Постановление от 26 марта 2024 г. по делу № А56-20815/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-20815/2022
26 марта 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С.


при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии согласно протокола судебного заседания т 19.03.2024


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-916/2024, 13АП-918/2024) Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга и Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2023 по делу №А56-20815/2022, принятое

по иску Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга

3-и лица: региональная творческая общественная организация «Санкт-Петербургский союз художников», Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (далее - Комитет), Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ОГРН1027810310274, далее – ГУП «ТЭК», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (ОГРН1027809009755, далее – Администрация) 104 203,24 рублей неосновательного обогащения в виде стоимости тепловой энергии, потребленной по акту от 15.10.2021 №3161.049 за период с июня 2020 по сентябрь 2021, 20 980,92 рублей неустойки, начисленной по состоянию на 31.10.2022, с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, а также 14 723,80 рублей неустойки за просрочку оплаты тепловой энергии по акту от 01.07.2021 № 5219.049.н по состоянию на 17.10.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена региональная творческая общественная организация «Санкт-Петербургский союз художников» (ОГРН1037858020650, далее - Союз).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2023 решение суда от 17.11.2022 и постановление апелляционного суда от 14.03.2023 отменено в части взыскания с администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в пользу ГУП «ТЭК» 104 203,24 рублей стоимости тепловой энергии, потребленной по акту от 15.10.2021 №3161.049 за период с июня 2020 года по сентябрь 2021 года, 20 980 рублей 92 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 31.10.2022, с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (далее - Комитет), Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2023 в удовлетворении исковых требований в отмененной части отказано.

Не согласившись с судебным актом, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга и ГУП «ТЭК» обратились с апелляционными жалобами.

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования ГУП «ТЭК СПб» об удовлетворении исковых требований взыскании с Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга стоимости тепловой энергии, потребленной по акту от 15.10.2021 №3161.049 за период с июня 2020 года по сентябрь 2021 и неустойки.

В обоснование жалобы заявитель ссылается, что первое обращение по вопросу тепловых сетей Администрацией направлено письмом от 16.10.2020 (по истечении более 5 месяцев с начала периода заявленных требований), которое, по утверждению Комитета, невозможно расценивать как заявление, направленное во исполнение обязанности по выявлению бесхозяйных объектов и у Комитета не было оснований для совершения действий по определению специализированной эксплуатирующей организации, предусмотренных Положением, утвержденным распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2017 №136 (ред. от 16.10.2018) «О порядке принятия решений о передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, и бесхозяйных тепловых сетей» (далее – Положение), в отсутствие соответствующего по форме и по процедуре заявления Администрации; письмо от 16.10.2020 имеет уведомительный характер и направлено с нарушением требований Положения, не отражает самостоятельного юридически значимого сообщения, поскольку не отвечает требованиям административных процедур по форме и по содержанию, установленных распоряжением от 13.09.2017 №136.

До 14.10.2021 Администрацией не направлялось в Комитет обращений по вопросу определения специализированной эксплуатирующей организации в отношении тепловых сетей в соответствии с обязанностями Администрации, установленными пунктами 2-3 Положения.

14.10.2021 Администрация письмом №07-21-4287/21-0-0 представила в Комитет заявление о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей, которое не содержало документов и сведений в соответствии с требованиями Федерального закона от 02,07.2021 №348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» (далее – Закон № 348-ФЗ) и указанное обращение направлено за пределами периода исковых требований, что не было учтено и оценено судом в решении.

По мнению заявителя, в отсутствие соблюдения требований, предусмотренных Законом №348-ФЗ, при несоблюдении Администрацией требований Положения, принятие Комитетом решения, предусмотренного этим Положение, утвержденным распоряжением №136, не представляется возможным. Податель жалобы полагает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка бездействию Администрации до 14.10.2021 и несоблюдению ею административных процедур, установленных распоряжением от 13.09.2017 №136, не учтено, что с 02.07.2021 Администрацией не соблюдались требования, предусмотренные Законом №348-ФЗ, полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и дана ненадлежащая правовая оценка письму от 16.10.2020.

Заявитель утверждает, что судом неправильно применены нормы материального права, не оценен факт отсутствия у Комитета оснований для принятия мер по учету спорного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного в соответствии с законодательством, не оценены полномочия Администрации (пункт 4.35 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098, пункты 2-3 Положения, утвержденного распоряжением от 13.09.2017 №136), сделан неверный и необоснованный вывод, что тепловые сети являются объектами движимого имущества.

Предприятие в апелляционной жалобе также просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В жалобе ее податель ссылается, что администрации районов Санкт- Петербурга или Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, выявившие бесхозяйную тепловую сеть (тепловую сеть, не имеющую эксплуатирующей организации), направляют в Комитет заявление о передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, и бесхозяйных тепловых сетей по установленной форме, указывает, что в силу пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, законодательством Российской Федерации, следовательно, лицом, обязанным выявлять бесхозяйные тепловые сети, является администрация района, в границах которого расположена тепловая сеть. По мнению подателя жалобы, судом при принятии решения по настоящему делу был сделан необоснованный вывод, что Администрация выполнила свои обязательства в рамках действующего законодательства и своих полномочий.

16.11.2020 Администрация сообщила СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Комитету и Предприятию о выявлении спорных тепловых сетей, однако заявление по форме, утвержденной пунктом 2 распоряжения Комитета от 13.09.2017 №136, не направила, указанное письмо носило информационный характер. 3а период с 17.11.2020 (дата письма Комитета 01-16-23422/20-0-1 в адрес Администрации) до 14.10.2021 Администрация не направляла обращений по данному вопросу в Комитет; Администрацией не направлялись в Комитет документы, предусмотренные Порядком, утвержденным Распоряжением № 136. 14.10.2021 Администрация представила в Комитет заявление о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей, при этом предусмотренные Порядком, утвержденным Распоряжением №136, сведения о технических характеристиках и состоянии бесхозяйного имущества не соответствовали требованиям Порядка (не содержали документы технического и кадастрового учета).

Предприятие письмом от 16.10.2020 № 02-14/49939 и Комитет письмом от 17.11.2020 № 01-16-23422/20-0-1 указывали на необходимость учета тепловых сетей в Реестре собственности Санкт-Петербурга и последующую их передачу Предприятию в хозяйственное ведение. Податель жалобы ссылается, что заявление от Администрации по форме, предусмотренной Порядком, поступило в Комитет 14.10.2021 и было составлено с нарушением требований Порядка и Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ), требования Предприятия обоснованы ввиду несоблюдения Администрацией за период с 13.05.2020 по 30.09.2021 требований Порядка, утвержденного Распоряжением №136, и требований, предусмотренных Законом №190-ФЗ.

При этом от надлежащего выполнения Администрацией обязанности по выявлению бесхозяйных сетей и соблюдению Порядка зависит возможность компенсации Предприятию расходов (путем их учета в регулируемых тарифах теплоснабжающих организаций (ТСО)), связанных с потерями энергии в бесхозяйных тепловых сетях и невыполнение Администрацией возложенной на нее обязанности повлекло за собой некомпенсируемые убытки ТСО, обусловленные отказом регулирующего органа в учете расходов в тарифах ТСО.

По мнению заявителя, судом сделан ошибочный вывод, что Администрацией письмом от 27.04.2022 №07-36-12423/20-2-1 до сведения Комитета доведено, что 14.10.2021 Администрация направила в адрес Комитета необходимый пакет документов для издания вышеуказанного распоряжения о передаче сетей в эксплуатацию специализированной организации в соответствии с распоряжением Комитета от 13.09.2017 №136, поскольку на указанное письмо Комитет письмом от 27.05.2022 № 01-16-23494/21-1-1 сообщил об изменениях, предусмотренных Законом №348-ФЗ и предложил Администрации предоставить в Комитет документы, определенные статьей 15 Закона №190-ФЗ, которые Администрацией в Комитет не представлены.

Податель жалобы указывает, что сложилась ситуация, когда по вине Администрации не был соблюден установленный нормативными правовыми актами порядок действий, в результате чего Предприятие понесло убытки, которые было вынуждено взыскивать в судебном порядке. В период с 06.2020 по 09.2021 (спорный период) Администрацией в Комитете не направлялось заявление о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей по форме, утвержденной распоряжением Комитета от 13.09.2017 № 136; письмо Администрации от 16.11.2020 № 07-36-12423/20, на основании которого судом был сделан вывод о том, что Комитет в 2020 году знал о наличии спорных сетей и не предпринял никаких мер, носило информационный характер, не содержало необходимых приложений; к заявлению Администрации в адрес Комитета о передаче в эксплуатацию спорных тепловых сетей от 14.10.2021 также не был приложен полный пакет документов согласно положениям статьи 15 Закона №190-ФЗ с учетом внесенных в данную статью изменений в 2021 году, о чем Администрация неоднократно извещалась.

От Администрации поступили письменные возражения на апелляционные жалобы.

В настоящем судебном заседании представители Предприятия, Администрации и Комитета поддержали свои доводы и возражения, изложенные в жалобах и возражениях на них.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Материалами дела установлено, что теплоснабжение многоквартирных домов (МКД) по адресам: Санкт-Петербург, г.Павловск, Павловское (Динамо) ш., д.7, лит.А, и д.7А, лит.А, осуществляется от тепловой камеры-1.

Балансодержателем тепловых сетей в сторону названных МКД являлась строительная организация - общество с ограниченной ответственностью «СК «Альянс».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) данная организация с 13.05.2020 ликвидирована, в связи с чем тепловые сети, по которым осуществляется теплоснабжение спорных МКД, не имеют собственника.

Предприятием составлен акт от 15.10.2021 №3161.049, согласно которому в период с мая 2020 года по сентябрь 2021 года к зданиям МКД по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит.А и д.7а, лит.А через тепловые сети потребителя осуществлялась подача тепловой энергии в отсутствие договора теплоснабжения.

Согласно акту, объем потребленной тепловой энергии в виде потерь в тепловых сетях за период с 13.05.2020 по 30.09.2021 составил 0,00460 Гкал/час, стоимость тепловой энергии - 104 203,24 рублей.

Предприятие направило в адрес Администрации письмо от 16.10.2020 №02-14/49939 с указанием сведений по указанным тепловым сетям с целью их учета в качестве собственности Санкт-Петербурга и последующего закрепления их за Предприятием.

Администрация направила в адрес СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение), Комитета и Предприятия письмо от 16.11.2020 №07-36- 12423/20 (л.д.48), в котором указало на наличие на территории Пушкинского района тепловых сетей, собственник которых исключен из ЕГРЮЛ, на отсутствие организации, обеспечивающей надлежащую эксплуатацию данных сетей, в связи с чем просит Учреждение учесть тепловые сети в реестре собственности Санкт-Петербурга и закрепить их в хозяйственное ведение Предприятия, просит Комитет направить в адрес Учреждения согласие о закреплении спорных сетей в хозяйственное ведение Предприятия, сообщает технические и стоимостные характеристики тепловых сетей.

Учреждение письмом от 31.03.2022 №04-07-5629/22-0-0 предложило Администрации направить в адрес Комитета заявление о передаче в эксплуатацию Предприятия спорных тепловых сетей.

Направляя вопрос на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что Комитет располагал информацией о наличии на территории Пушкинского района тепловых сетей, собственник которых ликвидирован (исключен из ЕГРЮЛ) и при новом рассмотрении суду необходимо с учетом письма Администрации от 16.11.2020 №07-36-12423/20, полномочий Комитета, предусмотренных Положением о данном Комитете, а также положений Закона №190-ФЗ, дать оценку обстоятельствам принятия Комитетом мер по учету спорного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного при условии, если он был осведомлен о его наличии, а также организации управления указанным объектом теплосетевого хозяйства до регистрации права муниципальной собственности либо факта уклонения от исполнения такой обязанности.

Отказывая в удовлетворении иска в отмененной части, суд первой инстанции исходил из того, что Предприятием не доказан факт противоправности в действиях (бездействии) Администрации, не доказана причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и потерями на теплосетях. Суд пришел к выводу, что документы представленные в материалы дела, свидетельствуют, что Администрация выполнила свои обязательства в рамках действующего законодательства и своих полномочий.

Судом установлено, что спорное имущество подлежит учету в Реестре собственности Санкт-Петербурга (далее – Реестр) только на основании судебных решений, СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» письмом от 31.03.2022 №04-07-5629/22-0-0 сообщило Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, что для подготовки искового заявления необходимо представить документы, подтверждающие факт владения Санкт-Петербургом сетями.

Данный факт возможно подтвердить изданием Комитетом соответствующего распоряжения о передаче сетей в эксплуатацию специализированной организации, для чего Администрации необходимо направить в адрес Комитета заявление о передаче тепловых сетей в эксплуатацию ГУП «ТЭК СПб». Письмом от 27.04.2022 № 07-36-12423/20-2-1 Администрация сообщила Комитету, что необходимый пакет документов для издания вышеуказанного распоряжения о передаче сетей в эксплуатацию специализированной организации в соответствии с распоряжением Комитета от 13.09.2017 №136 направлен Администрацией в адрес Комитета письмом от 14.10.2021 за исх.№04-21-4287/21-0-0. Распоряжение о передаче сетей в эксплуатацию не поступало.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона №190-ФЗ под бесхозяйной тепловой сетью понимается совокупность устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии и не имеющих эксплуатирующей организации.

На основании части 6 статьи 15 Закона №190-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Федеральным законом от 02.07.2021 №348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» внесены дополнения.

В силу пункта 6.1 Закона №190-ФЗ до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Согласно пункту 6.5 Закона №190-ФЗ с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация.

Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченным органом исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

На основании пункта 3.29-12 Положения о Комитете по энергетике, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2004 №757, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению уполномочен определять до признания права собственности на выявленные бесхозяйные тепловые сети (тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации) теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Порядок принятия решения о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей утвержден Распоряжением Комитета по энергетике от 13.09.2017 №136.

Согласно пункту 2 Распоряжения, администрации районов Санкт-Петербурга или Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, выявившие бесхозяйную тепловую сеть, направляют в Комитет заявление о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей и сведения о технических характеристиках и состоянии бесхозяйного имущества. Определение теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями (тепловыми сетями, не имеющими эксплуатирующей организации), или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети, осуществляющей содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей, осуществляется в соответствии со схемой теплоснабжения Санкт-Петербурга, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 6 Порядка).

Таким образом обязанностью по определению специализированной эксплуатирующей организации, которой надлежит обеспечить содержание и обслуживание тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, наделен Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 №98 утверждено Положение о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО, (далее - Положение о комитете)), в основные задачи которого, в числе прочего, входит учет государственного имущества в реестре государственной собственности Санкт-Петербурга (абзац 5 пункта 2 Положения о Комитете).

Согласно пункта 3.6 Положения о комитете, КИО осуществляет учет государственного имущества в части, касающейся составления, ведения и изменения реестров движимого и недвижимого имущества Санкт-Петербурга, а также разработку проектов планируемых изменений в указанные реестры.

Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга (пункт 4.15 Положения о Комитете).

В рамках исполнения своих полномочий Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в адрес администраций районов, Комитета и Комитета территориального развития Санкт-Петербурга было направлено инструктивное письмо от 28.12.2020 №05-07-44152/20-0-0 о порядке урегулирования вопросов, связанных с выявлением объектов инженерной инфраструктуры, обладающих признаками бесхозяйных объектов движимого имущества, подготовкой документов для оформления права государственной собственности Санкт-Петербурга и принятием решений об их дальнейшем использовании.

В соответствии с указанным инструктивным письмом от 28.12.2020 №05-07-44152/20-0-0 в случае, если застройщик/инвестор ликвидирован (исключен из ЕГРЮЛ) Администрации выявляют бесхозяйное движимое имущество и направляют информацию об указанном имуществе в Учреждение с указанием сведений и предоставлением документов в соответствии с Приложением к указанному письму.

Учреждение при получении вышеуказанных документов от Администрации осуществляет первичный анализ представленной информации и документов на предмет возможности отнесения движимого объекта инженерной инфраструктуры к государственной собственности Санкт-Петербурга или приобретения в государственную собственность и в случае наличия таковой, подготавливает необходимые проекты документов и направляет их в адрес Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, который на заседании Комиссии по учету имущества Санкт-Петербурга принимает соответствующее решение о внесении или отказе во внесении сведений об объекте инженерной инфраструктуры в Реестр.

Указанное имущество подлежит учету в Реестре только на основании судебных решений.

В соответствии с инструктивным письмом Администрация обратилась в адрес СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Комитета и ГУП «ТЭК» об учете спорного участка сети в Реестре и закреплении их в хозяйственное ведение Предприятия (л.д.48).

Комитет письмом от 17.11.2020 №01-16-23422/20-0-1 , направленным в адрес СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Администрации (для сведений) сообщил, что обращение Администрации о выявлении бесхозяйных сетей рассмотрено и Комитет совместно с ГУП «ТЭК» считает целесообразным закрепить спорный участок сети в хозяйственное ведение Предприятия после учета их в Реестре и просит направить выписку из Реестра в Комитет.

Ответом СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 10.03.2021 № 04-07-63192/20-0-1 сообщило Администрации о необходимости запросить документы у Управляющей компании, осуществляющей эксплуатацию жилых домов, об отсутствии спорных сетей на балансовом учете управляющей компании.

Получив соответствующий ответ от Управляющей организации об отсутствии на балансовом учете спорного участка сети, Администрация письмом от 28.06.2021 № 07-36-12423/20-1-2 направила указанный ответ.

Письмом от 31.03.2022 № 04-07-5629/22-0-0 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» сообщило, что согласно решению Комиссии по учету имущества Санкт-Петербурга 23.09.2021 комплект документов был направлен в Правовое управление КИО для подготовки искового заявления. Для подготовки искового заявления необходимо подтвердить факт владения Санкт-Петербургом спорным участком сети. Данный факт возможно подтвердить изданием соответствующего распоряжения Комитетом о передаче сетей в эксплуатацию специализированной организации, для чего Администрации необходимо направить в адрес Комитета заявление о передаче в эксплуатацию ГУП «ТЭК СПб» тепловых сетей (л.д.47).

14.10.2021 №07-21-4287/21-0-0 Администрацией для закрепления тепловых сетей за ГУП «ТЭК» в соответствии с распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 13.09.2017 № 136 был направлен пакет документов (л. д. 83).

Комитет письмом от 03.11.2021 № 01-16-23494/21-0-1 сообщил, что совместно с ГУП «ТЭК» считает целесообразным закрепить спорный участок сети в хозяйственное ведение предприятия после учета их в Реестре собственности СПб и просит направить в КИО документы согласно инструктивному письму от 28.12.2020 №05-07-44152/20-0-0.

Письмом от 27.04.2022 №07-36-12423/20-2-1 Администрация сообщила Комитету, что необходимый пакет документов для издания распоряжения о передаче сетей в эксплуатацию специализированной организации в соответствии с распоряжением Комитета от 13.09.2017 №136 направлен Администрацией в адрес Комитета 14.10.2021 письмом исх. №04-21-4287/21-0-0. Распоряжение о передаче сетей в эксплуатацию не поступало.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Предприятия к Администрации.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность вывода суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 Положения о порядке принятия решений о передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, и бесхозяйных тепловых сетей, утвержденного распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 13.09.2017 №136 администрации районов Санкт-Петербурга, выявившие бесхозяйную тепловую сеть, направляют в Комитет заявление о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей и сведения о технических характеристиках и состоянии бесхозяйного имущества.

Вопреки доводам жалоб, заявители не представили доказательства, что поименованные Комитетом недостатки по форме заявления и перечня приложений к нему, могут служить препятствием для принятия решения о передаче в эксплуатацию спорных бесхозяйных тепловых сетей Предприятию.

По существу доводы заявителей апелляционных жалоб не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2023 по делу №А56-20815/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Я.Г. Смирнова

Судьи


Г.Н. Богдановская

О.С. Пономарева