Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А10-230/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-230/2021
05 апреля 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН <***>) о признании недействительным и отмене предписания от 06 ноября 2020 года №199-ПР,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 19.04.2021 № 283/ТП, диплом об образовании от 27.06.2008,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явилось, извещено надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – АО «Читаэнергосбыт», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее – ответчик, проверяющий орган, Госстройжилнадзор, Служба) о признании недействительным и отмене предписания от 06 ноября 2020 года №199-ПР.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ТСН «Комфорт».

Определением суда от 26 мая 2021 года производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия по делу А10-229/2021.

Определением суда от 09 марта 2022 года производство по делу возобновлено.

Представители Госстройжилнадзора, третьего лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что оспариваемым предписанием от 06.11.2020 № 199-ПР Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора обязала АО «Читаэнергосбыт» устранить выявленные нарушения путем прекращения начисления платы за электрическую энергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, произвести перерасчёт начисленной платы за коммунальные услуги за расчётные периоды 2017-2020 гг. собственникам помещений дома № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск, исключив из лицевых счетов потребителей плату за электрическую энергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме. АО «Читаэнергосбыт» считает, что данное предписание не соответствует закону, необоснованно возлагает на заявителя определённые обязанности, чем нарушает право АО «Читаэнергосбыт» на самостоятельное ведение хозяйственной деятельности. Обжалуемое предписание выдано Госстройжилнадзором на основании выводов о нарушении заявителем требований статей 154, 157 Жилищного Кодекса РФ, выразившихся в незаконном начислении в период с 01.01.2017 платы за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений МКД № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск, управление которым осуществляется ТСН «Комфорт». В ходе проведения проверки Госстройжилнадзор пришел к выводу о том, что в соответствии с Протоколом общего собрания собственников помещений МКД № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск №1 от 14.10.2015 принято решение о выборе способа управления МКД - ТНС «Комфорт». При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, товарищество собственников недвижимости «Комфорт» создано и зарегистрировано как юридическое лицо 02.11.2015, то есть после выбора способа управления МКД по указанному выше адресу. Учитывая изложенное, представленный в ходе проведения проверки протокол общего собрания от 14.10.2015 не является документом, подтверждающим выбор собственниками жилого дома по адресу: <...> способа управления ТСН «Комфорт». Иных протоколов общего собрания ТСН в ходе проверки не представлено. Учитывая неисполнение ТСН «Комфорт» требований статьи 46 ЖК РФ в части направления в адрес АО «Читаэнергосбыт» решений и протоколов общего собрания в части создания ТСН и выбора способа управления, действия заявителя по начислению платы за ОДН на лицевые счёта собственников правомерны и обоснованы.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил признать незаконным оспариваемое предписание и отменить его. Ссылаясь на правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 26.02.2015 №305-КГ14-2126, указал на истечение срока исковой давности по требованию произвести перерасчет платы за период с 01.01.2017-31.12.2020.

Представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора при рассмотрении дела возражал против заявленного требования, пояснил, что управление многоквартирным домом № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск осуществляет ТСН «Комфорт» на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 14.10.2015. Действующим законодательством не предусмотрены основания для заключения между потребителями и ресурсоснабжающей организацией договоров на поставку коммунальных ресурсов при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья. Однако при наличии в многоквартирном доме исполнителя коммунальных услуг в лице ТСЖ, допускается внесение потребителями коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающим организациям или их агентам только по решению общего собрания собственников помещений. Такое решение собственниками данного дома не принималось. Положения статьи 154 ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату в том числе электроэнергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017. Таким образом, с 01.01.2017 расходы на коммунальные расходы, потребленные при содержании общего имущества в доме, должны быть исключены из квитанций ресурсоснабжающих организаций и включены в состав платы за содержание жилья. Указал на необоснованность доводов заявителя о пропуске срока исковой давности, поскольку спорные правоотношения не носят имущественный характер,

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании обращения жителей многоквартирного дома № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск о несогласии с размером начисленной платы за ОДН по электрической энергии и требования Прокуратуры Закаменского района от 17.09.2020 года, по распоряжению Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, в отношении АО «Читаэнергосбыт» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки от 06.11.2020 № 199/20-А, согласно которому установлено нарушение Обществом статей 154, 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно: с 01.01.2017 по настоящее время АО «Читаэнергосбыт», являясь ресурсоснабжающей организацией, производит начисление платы за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений МКД № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск, управление которым осуществляется ТСН «Комфорт».

По факту выявленного нарушения АО «Читаэнергосбыт» выдано предписание от 06.11.2020 № 199-ПР, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 11.01.2021

- прекратить начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск;

- произвести перерасчет начисленной платы за коммунальные услуги за расчетные периоды 2017-2020 гг. собственникам помещений № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск, исключив из лицевых счетов потребителей плату за электрическую энергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, по созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), положению о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора, утвержденному постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 № 460, оспариваемое предписание выдано заместителем начальника отдела по жилищному надзору в пределах предоставленных полномочий.

Процессуальных нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения ответчиком проверки в отношении заявителя судом при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 2.2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), в которых используются следующие понятия:

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно пункту 2 Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил №354 исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 40 Правил №354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ в редакции Федерального закона N 176-ФЗ от 29.06.2015, вступившего в силу с 01.01.2017, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменены положения частей 2 и 4 ст. 154 ЖК РФ таким образом, что с момента вступления данного закона в силу (с 01.01.2017 г.) плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, вносится не в составе платы за коммунальные услуги, а в составе платы за содержание жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.05.2014 № 252 АО «Читаэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ПАО «МРСК Сибири» на территории Республики Бурятия.

АО «Читаэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией по оказанию коммунальной услуги электроснабжения в жилой дом по адресу: <...>.

Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора установлено, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск от 14.10.2015 принято решение о выборе способа управления МКД - ТСН «Комфорт».

Согласно сведениям ГИС ЖКХВ исполнителем коммунальных услуг по указанному объекту (МКД № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск) является - ТСН «Комфортй».

С учетом действующего правового регулирования, ТСН «Комфорт» несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

В указанном МКД «исполнителем» коммунальных услуг является ТСН «Комфорт». По отношению к потребителям коммунальной услуги электрической энергии в указанном МКД АО «Читаэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией.

В многоквартирном доме № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск собственниками помещений не принято решений о заключении прямых договоров с РСО.

Таким образом, именно исполнитель коммунальных услуг обязан производить начисления за объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, соответствующая плата должна вносится на его счет.

При анализе финансовых лицевых счетов собственников помещений МКД № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск Службой установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства с 01.01.2017 года по настоящее время АО «Читаэнергосбыт» производит начисление платы за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений МКД, при наличии организации, осуществляющей управление МКД - ТСН «Солнечный». Так, согласно финансовым лицевым счетам с 01.07.2016 года начисление платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды осуществлялось на основании пункта 44 Правил № 354. С 01.07.2020 года с учетом изменений пункта 44 Правил № 354, внесенных Постановлением Правительства РФ № 950 от 29.06.2020, начисление платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды в МКД № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск производится по формуле №12 Правил № 354 в полном объёме, исходя из показаний прибора учета электрической энергии, установленного в указанном МКД. за период с июля 2016 года по август 2020 года по лицевому счету <***> начислена плата на ОДН на общую сумму 336,26 руб., в том числе 79,57 руб. за август 2020 года.

Как уже было сказано, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом управляющими организациями, товариществами собственников жилья, (ЖК, иными специализированными потребительскими кооперативами) ресурсоснабжающие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на обще домовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не осуществляют управление многоквартирными домами.

Следовательно, основания для начисления и взимания платы АО «Читаэнергосбыт» с собственников помещений МКД № 14 ул. Юбилейная, г Закаменск отсутствуют.

На основании изложенного, предписание Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 06 ноября 2020 года №199-ПР является законным.

Доводы заявителя о нереализованном ТСН «Комфорт» способе управления судом отклоняется поскольку согласно пояснениям представителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора сведения о ТСН «Комфорт» внесены в ГИС ЖКХ и находились в открытом доступе, следовательно, заявитель должен был быть проинформирован о выборе способа управления.

При этом, отсутствие заключенного договора энергоснабжения с ТСН не препятствует заявителю осуществлять энергоснабжение и взимать плату исходя из фактически сложившихся договорных отношений, что подтверждается существующей судебной практикой.

Иные доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены как не влияющие на выводы суда, поскольку в любом случае недопустимо неправомерное взимание платы с собственников МКД. При этом суд указывает на недопустимость нарушения прав собственников МКД путем двойного взимания платы за коммунальные услуги израсходованные на общедомовые нужды.

Указывая на несоответствие действующему законодательству обжалуемого предписания, Общество сослалось также на истечение срока исковой давности.

Вместе с тем, статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исковая давность - это в первую очередь срок судебной защиты. В этот период лицо, субъективное право которого нарушено, имеет возможность судебной защиты своего права.

При этом предметом рассматриваемого спора являются не исковые требования собственников квартир к Обществу, а законность ненормативного акта уполномоченного органа, принятого по результатам проверки соблюдения юридическим лицом требований нормативных актов. В данном случае между сторонами имеются публично-правовые отношения и отсутствуют отношения по защите нарушенного права, к которым мог быть применен срок исковой давности.

Оспариваемое предписание не содержит требования о возврате неосновательно полученных денежных средств. Возложение на Общество обязанности произвести перерасчет начисленной платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за период 2017-2020 года собственникам жилых помещений не является требованием имущественного характера. В связи с этим положения статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей применение сроков исковой давности, в данном случае применению не подлежат.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено ограничение по периоду, который может быть проверен органом государственного контроля.

В данном случае, оспариваемое предписание содержит законные требования, конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить Обществу и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Предписание не может быть признано нарушающим права и охраняемые законом интересы, поскольку принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а защите подлежит только право, основанное на законе.

При таких обстоятельствах предписание Госстройжилнадзора соответствует нормам жилищного законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Н.А. Логинова