Постановление от 8 августа 2022 г. по делу № А21-1742/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-1742/2022
08 августа 2022 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2022 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.,


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19171/2022) ГУ ОПФ РФ по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2022 по делу № А21-1742/2022, принятое


по заявлению ООО «Мамина школа»

к ГУ ОПФ РФ по Калининградской области


о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мамина школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ООО «Мамина школа», Общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Отделение, ответчик) о признании недействительным решения от 13.12.2021 № 049S19210014024 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовых санкций в размере 18 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 25.04.2022 в виде резолютивной части требования удовлетворены, решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области от 13.12.2021 № 049S19210014024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении Общества, признано недействительным. Мотивированное решение изготовлено 27.05.2022.

Ответчик, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что в действиях Общества содержатся нарушения требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела, 14.09.2021 страхователем по электронным каналам связи была направлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года на 36 застрахованных лиц.

Отчетный период представляемой формы отчетности был ошибочно указан как «9» (сентябрь) вместо «8» (август).

Направленный 14.09.2021 года отчет был принят Фондом без замечаний, о чем имеется протокол обработки отчетности с указанием даты и времени отправки – 14.09.2021 13:52:13, и с указанием статуса протокола – «Положительный».

28.09.2021 ООО «Мамина Школа» получила сообщение от Отдела персонифицированного учета и обработки информации о том, что Общество не представило отчет по форме СЗВ-М за август 2021 года.

В целях приведения направляемой отчетности в актуальный хронологический порядок, СЗВ-М за август была повторно отправлена Обществом 29.09.2021.

Отделение посчитало, что ежемесячная отчетность за август 2021 представлена страхователем только 29.09.2021, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В этой связи Отделением был составлен акт от 16.11.2021 № 049S18210013429 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.12.2021 Отделением вынесено решение № 049S19210014024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 18 000 рублей.

Посчитав решение Отделения незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что первоначальные сведения, представлены заявителем 14.09.2021 по форме СЗВ-М за август 2021 года, то есть в установленный срок. Однако в указанной отчетности была допущена ошибка – вместо наименования отчетного периода «за август», указано «за сентябрь».

28.09.2021 Отделением направлено сообщение о том, что страхователем не представлена форма СЗВ-М за август 2021 года.

Отчетность по форме СЗВ-М за август 2021 года была повторно отправлена 29.09.2021 года, то есть в пределах установленного срока на представление уточненных (исправленных) сведений. Указание в представленных 14.09.2021 сведениях месяца «сентябрь» следует расценивать в качестве очевидной ошибки.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что датой представления сведений по форме СЗВМ за август 2021 года следует считать 14.09.2021, в связи с чем установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок соблюден страхователем.

В настоящем случае, реализуя свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, Общество, получив уведомление, в установленный срок представило органу пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В настоящем случае Общество устранило допущенную очевидную ошибку в отношении застрахованных лиц самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена, в связи с чем основания для привлечения его к ответственности отсутствуют.

На основании представленных доказательств суд правомерно удовлетворил требование заявителя о признании недействительным решения ответчика.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, об ошибочности и необоснованности выводов арбитражного суда, положенных в основу обжалуемого судебного акта, отклоняются судом апелляционной инстанции как не подтвержденные материалами дела и основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае, арбитражным судом также не допущено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27 мая 2022 года по делу № А21-1742/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Л.П. Загараева