Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А60-20927/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20927/2025
29 октября 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-20927/2025

по заявлению МКУ «Управление городским хозяйством» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Контрольному органу Режевского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным представления от 13.01.2025 года № 8,

         третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: финансовое управление Администрации Режевского муниципального округа (Финансовое управление РМО), индивидуальный предприниматель ФИО1,


          при участии в судебном заседании:

          от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2025, паспорт, диплом; ФИО3, директор, паспорт, распоряжение от 17.06.2024 № 10; ФИО4. представитель по доверенности от 21.01.2025, паспорт.

          от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт; ФИО6, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт.

 от Финансового управления РМО: ФИО7, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт; ФИО8,  представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом.

свидетель: ФИО9, паспорт.

          Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.   


   МКУ «Управление городским хозяйством» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Контрольному органу Режевского муниципального округа о признании незаконным представления от 13.01.2025 года № 8.

   От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

   В ходе судебного заседания суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  финансового управления Администрации Режевского муниципального округа (финансовое управление РМО), индивидуального предпринимателя ФИО1.   Суд привлек указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о чем  вынесено определение.  

   В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

          От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

          От заявителя поступило ходатайство о приобщении реестров почтовых отправлений в адрес Контрольного органа Режевского муниципального округа, финансового управления Администрации Режевского муниципального округа и ИП ФИО1, возражения на отзыв.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания.   Ходатайство судом рассмотрено и  удовлетворено.

От финансового управления Администрации Режевского муниципального округа поступило ходатайство о приобщении документов.

От финансового управления Администрации Режевского муниципального округа поступил отзыв.

От заявителя поступили дополнительные пояснения.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

От финансового управления Администрации Режевского муниципального округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии  представителя.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания, просит не рассматривать дело в отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 27.10.2025 заслушаны показания свидетеля ФИО9, свидетель предупрежден в установленном порядке об уголовной ответственности, показания свидетеля имеются на аудионосителе, протокол судебного заседания от 27.10.2025. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Контрольным органом Режевского городского округа на основании пункта 1.5 Плана работы Контрольного органа на 2024 год, распоряжения председателя от 15.11.2024 № 23 проведена проверка использования бюджетных средств на исполнение муниципального контракта № 7А от 29.03.2024 в Муниципальном казённом учреждении «Управление городским хозяйством».

По итогам проверки составлен акт от 09 декабря 2024 года, в котором указаны следующие нарушения:

          - в нарушение п.7 ст.95 и п.3 ст. 103 Федерального закона 44-ФЗ, п. 11.1 и 11.2 муниципального контракта информация о внесении изменений в контракт от 29.03.2024 №7А-24 в реестре контрактов заказчиком не отражена.

         - в нарушение приказа Ростехнадзора от 23.08.2023 № 306 «О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, регламентирующих состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» подрядчиком применяются, утратившие силу с 08.10.2023, формы Актов освидетельствования скрытых работ и форма Общего журнала работ № 1.

         - при сопоставлении параметров вспомогательного (технического) здания, указанных в проектной документации и соответствия объемов работ и материалов локального сметного расчета № б/н на вспомогательное здание установлено завышение сметной стоимости материалов (с учетом дополнительных и прочих затрат, НДС и т.п.) в размере 9 788,63 руб.

        - при сопоставлении подтверждающих документов и объемов материалов, предъявленных в актах о приемке выполненных работ (ф.КС-2), установлено завышение объемов материалов на сумму 8 816,20 руб.

        По результатам контрольного мероприятия учреждению выдано представление от 13.01.2025 года № 8, которым предложено принять меры к устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия; обеспечить возврат в местный бюджет неправомерно израсходованных бюджетных средств в сумме 18 604,83 руб.

         Не согласившись с действиями контрольного органа по проведению проверки деятельности МКУ за 2024 год в период с  22 ноября 2024 г. по 02 декабря 2024 г., а также с представлением от  13.01.2025 года № 8, МКУ «Управление городским хозяйством» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 1 Закона № 294-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При этом пунктом 3 части 3.1 указанной статьи предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении такого вида государственного, муниципального контроля, как контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

Пунктом 8 части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» также предусмотрено, что его положения не распространяются на государственный и муниципальный финансовый контроль.

Государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии со статьей 26 Бюджетного кодекса.

В силу статьи 265 БК РФ одним из видов такого контроля является внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль, который является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее – органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля).

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 266.1 БК РФ объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются в том числе государственные (муниципальные) учреждения. Законодатель, принимая Закон № 294-ФЗ, преследовал цель повысить экономическую активность обычных хозяйствующих субъектов, снизить уровень необоснованного административного вмешательства в их деятельность и определил предметом проверки соблюдение хозяйствующим субъектом обязательных требований, предъявляемых к осуществляемой им предпринимательской деятельности.

По общему правилу хозяйствующий субъект ведет деятельность за счет собственных или заемных (то есть платных и возвратных) средств. Предоставляя субъекту бюджетные средства, финансируя его деятельность, публичное образование не может не рассчитывать на контроль над использованием своих средств.    В связи с этим Бюджетным кодексом устанавливаются специальные полномочия органов государственной (муниципальной) власти по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля (пункт 1 статьи 157 БК РФ).

          Бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 157 БК РФ, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Законом № 6-ФЗ.

Целью произведенной проверки явилось осуществление контроля за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств, фактическое выполнение работ по муниципальному контракту № 7А-24 от 29.03.2024. Таким образом, к рассматриваемым отношениям подлежит применению Бюджетный кодекс и Закон № 6-ФЗ, а не Закон № 294-ФЗ и/или Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

         Согласно положениям частей 2, 4, 8 статьи 3 Закона № 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

        В силу части 2 статьи 9 Закона № 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет контроль за исполнением местного бюджета; контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

        При осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) контролю органами такого контроля проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг (пункт 2 статьи 268.1 БК РФ).

        В силу пункта 2 статьи 267.1 Бюджетного кодекса под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

         Часть 1 статьи 11 Закона № 6-ФЗ предусматривает, что контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации (часть 2 статьи 11 Закона № 6-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона № 6-ФЗ контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 6-ФЗ должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения; в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке; составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий; в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 6-ФЗ контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Контрольный орган Режевского городского округа осуществляет свою деятельность на основании Положения о контрольном органе Режевского городского округа, утвержденного Решением Режевской Думы от 21.12.2022 № 60.  Поскольку МКУ «Управление городским хозяйством» осуществляло в 2024 году использование бюджетных средств Режевского городского округа, выделенных на установку водонапорной башни Рожновского на земельном участке по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Клевакинское, урочище «Аэродром», водонапорная скважина № 1, площадью 7020 +-733 м2, с кадастровым номером 66:22:0104004:87 заинтересованное лицо провело проверку в пределах своих полномочий.

        Материалами дела подтверждено, что проведение контрольного мероприятия «Проверка бюджетных средств на исполнение муниципального контракта № 7А-24 от 29.03.2024 в МКУ «Управление городским хозяйством» предусмотрено п. 1.5 Плана работы Контрольного органа на 2024 год на основании письма Режевской городской прокуратуры от 13.11.2024 № 02-01-2024  и проводилось в соответствие со Стандартом «Общие правила проведения контрольных мероприятий», утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Режевского городского округа от «26» декабря 2013 года № 30  и Регламентом Контрольного органа Режевского муниципального округа, утвержденный распоряжением председателя от 29 апреля 2019 года № 13  (с изменениями, размещены на официальном сайте https://rezhevskoy.midural.ru/ в разделе «Контрольный орган» http://www.kontrolrgo.ru/ в разделе «Положение о Контрольном органе»).   Целью настоящей проверки являлось осуществление контроля за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств, фактическое выполнение работ по муниципальному контракту № 7А-24 от 29.03.2024.

        Согласно пп.2 п.4.1 части 4 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольных мероприятий» получение информации при необходимости осуществляется путём направления запросов Контрольного органа руководителям объектов контрольного мероприятия, органов власти, организаций и учреждений.

        Суд установил, что в адрес заявителя направлено уведомление о проведении контрольного мероприятия и предоставлении документов от 18.11.2024 № 234, на которое МКУ «Управление городским хозяйством» представлены документы, перечень которых отражен в письме от 22.11.2024 № 1347.

        На основании ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, части 5 Стандарта проведение контрольного мероприятия заключается в осуществлении проверки на объектах, сборе и анализе фактических данных и информации для формирования доказательств в соответствии с целями контрольного мероприятия. Доказательства представляют собой достаточные фактические данные и достоверную информацию, которые подтверждают наличие выявленных нарушений и недостатков в формировании и использовании бюджетных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия, а также обосновывают выводы и предложения (рекомендации) по результатам контрольного мероприятия. Для обоснования выводов по результатам настоящего контрольного мероприятия, отраженными в акте от 09.12.2024, Контрольный орган руководствовался материалами и доказательствами, полученными в ходе проведения проверки.

         Руководствуясь пунктами 1,2 статьи 266.1, пунктом 3 статьи 267.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, пунктом 11.5 Регламента КО в ходе проверки проведен осмотр на проверяемом объекте «Водонапорная башня в с. Клевакинское» с уведомлением об этом МКУ «УГХ» и подрядчика ИП ФИО1, что подтверждается уведомлениями от 25.11.2024 № 246 и 247.

         Фактические результаты осмотра зафиксированы в приложении № 2 к акту проверки от 09.12.2024 «Акт осмотра № 1 <...> от 28.11.2024» за подписями инспекторов Контрольного органа ФИО6, ФИО5, представителей заказчика ФИО9, подрядчика ФИО1 и подтверждены фото материалами, сделанными во время осмотра, предоставленными подрядчиком и размещенными в Единой информационной сети закупок https://zakupki.gov.ги/.

        Контрольный орган пояснил, что проведение выборочного визуального осмотра не противоречит принципам деятельности контрольно-счетных органов согласно ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Регламенту КО. По работам, которые невозможно проверить и считаются скрытыми, МКУ «Управление городским хозяйством» представлены и размещены в ЕИС акты освидетельствования скрытых работ, что отражено в акте от 09.12.2024.

        По факту замены материалов при выполнении отдельных работ подрядчиком ИП ФИО1 направлены в адрес заявителя письма о согласовании: от 20.07.2024 № 34 с визой директора ФИО3 «в работу» 29.07.2024, от 15.08.2024 № 40 с визой «согласовано» ФИО10 заместителя директора по городскому хозяйству, исполняющего обязанности директора на время отпуска 15,16.08.2024 на основании распоряжения Администрации РГО от 31.07.2024 № 79-в приказа МКУ «Управление городским хозяйством» от 31.07.2024 № 213-лс.

        На основании части 12 муниципальный контракт от 29.03.2024 № 7А-24 вступает в силу с даты заключения контракта и действует по 30 ноября 2024 года, части 14 гарантия качества результата всех выполненных работ составляет 5 (пять) лет. Претензии по факту невыполнения работ, выполнения работ ненадлежащего качества со стороны Управления городским хозяйством в адрес ИП ФИО1 отсутствуют, в ходе контрольного мероприятия не представлены.         В ходе осмотра установлено, что водонапорная башня и техническое здание по ее обслуживанию функционируют. Подача воды в с. Клевакинское Режевского района осуществляется. По результатам проведенного контрольного мероприятия в соответствие с пунктами 12, 13, 15 Регламента КО составлены акт проверки от 09.12.2024 и один экземпляр вручен МКУ «УГХ», вынесено представление от 13.01.2025 № 8.

           В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

       Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Судом установлено, что Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» создано в соответствии со ст. 123.21 (120), 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

МКУ «Управление городским хозяйством» является некоммерческой организацией, юридическим лицом; имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в Финансовом управлении Администрации РГО и Отделе № 30 Управления Федерального казначейства по Свердловской области. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы.

Деятельность учреждения осуществляется в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы Администрации РГО от 24.04.2012 № 455. Учредителем МКУ «Управление городским хозяйством» является Режевской городской округ: функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация РГО, полномочия собственника имущества - Управление муниципальным имуществом Администрации РГО.

Согласно п.2.1 Устава целью и предметом деятельности учреждения является оказание муниципальных услуг (работ) и исполнение функций муниципального заказчика в целях осуществления полномочий в сфере ЖКХ, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности, благоустройства, реализации мероприятий в сфере транспортного обслуживания населения, оказания услуг связи, ритуальных услуг и иных мероприятий по жизнеобеспечению городского округа, определенных Администрацией РГО; транспортное, хозяйственное, материально-техническое и бухгалтерское обеспечение деятельности органов местного самоуправления; выполнение функций муниципального заказчика и получателя бюджетных средств при выполнении муниципальных программ и заказов, а также технического надзора для осуществления контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств и качеством выполняемых работ в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

Функционирование МКУ «Управление городским хозяйством» осуществляется в соответствии с видами деятельности, определенными п.2.4 Устава (57 пунктов).

В проверяемом периоде директором МКУ «Управление городским хозяйством» является ФИО3, назначенный на должность распоряжением Администрации РГО от 11.06.2020 № 7 с 15 июня 2020 года. На период нахождения в отпуске директора МКУ «Управление городским хозяйством» (15-16 августа 2024 года) исполнение обязанностей, на основании распоряжения Администрации РГО от 31.07.2024 № 79-в «О предоставлении отпуска работнику», возлагалось на заместителя директора по городскому хозяйству ФИО11 Главным бухгалтером МКУ «УГХ» является ФИО12 (приказ по МКУ «УГХ» от 12.11.2012 № 173-лс).

Объект проверки – это выполнением исполнителем подпрограммы 12 «Развитие и модернизация коммунальной и жилищной инфраструктуры и выполнение мероприятий по энергосбережению» муниципальной программы «Совершенствование социально-экономической политики на территории Режевского городского округа до 2027 года» (действие до 31.12.2024).

Для достижения поставленных целей учреждение имеет право заключать муниципальные контракты (договоры) с юридическими лицами на выполнение работ и оказание услуг от имени Режевского городского округа, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

         Суд установил, что в проверяемом периоде закупка услуг по установке водонапорной башни Рожновского по адресу Свердловская область, Режевской район, село Клевакинское осуществлялись путем проведения аукциона в электронной форме, в соответствии со ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Размещение информации о закупке осуществлялось на официальном сайте zakupki.gov.ru.

         В рамках контрольного мероприятия установлено, что закупка, осуществляемая заказчиком в проверяемом периоде, предусмотрена планом-графиком    на   2024    год   с    присвоением    идентификационного    кода   закупок   № 243667700132066770100100310004322244.

Для проведения конкурсной процедуры в ЕИС заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона от 07.03.2024 № 0862300028024000007, а так же разработана, утверждена и размещена аукционная документация в следующем составе: обоснование начальной (максимальной) цены контракта; проект муниципального контракта; приложение № 1 к муниципальному контракту - Описание объекта закупки; локально-сметный расчет; проектная документация; требования к содержанию, составу заявки, инструкции по ее заполнению; иная информация.

Размещенная аукционная документация и размещенные электронные документы соответствует требованиям, установленным ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ. МКУ «Управление городским хозяйством» в соответствии с ч.3 ст.30, в извещениях об осуществлении закупок установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. Кроме того, заказчиком реализовано право по установлению требований к участникам закупок в соответствии со ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ:

- единые требования к участникам закупок (п.1 ст.31);

         - об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки (п. 1.1 ст.31). Проверкой установлено: организация (подрядчик), на момент заключения муниципальных контрактов, в реестре недобросовестных поставщиков не числилась.

         - дополнительные требования по наличию у участника закупки определенного опыта выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории (ч.2 ст.31; п.9 разд.2 постановление Правительства РФ от 29.12.2021 №2571);

        - участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (п.1 ч.1 ст.31; п.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ)

        Начальная (максимальная) цена контракта при проведении аукциона сформирована на основании локально сметного расчета, выполненного с использованием программного комплекса «Гранд-Смета»:


№п/п


№, дата закупки

Объект закупки

Локально сметный расчет

Процент, коэффициент снижения по закупке


1

0862300028024000007 от 07.03.2024

Установка   водонапорной   башни   Рожновского   по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Клевакинское

10 299 158,27

1 648 920,63

-

Сроки размещения информации (извещение об осуществлении закупки, протокол подведения итогов аукциона) регламентированные п. 2 ч. 3 ст. 42 и пп.5 ст.49 Федерального закона № 44-ФЗ в ЕИС заказчиком соблюдены.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком осуществлено заключение муниципального контракта от 29.03.2024 № 7А-24 на установку водонапорной башни в селе Клевакинское с единственным участником закупки индивидуальным предпринимателем ФИО1 по начальной максимальной цене 10 299 158,27 руб.

Подрядчиком ИП ФИО1 в адрес заказчика направлены письма от 20.07.2024 № 34 и от 15.08.2024 № 40 о согласовании следующих изменений капитального ремонта технического здания водонапорной башни. Предлагалось вместо улучшенной штукатурки цементно-известковым раствором (с учетом сопутствующих работ и материалов) заменить на отделку фасада на оцинкованный окрашенный профилированный лист марки НС20 0,7 мм. Устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в три слоя (с учетом сопутствующих работ и материалов) предложено заменить на скатную кровлю из оцинкованного окрашенного листа. По мнению подрядчика, данные виды отделки фасада и обустройства кровли технического здания являются более долговечными и антивандальными по сравнению с отделкой фасада и обустройством кровли, предусмотренными локально сметным расчетом (копия письма прилагается). Вышеуказанная замена отделки фасада и кровли без изменения сметной стоимости согласована и направлена в адрес подрядчика письмом МКУ «Управление городским хозяйством» от 15.08.2024 № 966.

В силу положений п. 7 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком. В соответствии с пп.3 п.8 ст.448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Согласно п. 11.1 и 11.2 вышеуказанного муниципального контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон, которое оформляется дополнительным соглашением в письменной форме и является неотъемлемой частью заключенного контракта.

После заключения дополнительного соглашения заказчик согласно п.3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ обязан направить информацию о внесенных в контракт изменениях в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В нарушение п.7 ст.95 и п.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ, п.11.1 и 11.2 муниципального контракта информация о внесении изменений в контракт от 29.03.2024 № 7А-24 в реестре контрактов заказчиком не отражена.

          В соответствие с решением о бюджете РГО от 20.12.2023 № 79 «О бюджете Режевского городского округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» на основании бюджетной сметы от 29.12.2023 (с изменениями от 01.03.2024) на 2024 год главным распорядителем бюджетных средств Администрацией РГО по соответствующему коду расходной бюджетной классификации утверждено финансовое обеспечение на установку водонапорной башни Рожновского на скважине № 1 (Лесная) в с. Клевакинское Режевского городского округа для МКУ «Управление городским хозяйством» в размере 10 299 160,00 руб. По результатам окончания строительства водонапорной башни на основании актов выполненных работ стоимость составила 9 783 330,61руб.

        В соответствие с частью 3 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», водонапорная башня принята к учету как объект основных средств на соответствующем счете бухгалтерского учета 101 «Основные средства» балансовой стоимостью (первоначальной) с учетом затрат на выполнение операций, сопутствующих строительству, в размере 10 235 330,61 руб., в том числе расходы на проведение экспертизы 72 000,00 руб., по разработке проектно-сметной документации 380 000,00 руб., строительные работы 9 783 330,61 руб., что подтверждается карточкой счета 106.11, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 101.12 за 2024 год.

       Руководствуясь нормами Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п.11.5 Регламента Контрольного органа от 29.04.2019 № 13, п. 5 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольных мероприятий», утвержденный распоряжением председателя от 26 декабря 2013 года № 30, в рамках контрольного мероприятия Контрольным органом направлены запросы (уведомления):

        - в адрес Администрации РГО и МКУ «УГХ» письмами от 18.11.2024 № 234,235 о предоставлении оригиналов документов, подтверждающих законность, эффективность и целевое использовании бюджетных средств и фактическое выполнение работ по муниципальному контракту на установку водонапорной башни Рожновского по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Клевакинское.

         С сопроводительным письмом от 22.11.2024 № 1347 объектом проверки предоставлено: проектная документация (разработчик ООО «Компания «Мегаполис»), градостроительный план земельного участка, выписка из ЕГРЮЛ по объекту водонапорная скважина № 1 урочище «Аэродром» за с. Клевакинское, акты освидетельствования скрытых работ - 18 ед., протоколы об отказе приемки выполненных работ от 23.07.2024 № 5 и от 15.08.2024 № 1, постановления Администрации РГО от 19.02.2021 № 199 и от 29.02.2024 № 304, коммерческие предложения поставщиков - 4 ед., график производства строительно-монтажных работ по объекту, сметная документация, сводный сметный расчет на сумму 10 299 148,88 руб., заключение по сметной документации № 94/2024, акт приема передачи комплекта материалов от 16.08.2024, акт визуального осмотра выполненных работ от 13.07.2024, переписка МКУ «Управление городским хозяйством» по решению административно хозяйственных вопросов в рамках исполнения контракта, дополнительное соглашение от 17.06.2024 №1, соглашение о расторжении контракта от 16.08.2024 и другие документы. С сопроводительным письмом МКУ «Управление городским хозяйством» от 27.11.2024 № 1359 предоставлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 101.12 за период 01.01.2024 по 27.11.2024.

         Дополнительно без сопроводительного письма предоставлено: постановление Администрации РГО от 03.05.2024 №723 о разрешении сноса зеленых насаждений, копия перечетной ведомости зеленых насаждений, копия заявления директора МЖКУП «Клевакинский» от 23.04.2024 и служебной записки МКУ «Управление городским хозяйством» о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений; ведомость материально денежной оценки лесосеки при сплошном и ленточном пресчете (система АВЕРС: МДО лесосек №5), общий журнал работ и журнал входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования.

      В адрес подрядчика ИП ФИО1 письмом от 25.11.2024 № 247 о проведении осмотра водонапорной башни 28.11.2024 в 9:30 часов, без сопроводительного письма подрядчиком предоставлены следующие документы: накладные на щебень №123 от 17.06.2024, б/н от 21.06.2024, б/н от 27.06.2024, б/н от 24.08.2024, б/н от 28.08.2024; документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии ООО «ЖБИ 4» № 20,21,24 и ООО «Специализированный застройщик «РСУ 4» без номера,; товарно-транспортные неладные ООО «ЖБИ 4» № с 18 по 24 (5 ед.) и ООО «СЗ«РСУ 4» без номера (1 ед.); фотоматериалы (в эл.виде) в количестве 85 ед.; локально сметный расчет № 03-01-01 с изменениями; локально сметный расчет на вспомогательное здание (согласованные изменения).

        По результатам проверки обоснованности расходования бюджетных средств по установке водонапорной башни Рожновского по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Клевакинское установлено, что муниципальный контракт № 7А-24 от 29.03.2024, предметом которого на основании п. 1.1 являются работы по установке водонапорной башни Рожновского на земельном участке по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Клевакинское, урочище «Аэродром», водонапорная скважина № 1, площадью 7020 +-733 м2, с кадастровым номером 66:22:0104004:87, предусмотрен на срок исполнения 150 календарных дней с даты заключения контракта (с 29.03.2024 по 25.08.2024).

На основании проектной документации составлен сводный локальный сметный расчет от 29.03.2024 на общую сумму 10 299 158,27 руб. включающий в себя 6 сметных расчетов:

1. ЛСР 01-01-01 «Подготовительные работы» - 862 470,69 руб.

2. ЛСР 02-01-01 «Общестроительные работы» -3 678 371,33 руб.

3. ЛСР 02-01-02 «Система электроснабжения» - 175 578,10 руб.

4. ЛСР 02-01-03 «Система водоснабжения» - 542 468,24 руб.

5. ЛСР 03-01-01 «Общестроительные работы» - 920 572,96 руб.

6. ЛСР 07-01-01 «Благоустройство» - 1 371 330,34 руб.

         Кроме сметных расчетов в сводном локальном сметном расчете предусмотрены дополнительные и прочие затраты: временные здания и сооружения 4,6% (основание: прил.1 п.28 приказа Минстроя от 19.06.2020 №332/пр), строительный контроль 2,14%, авторский надзор 0,2%, непредвиденные затраты для объектов капитального строительства непроизводственного назначения 2% (основание: п. «а» п. 179 приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр ), налог на добавленную стоимость 20% (основание: Федеральный закон от 03.08.2018 № 303-ФЗ).

         В соответствии с п. 2.8 муниципального контракта приемка выполненных работ осуществлялась учреждением на основании актов о приемке выполненных работ (ф. КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3). Нарушений сроков выполнения работ и оплаты, определенных условиями муниципального контракта, не установлено.

        На основании соглашения о расторжении муниципального контракта № 7А-24 от 29.03.2024 стоимость фактически выполненных работ составила 9 783 330,61 руб., что соответствует условиям п. 2.5. муниципального контракта № 7А-24 от 29.03.2024 и не превышает пределы допустимого уменьшения объема выполняемой работы, предусмотренные п.2.6 муниципального контракта № 7А-24 от 29.03.2024.

        При сопоставлении локально сметных расчетов и актов выполненных работ (ф.КС-2) установлено, что уменьшение стоимости муниципального контракта обусловлено снижением фактического объема очистки территории от лесонасаждений по сравнению с запланированными объемами в рамках расчета ЛСР 01-01-01 «Подготовительные работы» по видам работ, указанных в приложении 1.

         Освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ оформляется актами освидетельствования скрытых работ.

         К проверке представлены и размещены в ЕИС акты освидетельствования скрытых работ (18 един.) по форме утвержденной и введенной приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения». Данный приказ утратил силу 08.10.2023 согласно приказа Ростехнадзора от 23.08.2023 № 306 «О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, регламентирующих состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».

         Новая рекомендуемая форма «Акт освидетельствования скрытых работ» утверждена к применению п.3 прил.1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 мая 2023 г. № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».

В соответствии п.5.7 муниципального контракта и п.11.11. описания объекта закупки к нему подрядчик производил поэтапную ежедневную фиксацию выполненных работ в Общем журнале работ № 1 по форме утвержденной приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007...»), являющиеся накопительными первичными документами и основанием для составления Актов приемки выполненных работ (ф.КС-2) и Справок о стоимости выполненных работ (ф.КС-3) по объекту.

         Вышеуказанный приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 года № 7 утратил силу 08.10.2023 на основании приказа Ростехнадзора от 23.08.2023 года № 306. Новая форма общего журнала и порядок ведения утверждены приказом Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства». Данное нарушение заявителем не оспаривается, соответствующих доводов в обоснование использования устаревших форм суду не приведено.

         Кроме общего журнала работ проверке предоставлены журнал входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования от 29.03.2024 и журнал ухода за бетоном № 1.

        При проведении визуального осмотра (выборочно) фактически выполненных ремонтных работ по муниципальному контракту № 7А-24 от 29.03.2024, проведенных в присутствии представителей заказчика МКУ «Управление городским хозяйством» ФИО9 и подрядчика ФИО1, установлено следующее - наличие установленной водонапорной башни Рожновского (ЛСР № 02-01-01 общестроительные работы, акты о приемке выполненных работ от 19.07.2024 № 1, от 14.08.2024 №2) и монтажа растяжек и соединений башни в количестве 4 шт. (дополнительный ЛСР (без номера) на устройство основания в счет непредвиденных расходов и акт о приемке выполненных работ от 19.07.2024 №1).

         В подтверждение скрытых работ по установке оснований ФМ1, ФМ2 водонапорной башни представлены следующие акты освидетельствования скрытых работ:

         - от 22.04.2024 №1 на «Вынос геодезических отметок фундаментов в натуру, система координат МСК-66» для последующего проведения работ «Разработка грунта бульдозером с перемещением, разработка грунта в отвал»;

         - от 12.06.2024 №2 «Разработаны котлованы под фундаменты ФМ1 и ФМ2» для последующего проведения работ «Устройство основания под фундаменты ФМ1 и ФМ2»;

         - от 02.07.2024 №3 «Устройство основания под фундаменты ФМ1 и ФМ2» для последующего проведения работ «Устройство арматурного каркаса и наружной опалубки»;

       - от 02.07.2024 №4 «Устройство арматурного каркаса фундаментов ФМ1 и ФМ2» для последующего проведения работ «Устройство железобетонных фундаментов общего назначения под колонны объемом до 10 м3»;

       - от 04.07.2024 № 5 «Устройство железобетонных фундаментов общего назначения под колонны объемом до 10 м3 ФМ1 и ФМ2» для последующего проведения работ «Устройство гидроизоляции боковой обмазочной в 2 слоя»;

       - от 11.07.2024 № 6 «Устройство гидроизоляции боковой обмазочной в 2 слоя» для последующего проведения работ «Обратная засыпка котлована»;

        - от 13.05.2024 № 7 «Планировка откосов и полотна механизированным способом» для последующего проведения работ «Укрепление откосов земляных сооружений посевом травы»;

       - от 15.08.2024 № 8 «Устройство выравнивающих слоев из щебня по лоток водоотводный» для последующего проведения работ «Устройство опалубки под бетонную конструкцию водоотводного лотка и укладка сетки металлической»;

        -   от 14.08.2024 № 9 «Устройство опалубки под бетонную конструкцию водоотводного лотка и укладка сетки металлической» для последующего проведения работ «Бетонирование конструкции»;

       - от 15.08.2024 №14 «Устройство выравнивающих слоев из щебня по отмостку из асфальтобетонной смеси» для последующего проведения работ «Устройство асфальтобетонной смеси».

        Наличие вспомогательного (технического) здания (ЛСР № 03-01-01 общестроительные работы, акт о приемке выполненных работ от 14.08.2024 № 6). В рамках проверки подрядчиком в подтверждение фактически проделанной работы и израсходованных материалов по капитальному ремонту технического здания водонапорной башни в Контрольный орган представлены два сравнительных локально сметных расчета: локально сметный расчет № 01-01-01 содержащий перечень исключенных работ и материалов в объеме 477 239,41 руб.; локально сметный расчет № б/н на вспомогательное здание с перечнем работ и материалов, добавленных подрядчиком по согласованию с МКУ «УГХ» без изменения сметной стоимости на сумму 477 278,23 руб.

         Выборочная проверка достоверности стоимости сметных нормативов, а также применения индексов изменения сметной стоимости к текущему уровню цен, примененные при составлении подрядчиком локального сметного расчета № б/н на вспомогательное здание в сумме 477 278,23 руб., проведена в соответствие с приказами Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр «Об утверждении сметных нормативов», от 18.05.2022 № 378/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр», от 21.12.2020 № 812/пр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства» (ред. от 26.07.2022), от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (ред. от 30.01.2024), от 11.12.2020 № 774/нр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства» (ред. от 22.04.2022) размещенных на сайте Минстроя Poccии.

        В рамках документальной проверки сопоставления параметров вспомогательного (технического) здания, указанных в проектной документации и соответствия объемов работ и материалов локально сметного расчета № б/н на вспомогательное здание установлено, что позицией 18 локального сметного расчета предусмотрена наружная облицовка стен здания материалом «Панель-сайдинг фасадная из оцинкованной стали с полимерным покрытием для навесных вентилируемых фасадов, рабочая ширина 226 мм, толщина 0,5 мм» (ФСБЦ-08.1.02.23-0011), фактическая отделка фасада осуществлена профнастилом оцинкованным С21-1000-0,7 (ФСБЦ-08.3.09.01-012),(товарная накладная от 01.07.2024 № С6_000000035862). При пересчете сметной стоимости материалов (с учетом дополнительных и прочих затрат, НДС и т.п.) завышение составило 9 788,63 руб.

          В рамках осмотра установлено также наличие выполненных работ и использованных материалов, включающих в себя установку плит перекрытия потолка 2 ед., монтаж кровли из неокрашенных оцинкованных профилированных листов, внутреннюю отделку стен помещения обшита древесностружчатыми плитами, установлены сейф-двери 1 ед., пол покрыт бетонной плиткой, внешняя отделка здания осуществлена неокрашенными оцинкованными профилированными листами.

          В подтверждение скрытых работ по отделке фасада и обустройству кровли сторонами составлены и размещены в ЕИС акты освидетельствования скрытых работ:

        - от 13.08.2024 № 16 на «Устройство подстилающих слоев песчаных» для последующего проведения работ «Устройство теплоизоляции из экструдированного пенополистерола толщиной 50 мм»;

        - от 15.08.2024 № 17 на «Устройство теплоизоляции из экструдированного пенополистерола толщиной 50мм» для последующего проведения работ «Устройство стяжек цементных»;

        - от 15.08.2024 № 18 на «Устройство наружной теплоизоляции стен» для последующего проведения работ «Облицовка фасадов металлопрофилем».

Наличие обустройства системы электроснабжения (ЛСР №02-01-02 Система электроснабжения, Акт о приемке выполненных работ от 14.08.2024 № 4) - выборочной проверкой установлено выполнение электромонтажных работ и применения материалов согласно позиций 1,3-9, 72,75-79 локального сметного расчета, включающих в себя: установку шкафов (пультов) управления навесных 2ед., светильников 2 ед. (в т.ч. ламп светодиодных 4 шт.), розеток штепсельных 4 шт., выключателя одноклавишного, коробок распределительных настенных 3 ед., конвекторов 2 ед., шин заземляющих 2 ед., аварийного аккумуляторного светильника и т.п.

        В подтверждение скрытых работ по обустройству системы электроснабжения представлены следующие акты освидетельствования скрытых работ: от 12.08.2024 №10 на «Разработку траншей кабельных ТК-1, ТК-2, ТК-3. Устройство постели (выравнивание основания) под заземлитель из стали полосовой» для последующего проведения работ «Устройство заземлителя из стали полосовой»; от 14.08.2024 № 11 на «Устройство заземлителя из стали полосовой» для последующего проведения работ «Обратная засыпка траншей».

Наличие ограждения прилегающей территории водонапорной башни (позиции 14 -23 ЛСР № 07-01-01 Благоустройство, Акт о приемке выполненных работ от 14.08.2024 № 7) - позициями 18 и 20 локального сметного расчета по благоустройству предусмотрена установка ограждения с козырьком из армированной колючей ленты «Репейник» протяженностью 214 метров и ворот распашных в количестве 1 шт. По результатам фактического осмотра протяженность ограждения составила 249 метров (83 секции каждая протяженностью 3 метра) и наличие распашных ворот в количестве 1 ед.

Обустройство дорожки и щебеночной дороги к водонапорной башне (позиции 1-2, 24-28 ЛСР № 07-01-01 Благоустройство, Акт о приемке выполненных работ от 14.08.2024 № 7) - замеры объемов щебеночного покрытия не производились ввиду наличия на момент осмотра снежного покрова, при этом наличие щебня под снегом имеется (фото прилагается).

Выборочной проверкой фактического выполнения работ и использованных материалов на обустройство водоснабжения (ЛСР № 02-01-03 Система водоснабжения, акт о приемке выполненных работ от 14.08.2024 № 7) установлено наличие выполненных работ и материалов согласно позиций 39-48 локального сметного расчета: установка кранов шаровых 2 шт., краны шаровые фланцевые 1 шт., фланцы из углеродистой стали 5 комплектов, установка водомерного узла 1 ед., манометра электроконтактного ЭКМ 1 ед., манометра ДМ-МП-Зуф-6-1,5 2 ед., счетчика воды Бетар СВМТ-50. В подтверждение скрытых работ по обустройству системы водоснабжения представлены следующие акты освидетельствования скрытых работ: от 10.08.2024 № 12 «разработка траншеи экскаватором «обратная лопата» под водопровод В1-1, В1-2, В1-3» для последующего проведения работ; от 11.08.2024 №13 «Устройство основания под трубопроводы песчаное» для последующего проведения работ «Укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 75мм»; от 14.08.2024 № 15 «Укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 75мм» для последующего проведения работ «Обратная засыпка траншеи». Выполнение части вышеуказанных работ (пп.5.1. - 5.5. настоящего акта проверки) подтверждается фотоматериалами, предоставленными подрядчиком и произведенными инспекторами во время проведения осмотра.

Подрядчиком ИП ФИО1 в рамках проверки представлены следующие документы, подтверждающие приобретение материалов, направленных на выполнение работ по установке водонапорной башни в с. Клевакинское: накладные ООО «Режевской гранитный карьер» № 123 от 17.06.2024 и б/н от 27.06.2024, от 28.08.2024, от 24.08.2024, от 21.06.2024 на поставку песчано - щебеночной смеси (84 тонн), щебня фракции 40/70 (224 тонн) и щебня фракции 20/40 (110 тонн); товарно-транспортные накладные ООО «Специализированный застройщик «РСУ 4» в количестве 5 шт. № б/н от 03.07.2024 на поставку бетона марки В15 (25 мз) и бетона марки В20 (20 м3), от 03.09.2024 на поставку горячей мелкозернистой асфальтобетонной смеси тип В (5 тонн). При сопоставлении вышеуказанных подтверждающих документов и объемов материалов, предъявленных в актах о приемке выполненных работ (ф.КС-2), установлено: завышение материала «Щебень марка 600 фракция 20-40мм» на 58,14 тонны (акты - 168,14 тонн, накладные - 110 тонн) в сумме 9 695,47 руб.; занижение материала «Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 40-70 мм» на 5,36 тонны (акты - 218,64 тонн, накладные - 224 тонн) в сумме 879,20 руб. Таким образом, предоставленными накладными не подтверждена стоимость материалов на общую сумму 8 816,20 руб.

Данные о поставщиках, датах поставки, видах приобретаемых материалов, конструкций и их количестве отражены в журнале входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования от 29.03.2024. Первичные бухгалтерские документы по приобретению материалов, использованных при строительно-монтажных работах, подрядчиком предоставлены не в полном объеме. В заседание такие документы также не представлены. Таким образом, выводы проверяющих, изложенные в оспариваемом представлении, являются обоснованными. На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                             РЕШИЛ:


1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

  2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

  3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                     Н.И. Ремезова