Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А21-6707/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-6707/2017

«17» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Калининградская генерирующая компания» Гусевский филиал «Гусевская ТЭЦ»

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области; Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное)

о признании недействительным решения от 29.06.2017 № 049S19170007675,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 и паспорту;

от Отделения фонда: извещен, не явился;

от Управления: извещен, не явился;

установил:

Открытое акционерное общество «Калининградская генерирующая компания» Гусевский филиал «Гусевская ТЭЦ», ОГРН <***>, место нахождения: г. <...> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Отделение фонда), к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) о признании незаконным (недействительным) решения (Управления) от 29.06.2017 № 049S19170007675 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 07.08.2017 заявление было принято к рассмотрению в упрощенном порядке.

В порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Управление сменило наименование на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное).

Заявитель факт совершения правонарушения не оспаривает, просит снизить размер штрафа, ссылаясь на смягчающие ответственность обстоятельства.

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных Отделения фонда и Управления.

От Управления в материалы дела поступил отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, указал на то, что у Управления отсутствуют полномочия по самостоятельному снижению штрафа.

От Отделения фонда в материалы дела представлен отзыв, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований и ходатайствует об исключении его из числа ответчиков, поскольку заявителем оспаривается решение Управления.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ заявил отказ от требований в отношении Отделения фонда и просит производство по делу в отношении этого ответчика прекратить.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд находит возможным принять отказ заявителя от требований к Отделению фонда, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по делу в отношении указанного ответчика подлежит прекращению.

Относительно требований заявителя к Управлению, заслушав представителя заявителя и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.04.2017 Обществом по ЭКС в территориальный орган Пенсионного фонда представлен отчет по форме СЗВ-М за март 2017 года. Следовало представить отчет не позднее 17.04.2017.

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 17.05.2017 № 049S18170006439 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 29.06.2017 № 49S19170007675 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 75 000 рублей за несвоевременное представление отчетности.

Не согласившись с решением Управления в части размера штрафа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Общество является страхователем и обязано представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже – на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за март 2017 года представлены заявителем 18.04.2017, т.е. с нарушением установленного Законом срока.

Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что причиной задержки предоставления сведений стала невозможность использования программного обеспечения 1С ЗИК в связи с поломкой в филиале Общества блока питания сервера НР Proliant ML 350.

Учитывая вышеизложенное, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, без умысла, отсутствие пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей (ремонт блока питания был осуществлен своевременно; пропуск установленного законом срока составил один день), отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие у заявителя задолженности по уплате страховых взносов, социальная значимость деятельности заявителя по производству тепловой энергии для нужд города г. Гусева Калининградской области, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В остальной части решение Управления о привлечении к ответственности подлежит признанию недействительным.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, Управление от взыскания пошлины освобождено.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 29 июня 2017 года № 049S19170007675 в части применения к Открытому акционерному обществу «Калининградская генерирующая компания» Гусевский филиал «Гусевская ТЭЦ» (ОГРН <***>) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 74 000 рублей.

Принять отказ заявителя от требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) и прекратить производство по делу в отношении данного ответчика.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева