношении юридического лица ООО «СУШИ ВОСТОК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП:540401001, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области), зарегистрированного по адресу: 630108, <...>, по части 2 статьи 14.38 Кодекса об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара.

При этом к таким транспортным средствам могут быть отнесены, в частности, автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщенного рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, а также автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

Законом о рекламе регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация,распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств,адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания кобъекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и егопродвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация привлекает внимание к компании «Суши Восток», вчастности, к филиалу, размещенному по адресу: ул. Кубовая, д. 67, и продукции, производимой и реализуемой данной компанией.

Следовательно, информация, размещенная на баннере, закрепленном на прицепе, является рекламой, т.к. отвечает всем требованиям определения рекламы.

В соответствии с ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно Федеральному закону от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем, приводящим данное транспортное средство в движение, и предназначенное для движения в составе самоходной машины. Понятие «прицеп» включает в себя понятия «полуприцеп» и «прицеп-роспуск».

Это же понятие утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (ред. от 24.10.2022) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»).

В силу пункта 2,3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 Основных положений на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

В соответствии с пунктом 7.15 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства в случае, если его государственный регистрационный знак или ^ способ его установки не отвечает ГОСТУ Р 50577-93 (на текущую дату недействителен. Заменен на ГОСТ Р 50577-2018).

Таким образом, эксплуатация по назначению данного прицепа в отсутствие регистрационного знака, невозможна, не осуществляется.

Следовательно, целью размещения прицепа рядом с проезжей частью является демонстрация рекламы в течение неопределенного длительного срока, а. не перевозка грузов и т.д.

Длительное непрерывное нахождение прицепа, посредством которого демонстрируется рассматриваемая информация, подтверждается фотоизображениями, приложенными к заявлениям, а также Актом фиксации информации от 04.08.2023.

Ответственность за нарушение требований ч2 ст.20 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель -лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Заявителем в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что общество использовало транспортное средство в качестве рекламной конструкции в нарушение запретов, установленных пунктом 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Указанные действия общества образуют, событие вмененного административного правонарушения по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Закона о рекламе.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт принятия обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Закона о рекламе, суд пришел к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "СУШИ ВОСТОК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 630108, <...>) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина