Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А72-10871/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-10871/2023

16.10.2023


Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2023.

В полном объеме решение изготовлено 16.10.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432035, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Скорпион" (433513, Ульяновская область, Димитровград город, Автостроителей проспект, 2, Г, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении 73 №007777 от 11.08.2023),


при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2023, диплом, паспорт,

от ООО «Скопрпион» - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Скорпион" к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.


Из материалов дела следует, ООО "ЧОП "Скорпион" осуществляет предпринимательскую деятельность на осуществление частной охранной деятельности на основании лицензии ЛО56-00106-73/00019439 от 14.06.2018.

На основании приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области от 21 июня 2023 года № 308 о проведении плановой проверки в отношении ООО "ЧОП "Скорпион" в период с 05.07.2023 по 03.08.2023 года сотрудниками Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки 03.08.2023 составлен акт плановой проверки №41П .

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о частной охранной деятельности.

11.08.2023 Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области в отношении ООО "Частное охранное предприятие "Скорпион" составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель Общества – директор ФИО3

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области просит привлечь ООО "Частное охранное предприятие "Скорпион" к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что нарушения, указанные в пунктах 1-4 и 8-10 протокола об административном правонарушении относятся к части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 5,6 и 7 нарушения – часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель ООО "Частное охранное предприятие "Скорпион" в судебное заседание не явился, Отзыв суду не представил.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований.

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон №99-ФЗ) установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 32 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №2487-1) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Статьей 3 Закона от 11.03.1992 №2487-1 предусмотрено, что частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается предоставление, в том числе следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 (далее по тексту - Положение №498), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона №2487-1, являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьёй 11 указанного Закона №2487-1.

1.В нарушение части 3 статьи 3 Закона РФ №2487-1, охранник ООО «ЧОП «Скорпион» на объекте охраны ООО «Терра-Д», осуществляет услуги по обеспечению правопорядка и обеспечению общественного порядка, вопреки разрешенным Законом видам охранных услуг. Обеспечение правопорядка и общественного порядка является исключительной компетенцией правоохранительных органов.

2. В нарушение требований части 1 статьи 9 и части 4 статьи 12 Закона №2487-1, к договору об оказании охранных услуг от 20.01.2020 №02/20 ФО; договору об оказании охранных услуг от 20.10.2018 №48/18 ФО; договору об оказании охранных услуг от 20.04.2018 №20/18 ФО; договору об оказании охранных услуг от 03.11.2022 №16/22 ФО; договору об оказании охранных услуг от 01.08.2020 №23/20 ФО; контракту на услуги охраны от 29.05.2023 № 0168500000623001962, не приложены копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В нарушение части 2 статьи 11 Закона и пункта 2 «а» Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменения состава учредителей (участников) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), ООО «ЧОП «Скорпион» не уведомило уполномоченный орган выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в установленный срок, а именно не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг: ЦЛРР Управления Росгвардии по Ульяновской области орган выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности и ОЛРР № 2 Управления Росгвардии по Ульяновской области орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) о начале оказания охранных услуг на объекте ОГБГЮУ «Димитровградский музыкальный колледж» по контракту № 0168500000623001962 от 29 мая 2023 года. Начало оказания охранных услуг с 29 мая 2023 года.

4. В нарушение части 2 статьи 19 Закона №2487-1, работники ООО «ЧОП «Скорпион» не застрахованы работодателем на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с оказанием ими охранных услуг, а застрахованы от несчастных случаев. Вместо «договора на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием охранных услуг», ООО «ЧОП «Скорпион» при проверке представлен «договор страхования от несчастных случаев», что не тождественно требованиям закона.

5. В нарушение подпункта «е» пункта 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498, охранники ООО «ЧОП «Скорпион» ФИО4, ФИО5 14 июля 2023 года в 10 часов 53 минуты при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию не использовали специальные средства пассивной защиты (жилет и шлем защитные), а именно прибыли на объект охраны: магазин «Аврора» по адресу: <...> по сигналу тревога, не экипированными в жилеты и шлемы защитные.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Положения о лицензировании неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.

6. В нарушение требований пункта 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 , 14 июля 2023 года в 11 часов 20 минут специальные средства ООО «ЧОП «Скорпион» наручники - 2 шт., шлемы защитные - 2 шт., бронежилеты - 2 шт.) хранились не в металлическом шкафу (сейфе), а в автомобиле Лада Гранта госномер <***> припаркованном возле дома 2Г по проспекту Автостроителей г. Димитровграда Ульяновской области, что не обеспечило их сохранность и не исключало доступ посторонних лиц.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Положения о лицензировании указанное нарушение является грубым.

7. В нарушение пункта 6 Правил, ООО «ЧОП «Скорпион» не ведет учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. Так, в книге приема выдачи специальных средств ООО «ЧОП «Скорпион»:

- модель палки резиновой указана как «ПР-73», охранным предприятием ООО «ЧОП Скорпион» используется палка резиновая «ПР-Т» (товарная накладная №7 от 20.01.2020);

- модель специального средства - наручников «БР-С» не указана;

- 14 июля 2023 года работниками ООО «ЧОП «Скорпион» ФИО4, ФИО5 получены специальные средства бронежилеты - 2 шт., шлемы - 2 шт., наручники БРС-2 шт., палки резиновые ПР-Т - 2 шт., а соответствующей записи в книге приема выдачи специальных средств ООО «ЧОП «Скорпион» не имеется;

- указаны сведения о приеме и передаче газового баллончика, не принадлежащего и не состоящего на учете ООО «ЧОП «Скорпион».

Кроме того, в ООО «ЧОП «Скорпион» специальные средства переданы ответственным лицом из места хранения для дальнейшего использования на объектах охраны, без соответствующего учета и записей (книга приема и выдачи специальных средств отсутствует).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Положения о лицензировании указанное нарушение относится к грубым нарушениям.

8. В нарушение части 3 статьи 12 Закона №2487-1, на объекте охраны ОГБПОУ «Димитровградский музыкальный колледж», расположенном по адресу: <...>, персонал и посетители не проинформированы об оказании охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию и условиях его осуществления (дата проверки: 24.07.2023).

На объекте охраны ООО «Димтровградский арматурный завод», расположенном по адресу: <...> (дата проверки: 14.07.2023) персонал и посетители не проинформированы об оказании охранных услуг с использованием видеонаблюдения, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию и условиях его осуществления.

9. В нарушение статьи 12.1 Закона №2487-1 и пункта Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»:

а)в должностной инструкции частного охранника ООО «ЧОП «Скорпион» по охране объекта ООО «Терра-Д»: не указана дата согласования (п.3 Типовых требований), не содержится разделов «Права» и «Ответственность» (п.9 Типовых требований), не содержится сведений о номере и дате заключения договора на оказание охранных услуг (п.8 Типовых требований), в разделе «Общие положения» не отражены:

-сведения о видах оказываемых охранных услуг в соответствии с договором, краткой характеристики, границах охраняемого объекта (пункт 10.1 Типовых требований).

- сведения о перечне законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных актов, которыми должен руководствоваться частный охранник при исполнении своих трудовых функций (пункт 10.2 Типовых требований).

- установленные клиентом или заказчиком правила соблюдения персоналом и посетителями объекта охраны внутриобъектового и пропускного режимов (пункт 10.5 Типовых требований).

- правила ведения и порядок оформления служебной документации на объекте охраны (пункт 10.6 Типовых требований).

В разделе «Обязанности»:

- не приведен перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в соответствии частью 3 статьей 12.1 Закона (пункт 12.1 Типовых требований).

- не отражены действия частного охранника по задержанию и передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы (пункт 12.3 Типовых требований).

- не отражены действия частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны (пункт 12.6 Типовых требований).

б)в должностной инструкции частного охранника ООО «ЧОП «Скорпион» по охране объекта ООО «Евростиль», не указана дата согласования (п.3 Типовых требований), не содержится сведений о наименовании объекта охраны, номере и дате заключения договора на оказание охранных услуг (п.8 Типовых требований), в разделе «Общие положения» не отражены:

-сведения о видах оказываемых охранных услуг в соответствии с договором, место нахождения, краткой характеристики, границах охраняемого объекта (пункт 10.1 Типовых требований).

В разделе «Права»:

- не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами). В частности с органами здравоохранения, Росгвардии, прокуратуры, МЧС, ФСБ .(пункт 11 Типовых требований)

в разделе «Обязанности»:

- не отражены действия частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны (пункт 12.6 Типовых требований).

в)в должностной инструкции частного охранника ООО «ЧОП «Скорпион» по охране объекта ООО «Димитровградский арматурный завод» не содержится сведений о наименовании объекта охраны, номере и дате заключения договора на оказание охранных услуг (п.8 Типовых требований).

В разделе «Общие положения» не отражены:

-сведения о видах оказываемых охранных услуг в соответствии с договором, место нахождения, краткой характеристики, границах охраняемого объекта (пункт 10.1 Типовых требований).

В разделе «Права»:

- не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами). В частности Росгвардии и прокуратуры (пункт 11 Типовых требований).

В разделе «Обязанности»:

- не отражены действия частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны (пункт 12.6 Типовых требований).

г)в должностной инструкции частного охранника ООО «ЧОП «Скорпион» по охране объекта ООО «Димитровградский индустриальный парк «Мастер» не содержится сведений о наименовании объекта охраны, номере и дате заключения договора на оказание охранных услуг (п.8 Типовых требований), в разделе «Общие положения» не отражены:

-сведения о видах оказываемых охранных услуг в соответствии с договором, место нахождения, краткой характеристики, границах охраняемого объекта (пункт 10.1 Типовых требований).

В разделе «Права»:

- не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами). В частности здравоохранения, Росгвардии, прокуратуры, МЧС, ФСБ (пункт 11 Типовых требований).

В разделе «Обязанности»:

- не отражены действия частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны (пункт 12.6 Типовых требований).

д)в должностной инструкции частного охранника ООО «ЧОП «Скорпион» по охране объекта «ОГБПОУ Димитровградский музыкальный колледж» не содержится сведения о месте нахождения, краткой характеристики, границах охраняемого объекта (пункт 12.6 Типовых требований).

В разделе «Права»:

- не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами). В частности здравоохранения, Росгвардии, прокуратуры, МЧС, ФСБ (пункт 11 Типовых требований).

е) в должностной инструкции частного охранника ООО «ЧОП «Скорпион» по охране объекта ТСЖ «Славского 10А» не содержится сведений о наименовании объекта охраны, номере и дате заключения договора на оказание охранных услуг (п.8 Типовых требований).

В разделе «Общие положения» не отражены:

-сведения о видах оказываемых охранных услуг в соответствии с договором, место нахождения, краткой характеристики, границах охраняемого объекта (пункт 10.1 Типовых требований).

В разделе «Права»:

- не указаны адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами). В частности Росгвардии и прокуратуры (пункт 11 Типовых требований).

В разделе «Обязанности»:

- не отражены действия частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны (пункт 12.6 Типовых требований).

10. В нарушение статьи 12.1 Закона №2487-1 и пункта 7 Типовых требований, работники ООО «ЧОП «Скорпион» Кейбало ПЛ., ФИО6, ФИО7., оказывающие услуги охраны 14 июля 2023 года на объекте охраны «ООО «Димитровградский индустриальный парк «Мастер» и работник ООО «ЧОП «Скорпион» ФИО8, оказывающий услуги охраны 14 июля 2023 года на объекте охраны «ООО «Димитровградский Арматурный завод», не ознакомлены с должностной инструкцией охранника, на указанных объектах охраны отсутствуют листы ознакомления с должностной инструкцией частного охранника.

24 июля 2023 года на объекте охраны «ОГБПОУ «Димигровградский музыкальный колледж» отсутствовала заверенная копия должностной инструкции охранника ООО «ЧОП «Скорпион» по контракту на услуги охраны от 29.05.2023 №0168500000623001962.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлено доказательств того, что обществом были приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных положений при осуществлении охранной деятельности.

Нарушение лицензионных требований не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных соответствующими законодательными актами, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Частное охранное предприятие «Скорпион» было уведомлено надлежащим образом.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Доказательства того, что совершенное ответчиком правонарушение носит исключительный характер, суду не представлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок лицензирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. С учетом изложенного, оснований для применения малозначительности в рассматриваемом случае судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

На основании части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказания для юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, суд привлекает ООО "Частное охранное предприятие «Скорпион» к административной ответственности по части 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание.

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности допущенного гражданином правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая отсутствие сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо наличия имущественного ущерба в результате совершения правонарушения, суд считает возможным применить к Обществу административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Скорпион" (ОГРН:<***>, ИНН:<***>; адрес 433513, Ульяновская область, Димитровград город, Автостроителей проспект, 2Г, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2002) к административной ответственности по части 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова