Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А56-31848/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31848/2019
12 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество «Концерн «Гранит-электрон»

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо Санкт-Петербургская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах

об оспаривании постановления


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 09.01.2019,

ФИО3, по доверенности от 09.01.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 09.04.2019,

от третьего лица – ФИО5, по служ. удост.



установил:

Акционерное общество «Концерн «Гранит-электрон» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 06.03.2019 № Ш02-11/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Санкт-Петербургская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Управления и Прокуратуры возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в Управление из прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2019 в 10:15, №03-04-2019/5 (вх.№4357/19 от 14.02.2019), в отношении юридического лица АО «Концерн «Гранит-Электрон».

Заместителем Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах возбуждено дело об административном правонарушении (от 08.02.2019 №03-04-2019/5) в отношении Общества по признакам нарушения пункта 2 части 19 статьи 3 Закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-Ф3, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), выразившееся в нарушении сроков размещения информации в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за март 2018 года.

Постановлением УФАС от 06.03.2019 № Ш02-11/19 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 4 Закона №223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из диспозиции части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, объективную сторону административного правонарушения образует нарушение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Заместителем Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по результатам одной проверки возбуждено три административных дела и составлены три протокола:

- по факту не размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - Постановлением №03-04-2019/5 от 08.02.2019 г.

- по факту не размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг - Постановлением №03-04-2019/4 от 08.02.2019 г.

- по факту не размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, который исключен подпунктом «м» пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Постановлением №03-04-2019/6 от 08.02.2019 г.

В Постановлениях Заместителя Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, а также в Постановлениях по делам об административных правонарушениях №Ш02-11/19, № Ш02-12/19, № Ш02-10/19 от 06.03.2019 Санкт-Петербургского УФАС России в качестве обстоятельств по данным делам указаны одни и те же фактические обстоятельства правонарушения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 06.03.2019 № Ш02-11/19 .

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.