Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А63-24430/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-24430/2023
г. Ставрополь
09 октября 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола секретарём судебного заседания Чуприковым И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ОГРН <***>,

к сельскохозяйственному произведённому кооперативу (колхоз) «Нарт», п. Ага-Батыр, ОГРН <***>,

об обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать захламление на земельных участках с КН 26:36:051203:222, 26:36:051203:6 на площади 80 450 000 кв.м, расположенных в пос. Ага-Батыр Курского района Ставропольского края,

при участии представителя истца Гейвадян, доверенность от 25.12.2023 № ФССК-НК-07/01-11/34, в отсутствии представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – истец, управление) к сельскохозяйственному произведённому кооперативу (колхоз) «Нарт» (далее – ответчик, кооператив, колхоз) об обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать захламление на земельных участках с КН 26:36:051203:222, 26:36:051203:6 на площади 80 450 000 кв.м, расположенных в пос. Ага-Батыр Курского района Ставропольского края.

В настоящем судебном заседании представитель истца просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему.

Ответчик надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения спора не явился, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представил.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

Суд, на основании и в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Всестороннее и полно исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные документальные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) должностным лицом управления 13.07.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование в соответствии с заданием от 12.07.2022 № 06-26/14-265.

Указанное выездное обследование проведено в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения с КН 26:36:051203:222, 26:36:051203:6, расположенных в пос. Ага-Батыр Курского района Ставропольского края.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.07.2022 № КУВИ-001/2022-116771612 земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН 26:36:051203:222 имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства и принадлежит колхозу на праве аренды (дата государственной регистрации - 01.07.2022 № 26:36:051203:222-26/474/2022-9).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.07.2022 № КУВИ-001/2022-118311277 земельный участок с КН 26:36:051203:6 входит в состав единого землепользования с КН 26:36:000000:1185. Участок находится в общей долевой собственности и передан в аренду, в том числе колхозу «Нарт» (дата государственной регистрации - 24.12.2008 № 26-26-36/016/2008-143/10).

В ходе осмотра установлено, что в южной части земельных участков сельскохозяйственного назначения с КН 26:36:051203:222 и 26:36:051203:6, обнаружено стихийное захламление следующими твердыми коммунальными отходами на площади 80 450 000 кв.м.: навоз крупного рогатого скота свежий, отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного рогатого скота, навоз крупного рогатого скота перепревший, отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц, бой строительного кирпича, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы строительных материалов на основе природного камня, отходы керамических строительных материалов, отходы битумных, битумополимерных, рубероидных материалов, бой бетонных изделий, бой железобетонных изделий, пыль бетонная, тара деревянная, утратившая потребительские свойства, отходы мебели деревянной офисной, зола от сжигания бумажной, картонной, деревянной тары (упаковки), отходы сучьев, ветвей, отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов), продукты из фруктов и овощей, утратившие потребительские свойства, текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства отходы продукции из резины, отходы из жилищ, отходы от уборки территории сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Более того, на поверхности почвы обнаружены следы термического воздействия при сжигании части вышеуказанных отходов.

По результатам выездного обследования от 12.07.2022 № 06-26/14-265 колхозу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.07.2022 № 06-26/21-233 и предложено привести земельные участки с КН 26:36:051203:222, 26:36:051203:6 в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции, принять меры по предотвращению порчи почв, захламления земельных участков, а также провести мероприятия по защите земель и охране почв от иных негативных процессов воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Указанное предостережение получено ответчиком 04.08.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 80080975943690.

В связи с тем, что в адрес истца не поступала информация о принятых мерах, направленных на устранение захламления на спорных земельных участках управлением проведено повторное выездное обследование в соответствии с заданием от 09.11.2022 № 06-26/14-501, в ходе которого при осмотре в южной части земельных участков с КН 26:36:051203:222 и 26:36:051203:6 было обнаружено стихийное захламление следующими твердыми коммунальными отходами: отходы имеют в своем составе: навоз крупного рогатого скота свежий, отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного рогатого скота, навоз крупного рогатого скота перепревший, отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц, бой строительного кирпича, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы строительных материалов на основе природного камня, отходы керамических строительных материалов, отходы битумных, битумополимерных, рубероидных материалов, бой бетонных изделий, бой железобетонных изделий, пыль бетонная, тара деревянная, утратившая потребительские свойства, отходы мебели деревянной офисной, зола от сжигания бумажной, картонной, деревянной тары (упаковки), отходы сучьев, ветвей, отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов), продукты из фруктов и овощей, утратившие потребительские свойства, текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства, отходы продукции из резины, отходы из жилищ, отходы от уборки территории сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

На поверхности почвы обнаружены следы термического воздействия при сжигании части отходов.

Более того, среди коммунальных отходов на участке расположены биологические отходы: истлевшие трупы овец, необработанные шкуры овец.

Так же повторным обследованием установлено, что отходы складированы на почве без подстилающей поверхности, размещаются на не ровной территории, что не исключает возможности смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей. На площади, где расположены отходы, не обеспечен сбор и удаление талых и ливневых вод. Разносу отходов ничего не препятствует. Плодородный слой местами замощен смесью отходов.

На момент осмотра на земельных участках находились овцы и козы на свободном выпасе.

По результатам проведения повторного выездного обследования кооперативу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.11.2022 № 06-26/14-459, которое было получено последним 25.11.2022 согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 80099178862851.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что колхоз с момента получения двух предостережений по настоящее время не предпринял каких-либо мер по ликвидации свалки.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора управлением в адрес колхоза 08.12.2022 направлена претензия за исх. № 06-32/177 от 06.12.2022, в которой предлагалось в течение 30 дней со дня получения претензии ликвидировать захламление в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:36:051203:222, 26:36:051203:6 на площади 80 450 000 кв.м.

Претензию колхоз получил 13.12.2022. Однако по настоящее время захламление не ликвидировано, доказательств ликвидации захламления в адрес истца не представил.

На основании чего, управление обратилось с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края.

Согласно п. 1 положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере, в том числе, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель),

В соответствии с п. 7 положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;

в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы);

д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Абзацами 1, 6 п. 2, п. 4 положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утв. приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.08.2022 № 1284 (далее – положение) установлено, что территориальным органом Россельхознадзора является истец, который создается для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере, в том числе земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель).

Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на территории Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия-Алания.

В силу пункта 8.7 положения и пункта 8.7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утв. приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 в полномочия управления входит предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Суды общей юрисдикции в соответствии с частями 1, 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривают и разрешают исковые дела с участием органов государственной власти по спорам, возникающим из земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

К предметной компетенции арбитражных судов согласно частям 1, 2 ст. 27 АПК РФ относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (вопрос № 9) сформулирована правовая позиция о том, что процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию судов и арбитражных судов по критериям субъектного состава процесса и участия в предпринимательской или иной экономической деятельности.

Если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, в том числе перечисленных в пункте 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Если вред окружающей среде причинен вышеперечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Статьей 35 АПК РФ определено, что иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

Настоящий иск подведомственен Арбитражному суду Ставропольского края, поскольку ответчик, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, расположен по адресу: ул. Ленина, д. 12, пос. Ага-Батыр, Курский район, Ставропольский край.

Согласно ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Постановлением пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – постановление Пленума № 49) разъяснено, что:

- возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность.

К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (п. 1).

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (п. 2).

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст.ст. 45, 46 ГПК РФ, ст. 53 АПК РФ, ст. 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абз. 6 ст. 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (п. 3);

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, ст. 1064 ГК РФ) (п. 12).

Целями охраны земель в соответствии со ст. 12 ЗК РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из ч. 2 указанной статьи следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

На основании абз. 1 ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина страны на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Закона об охране окружающей среды в качестве основного принципа хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц закреплен принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Конституционная характеристика земли и иных природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству (иным публичным образованиям), соответствующим органам власти, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в сфере природопользования и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей и иными природными ресурсами.

В ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001, являются несанкционированными свалками отходов.

Деятельность по захламлению плодородного слоя почвы земельных участков не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, свидетельствует о причинении вреда охраняемым законом ценностям, а также является индикатором риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В п. 13 постановления Пленума № 49 разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Как указывалось выше в ходе проведенных управлением контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездных обследований установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 26:36:051203:222, 26:36:051203:6 обнаружено стихийное захламление твердыми коммунальными отходами.

Указанные земельные участки являются смежными, т.е. имеют между собой общие границы.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 12.07.2022 № КУВИ-001/2022-116771612 земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН 26:36:051203:222 имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Участок в период с 01.07.2022 по 01.12.2023 находился в аренде у колхоза.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 12.07.2022 № КУВИ-001/2022-118311277 земельный участок с КН 26:36:051203:6 входит в состав единого землепользования с КН 26:36:000000:1185. Участок находится в общей долевой собственности и передавался в аренду, в том числе кооперативу в период с 01.12.2018 по 01.12.2023.

В соответствии с ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4, 8 ст. 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 этого же кодекса).

Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 названного закона).

Судом установлено, что документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на спорных земельных участках, в материалы дела не представлены ни управлением, ни колхозом.

Однако, согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, учитывая, что спорные земельные участки на момент выявления управлением стихийного захламления принадлежали ответчику на праве аренды, то в соответствии приведёнными выше положениями закона суд приходит к выводу, что именно колхоз обязан ликвидировать выявленное захламление.

Ссылка ответчика в ответе на претензию управления, на то, что спорные земельные участки находятся в пользовании иных лиц, судом не принимается, поскольку, в нарушение статьи 65 АПК РФ не подтверждена соответствующими доказательства.

В рассматриваемом случае управлением установлено, что твердые коммунальные отходы находятся на арендованных колхозом земельных участках, следовательно, бремя доказывания, что собственником отходов является не кооператив, а иное лицо лежит на ответчике.

Более того заключая договоры аренды на земельные участки, колхоз подписал акт приема-передачи, отражающий надлежащее состояние земельных участков, в котором они передаются стороне договоров.

Сведений о том, что после заключения договоров аренды ответчик обращался к арендодателю с требованием о приведении участков в надлежащее состояние, в материалах дела так же не имеется.

Доводы ответчика не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исковые требования ответчиком прямо не оспорены, его несогласие с обстоятельствами дела не вытекает из иных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что исковые требования управления подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя заявленных исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Нарт», п. Ага-Батыр, ОГРН <***>, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать захламление на земельных участках с КН 26:36:051203:222, 26:36:051203:6 на площади 80 450 000 кв.м, расположенных в пос. Ага-Батыр Курского района Ставропольского края, представить в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ОГРН <***>, материалы (фотоматериалы, видеоматериалы и (или) иные документы) подтверждающие ликвидацию захламления.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Нарт», п. Ага-Батыр, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину по делу в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья


Русанова В.Г.