Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А68-10326/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-10326/2021

Резолютивная часть решения объявлена «12» апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «15» апреля 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску (заявлению) акционерного общества Коммерческий банк «Златкомбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании действий незаконными,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 03-42/8, диплом, слушатель,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Коммерческий банк «Златкомбанк» (далее – АО КБ «Златкомбанк», Заявитель) в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее – УФНС России по Тульской области, Ответчик) о признании незаконными действий по внесению 28.07.2021 в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО Ф «Тулапроцесс» (ОГРН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ и об обязании налогового органа устранить допущенное нарушение прав АО КБ «Златкомбанк» путем внесения записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО Ф «Тулапроцесс» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Спор рассмотрен в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Из материалов дела следует, что в соответствии со сведениями и документами, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), общество с ограниченной ответственностью Ф «Тулапроцесс» (далее – ООО Ф «Тулапроцесс») зарегистрировано при создании 28.07.2016, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве адреса своего места нахождения ООО Ф «Тулапроцес» в ЕГРЮЛ заявлен адрес: 300034, <...>, помещ. 6.

Управлением в соответствии с Регламентом взаимодействия налоговых органов при проведении камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость в отношении тех юридических лиц, у которых выявлены нарушения налогового законодательства, в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области (в настоящее время – УФНС России по Тульской области) направлен список налогоплательщиков, представивших налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость с признаками нарушений налогового законодательства, в котором, в частности, содержались сведения об ООО Ф «Тулапроцесс». Также Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области было поручено провести мероприятия налогового контроля, направленные на установление сведений о достоверности/не достоверности сведений, отраженных в ЕГРЮЛ в отношении этих организаций.

В целях осуществления проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в адрес ООО Ф «Тулапроцесс», а также по адресу места жительства его участника и руководителя ФИО3 и по адресу места жительства второго учредителя ФИО4 были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица, в котором разъяснялось, что ООО Ф «Тулапроцесс» в течение 30 дней с момента направления настоящего уведомления обязано сообщить в установленном Законом № 129-ФЗ порядке достоверные сведения или представить документы, дающие право ООО Ф «Тулапроцесс» владеть, пользоваться, распоряжаться помещениями, расположенными по адресу его регистрации.

В уведомлении инспекция также указала, что в случае невыполнения юридическим лицом предусмотренной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ обязанности сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения, а также в случае представления юридическим лицом документов, не свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

В виду невыполнения юридическим лицом ООО Ф «Тулапроцесс» обязанности сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения, 05.10.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным номером 2207100356087 о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица.

24.03.2021 сотрудниками УФНС России по Тульской области (правопреемник Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области) осуществлен осмотр помещений по адресу: 300034, <...>, помещ. 6, по результатам которого составлен акт обследования.

Из содержания указанного акта следует, что местонахождение ООО Ф «Тулапроцесс» по вышеуказанному адресу не установлено.

В связи с имеющейся в ЕГРЮЛ записью о недостоверности сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом 12.04.2021 принято решение № 599 о предстоящем исключении ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ.

Решение № 599 было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» в части 2 № 14(833) от 14.04.2021/117.

Поскольку в срок, определенный для подачи возражений об исключении ООО Ф «Тулапроцесс», в УФНС России по Тульской области никаких заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ, представлено не было, 28.07.2021 Управлением внесена запись за ГРН 2217100503552 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Ф «Тулапроцесс» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Ссылаясь на то, что указанное решение налогового является незаконным и нарушает права и законные интересы АО КБ «Златкомбанк», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, в частности, что ООО Ф «Тулапроцесс» является должником Банка ввиду неисполнения обязательств по кредитному договору от 09.11.2018 № КД1111, заключенного между АО КБ «Златкомбанк» и ООО Ф «Тулапроцесс» с общей суммой задолженности 63 000 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2019 по делу № А40-15546/19 АО КБ «Златкомбанк» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.06.2019 по делу № А40-55974/19 удовлетворены требования конкурсного управляющего АО КБ «Златкомбанк» о взыскании с ООО Ф «Тулапроцесс» задолженности в размере 63 000 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 206 000 руб., а также обращено взыскание на товары в обороте залоговой стоимостью 71 030 000 руб. путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены 71 030 000 руб.

Исполнение указанного судебного решения, вынесенного по заявлению Банка, стало невозможным из-за действий регистрирующего органа, поскольку действия по исключению ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ привели к фактической ликвидации ООО Ф «Тулапроцесс» без правопреемства.

Из положений пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации не следует, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Названная норма предполагает исключением из ЕГРЮЛ юридических лиц, фактически прекративших деятельности, формальное ее применение вступает в противоречие с фактом реального существования компании и осуществления ей деятельности.

На момент совершения оспариваемых действий ООО Ф «Тулапроцесс», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело перед Банком неисполненные обязательства.

Регистрирующий орган, исключая ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ, не произвел проверку его имущественного положения и наличия соответствующих обязательств имущественного характера.

Оспаривая доводы заявителя, ответчик настаивает на том, что при исключении недействующего юридического лица – ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не нарушены требования действующего законодательства и был соблюден порядок, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ. Регистрирующий орган обеспечил возможность реализации прав на предъявление возражений об исключении указанного Общества из ЕГРЮЛ. Банк, проявив достаточную степень заинтересованности и осмотрительности, имел возможность выполнить требования статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган возражения против исключения Общества из ЕГРЮЛ, однако предоставленной законом возможностью не воспользовалось.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении единого государственного реестра регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ).

Таким образом, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получение справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведение осмотра объектов недвижимости; привлечение специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – Приказ № ММВ-7-14/72@).

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по данному основанию осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Исходя из смысла п. п. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ, предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

В соответствии со сведениями и документами, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), общество с ограниченной ответственностью Ф «Тулапроцесс» (далее – ООО Ф «Тулапроцесс») зарегистрировано при создании 28.07.2016, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве адреса своего места нахождения ООО Ф «Тулапроцес» в ЕГРЮЛ заявлен адрес: 300034, <...>, помещ. 6.

Управлением в соответствии с Регламентом взаимодействия налоговых органов при проведении камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость в отношении тех юридических лиц, у которых выявлены нарушения налогового законодательства, в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области (в настоящее время – УФНС России по Тульской области) направлен список налогоплательщиков, представивших налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость с признаками нарушений налогового законодательства, в котором, в частности, содержались сведения об ООО Ф «Тулапроцесс». Также Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области было поручено провести мероприятия налогового контроля, направленные на установление сведений о достоверности/не достоверности сведений, отраженных в ЕГРЮЛ в отношении этих организаций.

В целях осуществления проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в адрес ООО Ф «Тулапроцесс», по адресу места жительства его участника и руководителя ФИО3 и по адресу места жительства второго учредителя ФИО4 были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица, в котором разъяснялось, что ООО Ф «Тулапроцесс» в течение 30 дней с момента направления настоящего уведомления обязано сообщить в установленном Законом № 129-ФЗ порядке достоверные сведения или представить документы, дающие право ООО Ф «Тулапроцесс» владеть, пользоваться, распоряжаться помещениями, расположенными по адресу его регистрации.

В уведомлении инспекция также указала, что в случае невыполнения юридическим лицом предусмотренной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ обязанности сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения, а также в случае представления юридическим лицом документов, не свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

Уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица, направленное по адресу местонахождения ООО Ф «Тулапроцесс» согласно справке Федеральной почтовой службы об отправке/доставке почтового отправления до адресата не доставлено и возвращено заказчику по истечении срока 28.09.2020.

Соответствующие уведомления, направленные в адрес учредителей Общества ФИО4 и ФИО3, получены ими 28.09.2020 и 31.08.2020 соответственно.

В виду невыполнения юридическим лицом ООО Ф «Тулапроцесс» обязанности сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения, 05.10.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным номером 2207100356087 о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица.

24.03.2021 сотрудниками УФНС России по Тульской области (правопреемник Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области) осуществлен осмотр помещений по адресу: 300034, <...>, помещ. 6, по результатам которого составлен акт обследования.

Из содержания указанного акта следует, что местонахождение ООО Ф «Тулапроцесс» по вышеуказанному адресу не установлено.

В связи с имеющейся в ЕГРЮЛ записью о недостоверности сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом 12.04.2021 принято решение № 599 о предстоящем исключении ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ.

Решение № 599 было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» в части 2 № 14(833) от 14.04.2021/117.

Обязанность по публикации решения о предстоящем исключении ООО Ф «Тулапроцесс» осуществлена инспекцией в сроки и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Форма размещения в Журнале «Вестник государственной регистрации» сведений определяется редакцией Журнала. Сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц в Журнале «Вестник государственной регистрации» сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам. С учетом значительного числа недействующих юридических лиц и, соответственно, большого объема Журнала, выходящего с периодичностью один раз в неделю, отсутствуют как возможность, так и необходимость указывать в каждом сообщении о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра наименование и адрес регистрирующего органа, а также сведения о возможности, порядке и сроках направления заинтересованными лицами возражений против исключения указанных юридических лиц из государственного реестра.

Таким образом, сведения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО Ф «Тулапроцесс» опубликованы в публичном печатном издании.

Следовательно, учитывая открытость и общедоступность сведений и информации, содержащейся в государственных реестрах, а также информации размещенной в журнале «Вестник государственной регистрации» с учетом сроков, установленных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, в случае разумного осуществления своих прав само общество, кредиторы и другие заинтересованные лица должны были узнать о предстоящем исключении юридического лица своевременно.

Поскольку в срок, определенный для подачи возражений об исключении ООО Ф «Тулапроцесс», в УФНС России по Тульской области никаких заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ, представлено не было, 28.07.2021 Управлением внесена запись за ГРН 2217100503552 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Ф «Тулапроцесс» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

АО КБ «Златкомбанк», как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО Ф «Тулапроцесс» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу осуществить ликвидацию общества в административном порядке.

Вместе с тем, заявитель не воспользовался своим правом и не представил возражений в установленный срок, не устранил основания, послужившие поводом для применения административного порядка прекращения правоспособности юридического лица.

При этом наличие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи влечет риск применения правовых последствий в виде исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая данные обстоятельства, УФНС России по Тульской области обоснованно 28.07.2021 внесло запись за государственным регистрационным номером 2217100503552 об исключении из государственного реестра ООО Ф «Тулапроцесс» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

Данная запись внесена с соблюдением порядка и сроков, установленных Законом о государственной регистрации, доказательств обратного заявителем не представлено.

Суд отмечает также, что приведенные в обоснование заявления доводы о наличии у ООО Ф «Тулапроцесс» неисполненных обязательств перед заявителем не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт наличия неисполненных обязательств перед кредиторами закон не относит к обстоятельствам, препятствующим его исключению из соответствующего реестра.

Наличие обязательств у юридического лица, при условии, что о таких обязательствах в установленном п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было, не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Регистрирующий орган не обязан проверять наличие или отсутствие у исключаемого юридического лица неисполненных обязательств.

Права, свободы и законные интересы лиц, чьи интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, обеспечиваются соблюдением регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица.

При этом суд учитывает правовой подход, отраженный в Обзоре судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)), согласно которому решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пп. 3 и 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Федерального закона 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

С учетом изложенного, формальное соблюдение инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, и ненаправление заинтересованным лицом возражений в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд установил, что на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2019 по делу № А40-55974/19, судом взыскателю – АО КБ «Златкомбанк» - был выдан исполнительный лист серия ФС № 034281685.

На основании заявления АО КБ «Златкомбанк» в соответствии с указанным исполнительным листом судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области 31.01.2020 было возбуждено исполнительное производство № 5478/20/71030-ИП.

18.12.2020 судебным приставом-исполнителем был составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Из содержания данного акта следует, что судебный пристав-исполнитель установил факт отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

В этот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

После окончания исполнительного производства АО КБ «Златкомбанк» вновь в службу судебных приставов-исполнителей с заявлением о возбуждении исполнительного производства не обращался.

Суд отмечает также, что в производстве Арбитражного суда Тульской области находилось дело № А68-13267/2020, в рамках которого ООО «Строительное управление 71» оспаривало бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства по взысканию задолженности с ООО Ф «Тулапроцесс».

Вступившим в законную силу решением суда по указанному делу установлено, что судебным приставом-исполнителем совершался выход по адресу регистрации ООО Ф «Тулапроцесс»: <...>, в ходе которого было установлено, что должник-организация по данному адресу не располагается, о чем составлен акт выхода от 28.02.2020.

Таким образом, еще до внесения налоговым органом в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО Ф «Тулапроцесс» (05.10.2020), общество уже не располагалось по адресу своей регистрации.

Также решением суда по делу № А68-13267/2020 установлено, что 28.08.2020 директор Общества пояснил судебному приставу-исполнителю, что организация деятельности не ведет, имущества не имеет; вся документация изъята Следственным комитетом Тульской области, в связи с чем предоставить сведения о дебиторской задолженности ООО Ф «Тулапроцесс» не представляется возможным.

21.09.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Следственный комитет Тульской области о возможности предоставления изъятой документации ООО Ф «Тулапроцесс», однако согласно ответу данная документация отсутствует.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в УФНС России по Тульской области, Управление Роерееетра по Тульской области, УГИБДД УВД Тульской области в целях установления имущества, принадлежащего должнику.

Согласно представленных ответов ни имущества, ни денежных средств на счетах должника нет.

В целях установления сведений о дебиторах ООО Ф «Тулапроцесс» судебным приставом-исполнителем проведен мониторинг данных сайта арбитражных судов, в ходе которого установлено, что ООО Ф «Тулапроцесс» не имеет подтвержденной дебиторской задолженности.

Суд отмечает также, что определением Арбитражного суда Тульской области от 28.05.2021 по делу № А68-4564/2021 возвращено заявление УФНС России по Тульской области о признании ООО Ф «Тулапроцесс» несостоятельным (банкротом), поскольку заявителем не представлены суду документы, подтверждающие наличие у должника имущества, в целях погашения задолженности по обязательным платежам и расходов по делу о банкротстве.

Таким образом, доказательства осуществления ООО Ф «Тулапроцесс» какой-либо хозяйственной деятельности, как на момент внесения налоговым органом записей о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, предстоящем исключении из ЕГРЮЛ и об исключении общества из ЕГРЮЛ, так и на момент обращения заявителя в суд с настоящим заявлением, отсутствуют, заявителем в материалы дела не представлены.

Кроме того, законодатель предусмотрел для кредитора возможность восстановить свое нарушенное право иными способами, не связанными с обжалованием решений государственных органов.

К таковым относятся в том числе: привлечение к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (п. 3.1 ст. 3 Закона об обществах, п. 3 ст. 64.2, ст. 53.1 ГК РФ), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице в соответствии с положениями вышеуказанных правовых норм, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия налогового органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья Л.В.Елисеева