Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А75-23532/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23532/2019
24 марта 2020 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОМВД России "Ханты-Мансийский" о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности,

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление МОМВД России "Ханты-Мансийский" (далее - административный орган) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО2 о) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по протоколу 25 ХА 010059 от 15.10.2019.

Заявленные требования мотивированы тем, что предприниматель осуществляет реализацию алкогольной продукции при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.10.2019 в дежурную часть МОМВД России "Ханты-Мансийский" поступил рапорт о реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии в кафе-баре "Душа Сибири", расположенном по адресу: <...>.

Административным органом проведена проверка, в ходе которой, 08.05.2019 года в 20 часов 10 минут в кафе-баре "Душа Сибири" установлена реализация алкогольной продукции - водки "Джокер", объемом 0,5 л., крепостью 40% по цене 1000 руб. без соответствующей лицензии. Продажу алкогольной продукции осуществила официантка ФИО3

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 08.05.2019, фототаблицах, объяснениях посетителей кафе (л.д.24-33, 35-44).

Предприниматель в объяснении вину не признал, пояснив, что реализует на постоянной основе только пиво (л.д.18).

Алкогольная продукция изъята и передана на уничтожение по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от 01.08.2019 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.14-17).

По факту реализации алкогольной продукции административным органом в отношении предпринимателя составлен протокол 25 ХА 010059 от 15.10.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (л.д.11).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171-ФЗ является административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. То есть выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных выше требований в кафе-баре "Душа Сибири", расположенном по адресу: <...>, незаконно осуществлялась реализация алкогольной продукции.

Возражая против заявленных требований, предприниматель ссылается на недоказанность факта реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и принадлежности кафе предпринимателю.

Возражения предпринимателя подлежат отклонению, как противоречащие установленным в ходе административного производства обстоятельствам.

Так, факт продажи алкогольной продукции (водки) подтвержден объяснениями посетителей кафе и его работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3 объяснения содержат подробные описания факта приобретения алкогольной продукции, её наименования и стоимости.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 08.05.2019 в кафе обнаружено значительное количество различной алкогольной продукции (40 бутылок), которая, в том числе, размещена на витринах за барной стойкой, что свидетельствует о её предложении посетителям для приобретения.

Объяснения и протокол осмотра места происшествия в совокупности полностью подтверждают вывод административного органа о реализации алкогольной продукции посетителя кафе.

Делая вывод о виновности предпринимателя в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно части 1 которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

С учетом установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о реализации алкогольной продукции на постоянной основе, суд приходит к заключению о том, что предприниматель действовал умышленно, поскольку не мог не знать о реализации алкоголя в принадлежащем ему кафе. Доказательства обратного суду не представлены.

Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности.

Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств предпринимателем суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены предпринимателю административного наказания в виде штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

С учетом установленных обстоятельств, арбитражный суд полагает необходимым назначить административный штраф, размер которого определить в минимальном размере, что соответствует тяжести и характеру правонарушения, степени вины правонарушителя, принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации наказания.

При этом суд полагает необходимым обратить внимание предпринимателя о том, что повторное совершение действий, связанных с реализацией алкогольной продукции без лицензии, может явиться основанием для привлечения виновного лица к уголовной ответственности по статье 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопрос об изъятой алкогольной продукции разрешен при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности ФИО3 (направлена на уничтожение), а потому суд его повторно не рассматривает.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Азербайджанской ССР, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (МОМВД России «Ханты-Мансийский» по Ханты-Мансийскому АО-Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, р/с <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880486190250100595.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов