Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А18-301/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-301/2020
12 октября 2020 года
город Назрань



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Ингушэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о понуждении к заключению прямых договоров с населением в части снабжения коммунальными ресурсами электроснабжения,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2, представителя по доверенности №30 от 17.06.2020г.,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением в котором просит обязать филиал ПАО «МРСК СК» - «Ингушэнерго» на основании ст. 309-310, 330, <...> ГК РФ, перейти с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на прямые договора с населением в части снабжения коммунальными ресурсами электроснабжения.

Представитель от ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражения против рассмотрения дела без своего участия и отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассматривается в порядке статьей 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал свои требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управления» Минобороны России (далее - Учреждение) на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооружёнными Силами Российской Федерации, от 20.09.2017г. № З-УЖФ-ЮВО-01 (далее - Договор управления) осуществляет управление объектами жилищного фонда со 100 % долей собственности Минобороны России, в том числе и с РСО. В соответствии с ч. 7 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, в многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляется в письменном виде.

Для заключения прямых договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Инициатором могут выступать как собственники, так и ресуроснабжающая организация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно Единоличному решению собственника всех жилых помещений со 100 % долей собственников Министерство обороны Российской Федерации от 22.11.2018г.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации паспорт серия <...> выдан ОВД Шамильского района Республики Дагестан 15 сентября 2003 года, действующего от имени лица Министерства обороны Российской Федерации единолично принял решение:

нанимателям жилых помещений, арендатором и иным законным пользователям жилых (нежилых) помещений жилищного фонда МО РФ, заключить с 01 января 2019года прямой договор с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов (отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения) в занимаемое жилое (нежилое) помещение Министерства обороны Российской Федерации.

Прямые договоры имеют место, если на общем собрании собственников помещений в МКД принято решение о заключении прямого договора с РСО - договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (для принятия решения достаточно большинства голосов от общего числа голосов собственников, принимающих участие в собрании). Причем считаем, что такое решение может быть принято в отношении отдельных коммунальных ресурсов (допустим, только по электроснабжению).

С 3 апреля действует Федеральный закон от 03.04.2018 № 59-ФЗ (вступил в силу 3 апреля 2018 года) о прямых договорах с поставщиками коммунальных ресурсов.

Поставщики коммунальных ресурсов и региональные операторы по обращению с ТКО могут напрямую заключать договоры с собственниками и нанимателями жилья в многоквартирных домах. Способ управления домом значения не имеет. В этом случае оплачивать коммунальные услуги потребители будут непосредственно поставщику или региональному оператору.

Перейти на прямые договоры можно по инициативе собственников. Они вправе решить этот вопрос на общем собрании.

Также вносят плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям на основании выставленных ими платёжных документов с момента заключения соответствующих Договоров.

В соответствии со ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ договор о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, собственником помещений жилого фонда является Министерства обороны РФ.

Согласно ч. 4.4 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, относится «принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

Нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией ч. 4 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ устанавливает особый порядок исполнения обязательств по внесению платы за содержание жилищного помещения, а также платы за коммунальные услуги.

Согласно положениям данной статьи наниматели жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги организации, осуществляющий управление многоквартирном домом.

Данное условие также отражено в п. 4.5 договора № З-УЖФ-ЮВО-01 от 20.09.2017 г., заключенного между Министерством обороны Российской Федерации, являющимся собственником жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Исходя из изложенного, а также в соответствии с подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 главы 3 Договора управления, Управляющая организация обязана от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами с ресурсоснбжающими организациями с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг граждан, проживающим в указанном жилищном фонде.

Кроме того, Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (вступил в силу 03.04.2018) часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4, который предусматривает право собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах перейти на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Устанавливается возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между организациями, оказывающими соответствующие услуги, и потребителями услуг.

Сотрудниками ЖКС№7 (г.Владикавказ) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в адрес филиала ПАО МРСК Северного Кавказа «Ингушэнерго», направлялись неоднократно уведомления о переводе нанимателей жилых помещений, арендаторов и иных законных пользователей жилых (нежилых) помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями, на основании протокола собрания собственника всех жилых помещений в домах 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации от 22.11.2018г.

Однако, отказано на основании того, что необходимо предоставить документы, подтверждающие технологическое присоединение, акт допуска прибора учета в эксплуатацию, а также копию свидетельства о праве собственности на объект или договор аренды.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России считает, что отказано не корректно, не законно.

Решения общего собрания в МКД достаточно, чтобы перейти на прямые договоры между РСО и потребителями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией.

В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Однако по решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По смыслу приведенных законоположений, рассматриваемых в системной взаимосвязи, пункт 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусматривает дополнительное основание для изменения договора управления многоквартирным домом. В этой связи принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, влечет изменение договора управления многоквартирным домом в силу закона.

В силу части 11 статьи 161 ЖК РФ в обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе на прямые договоры вменяется предоставление ресурсоснабжающим организациям информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд с требованием об обязании заключить договор только тогда, когда для лица, в адрес которого направлена оферта, заключение договора является обязательным.

Обязанность управляющих организаций, товариществ, кооперативов заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в случаях, установленных в пункте 21.1 Правил № 124, исходит из положения части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой управляющие организации, товарищества, кооперативы не вправе отказаться от заключения в соответствии с Правилами № 124, исходящими из части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.09.2017 № 305-ЭС17-7000 по делу № А41-39674/2016:

«В то же время указанные нормы законодательства не должны толковаться таким образом, чтобы позволять управляющей или ресурсоснабжающей организации уклоняться от заключения договора по признакам формального несоответствия предоставленных сведений или их недостаточности при наличии у другой стороны этих сведений или возможности их получить самостоятельно.

Добросовестное поведение участника гражданских правоотношений предполагает учет прав и законных интересов другой стороны, а также содействие ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, при установлении наличия у ресурсоснабжающей организации необходимой информации для заключения договора отказ последней в направлении в адрес управляющей компании договора по надуманным основаниям неправомерен и по существу является способом уклонения от заключения публичного договора. Таким образом, содержание документов, представленных истцом, позволяло ответчику подготовить проект договора. Следовательно, законных оснований для уклонения от заключения договора у ресурсоснабжающей компании не было».

Вместе с тем, отсутствие договора ресурсоснабжения подпадает под нарушение лицензионных требований.

В силу пп. «г» п. 4(1) Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 незаключение лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Максимальное наказание за данное правонарушение составит для должностного лица 250 000,00 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, а для юридического лица - 350 000,00 рублей.

Также УО не лишена возможности предложить свою редакцию проекта договора. При этом, в случае судебного разбирательства, несоответствие проекта договора, предложенного УО, требованиям действующего законодательства, не будет являться основанием для отказа в иске УО.

Поскольку при урегулировании разногласий суд должен исходить из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501 по делу № А41-97565/2015).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о законности заявленных требований и об их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Ингушэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу перейти с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на прямые договора с населением в части снабжения коммунальными ресурсами электроснабжения.

Взыскать с Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Ингушэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Х.А. Тутаев