Решение от 10 декабря 2021 г. по делу № А31-10917/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10917/2021
г. Кострома
10 декабря 2021 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Газтехобслуживание44", ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании финансовых санкций в сумме 8 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за 2019 г. выявленных в результате сверки с СЗВ-М, СВЗ-М с типом "исх" за февраль 2021 г., и СВЗ-М с типом "доп" за ноябрь-декабрь 2019 г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей сторон,

установил.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газтехобслуживание44» финансовых санкций в сумме 8 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц, из них: по форме СЗВ-Стаж за 2019 г. выявленных в результате сверки с СЗВ-М, в отношении 2 застрахованных лиц в размере 1 000 руб., по форме СВЗ-М с типом "исх" за февраль 2021 г. в отношении 13 застрахованных лиц, в размере 6 500 руб., по форме СВЗ-М с типом "доп" за ноябрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, в размере 500 руб., по форме СВЗ-М с типом "доп" за декабрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, в размере 500 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с заявлением о замене заявителя по делу (процессуальном правопреемстве). Заявление мотивировано тем, что 01.10.2021 заявитель - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, реорганизован в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

Общество возражений по существу заявления о процессуальном правопреемстве не представило.

Рассмотрев ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве, суд признал его обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 123п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области» принято решение о реорганизации Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, 01.10.2021 прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником заявителя по настоящему делу является - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают факт правопреемства на стороне заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд считает возможным и необходимым произвести в настоящем деле замену взыскателя – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Заявитель не направил в суд своего представителя.

Ответчик не направил в суд своего представителя, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции (пункт 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив достаточность представленных в дело доказательств, принимая во внимание позицию сторон, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.06.2016 г. № 473п.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому, страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В соответствии с частью 17 данной статьи взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Срок давности привлечения к ответственности установлен частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, который составляет три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности.

1. Сведения по формам СЗВ-М за отчетные периоды (июнь-декабрь) 2019 г. и СЗВ-Стаж за 2019 г. страхователем представлены.

В ходе проведенной проверки было установлено, расхождения в представленных формах в отношении 2 застрахованных лиц, указанных в форме СЗВ-М.

В соответствии с п. 37 Инструкции сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое направлено страхователю заказным письмом 29.05.2020.

Таким образом, непредставление в установленный срок сведений в отношении 2 застрахованных лиц за 2019 г. образует в действиях (бездействии) должника состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18200003404 от 19.08.2020.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S19200003769 от 24.09.2020 в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. Данное решение направлено должнику заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 054S01200003395 от 16.10.2020 со сроком добровольного исполнения до 09.11.2020.

2. Сведения о 13 застрахованных лицах за февраль 2021 г. должником представлены взыскателю 24.03.2021, при установленном сроке представления - не позднее 15.03.2021.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18210001842 от 06.04.2021.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S19210001828 от 12.05.2021 в виде взыскания финансовой санкции в размере 6 500 руб. Данное решение направлено должнику заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 054S01210001522 от 02.06.2021 со сроком добровольного исполнения до 28.06.2021.

3. Сведения по форме СЗВ-М с типом исходная за ноябрь 2019 г. представлены страхователем без нарушения срока.

Сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за указанный выше период в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в исходной форме, представлены взыскателю 03.03.2020, при установленном сроке представления - не позднее 16.12.2019.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18200001649 от 29.05.2020.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом 03.06.2020.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S19200002054 от 09.07.2020 в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. Данное решение направлено должнику заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 054S01200002030 от 03.08.2020 со сроком добровольного исполнения до 25.08.2020.

4. Сведения по форме СЗВ-М с типом исходная за декабрь 2019 г. представлены страхователем без нарушения срока.

Сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за указанный выше период в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в исходной форме, представлены взыскателю 03.03.2020, при установленном сроке представления - не позднее 15.01.2020.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18200001648 от 29.05.2020.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом 03.06.2020.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S19200002056 от 09.07.2020 в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. Данное решение направлено должнику заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 054S01200002031 от 03.08.2020 со сроком добровольного исполнения до 25.08.2020.

Итого, общая сумма финансовых санкций составила 8 500 руб.

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не уплачена, Орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Изучив представленные доказательства, проверив правильность расчета взыскиваемой суммы, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 01.01.2017) должник является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Данные сведения представляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм (кодам) исходная, дополняющая и отменяющая.

Исходная форма - это форма, которую страхователь представляет за отчетный период (месяц) впервые.

В случае обнаружения страхователем неполных (недостоверных) сведений в ранее представленной исходной форме представляется отчетность с типом "Дополняющая" или "Отменяющая".

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В соответствии с частью 17 данной статьи взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Срок давности привлечения к ответственности установлен частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, который составляет три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности.

Факт совершения ответчиком правонарушения в части несвоевременного представления формы СЗВ-Стаж за 2019 г. выявленных в результате сверки с СЗВ-М, в отношении 2 застрахованных лиц в размере 1 000 руб., по форме СВЗ-М с типом "исх" за февраль 2021 г. в отношении 13 застрахованных лиц в размере 6 500 руб. установлен, подтверждается материалами дела, заявителем доказан, ответчиком не оспаривается.

Требования в этой части подлежат удовлетворению.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СВЗ-М с типом "доп" за ноябрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, в размере 500 руб., по форме СВЗ-М с типом "доп" за декабрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, в размере 500 руб. на основании следующего.

Отчетность за ноябрь, декабрь 2019 г., тип формы «дополняющая» представлена в ПФР с нарушением установленного срока.

Решениями органа пенсионного фонда ответчик привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, при вынесении решения УПФ не учтены фактические обстоятельства, а также действовавшее в период вменяемого нарушения правовое регулирование подобных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного ответчику правонарушения.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н) установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Дополнительные сведения страхователем были представлены самостоятельно.

При таких обстоятельствах у заявителя отсутствовали основания для вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности и, следовательно, в удовлетворении заявленных требований в этой части следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 48, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

произвести в настоящем деле замену взыскателя – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газтехобслуживание44», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, литер Е, помещение 210А, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 09.01.2017, в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.2001 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, финансовые санкции в сумме 7 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц, из них: по форме СЗВ-Стаж за 2019 г. выявленных в результате сверки с СЗВ-М, в отношении 2 застрахованных лиц в размере 1 000 руб., по форме СВЗ-М с типом "исх" за февраль 2021 г. в отношении 13 застрахованных лиц в размере 6 500 руб.

В части требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СВЗ-М с типом "доп" за ноябрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, в размере 500 руб., по форме СВЗ-М с типом "доп" за декабрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, в размере 500 руб. – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газтехобслуживание44», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, литер Е, помещение 210А, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 09.01.2017, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 764 руб.70 коп.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд Волго-Вятского округа через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В. Зиновьев