Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А74-4256/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-4256/2023
26 сентября 2023 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Дьяковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хакасградстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в лицензию №Л020-00113-19/00031370,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН <***>).

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 06.09.2023 объявлялся перерыв до 13.09.2023, в судебном заседании 13.09.2023 объявлялся перерыв до 19.09.2023. Информация о времени и месте заседания суда, о перерывах в судебном заседании в соответствии с требованием части 1 статьи 121 АПК РФ размещалась в установленном порядке в сети «Интернет».

В судебном заседании 06.09.2023 и 19.09.2023 принимал участие представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.03.2023 №05-д, диплома.


Администрация Аскизского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хакасградстрой» (далее – общество, ООО «Хакасградстрой») об обязании направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в лицензию №Л020-00113-19/00031370.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия (далее – суд общей юрисдикции) от 20.03.2023 иск принят к производству, делу присвоен номер 2-369/2023, определением от 03.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление). Определением суда общей юрисдикции от 24.04.2023 дело №2-369/2023 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Определением от 16.06.2023 дело №2-369/2023 принято к производству Арбитражного суда Республики Хакасия, делу присвоен номер А74-4256/2023.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание (до и после перерыва) своих представителей не направили, несмотря на то, что о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также публично, путем размещения информации в установленном порядке в сети «Интернет».

28.06.2023 от третьего лица поступили: отзыв на заявление, в котором последний поддержал заявленные требования истца; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 121, 123, 136, 156 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.


При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

ООО «Хакасградстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности, помимо прочих, – сбор неопасных отходов, сбор опасных отходов.

16.09.2016 Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия обществу выдана лицензия №019 00026/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее – лицензия). Срок действия лицензии: бессрочно. Впоследствии Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия лицензии присвоен новый номер: Л020-00113-19/00031370.

В лицензии указано, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности общества являются: 1) Республика Хакасия, <...> Е; 2) 1-очередь полигон твердых бытовых отходов. Адрес объекта: Республика Хакасия, <...> в 2,7 км на северо-запад от д. 69, литера В (далее – спорный участок).

23.01.2017 между комитетом по уравнению муниципальным имуществом администрации Аскизского района (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор о передаче в аренду муниципального имущества №1 (далее – договор аренды), согласно которому арендатору предоставлен во временное пользование спорный участок. Актом приема-передачи от 23.01.2017 спорный участок принят ответчиком. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 01.02.2017.

10.06.2022 между арендодателем и арендатором заключено соглашение о расторжении договора аренды. Актом приема-передачи имущества спорный участок возвращен арендодателю.

Ответчик изменения в лицензию в связи с прекращением работ на спорном участке не внес, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.


Исследовав и оценив пояснения истца и представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Правообладателем спорного участка, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, является муниципальное образование Аскизский район.

В соответствии с Уставом муниципального образования Аскизский район, принятым решением Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005 №5, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Аскизского района Республики Хакасия.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании изложенного, истец обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом, федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 рассматриваемого Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу подпункта 30 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) является лицензируемой.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 1 Закона № 99-ФЗ).

Вместе с этим общие требования к форме, содержанию и действию лицензии в пространстве и времени определены Законом № 99-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 99-ФЗ лицензирующие органы формируют и ведут в электронном виде реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют, в которых указываются, в том числе сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности.

По общему правилу, установленному подпунктом 8 пункта 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 1 части 2 данной статьи до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий.

Из совокупности приведенных положений статьи 18 Закона №99-ФЗ следует, что законодателем установлен запрет на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

Материалами дела подтверждается, что ответчик осуществлял лицензируемый вид деятельности на спорном участке на основании договора аренды, с 10.06.2022 в связи с расторжением договора аренды правовых оснований для осуществления ответчиком лицензируемого вида деятельности на спорном участке судом не установлено.

Каких-либо возражений относительно факта неосуществления деятельности на спорном участке ответчик ни истцу, ни суду не представил.

Управление, являясь лицензирующим органом, в ответе от 30.03.2023 на запрос суда пояснило, что ответчик с заявлением о прекращении деятельности в одном или нескольких местах ее осуществления не обращался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В части 1.5 статьи 18 Закона №99-ФЗ, действующей с 01.03.2022, установлено, что сведения, предусмотренные пунктами 8 и 9 части 1 данной статьи, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом).

Таким образом, ответчик является тем лицом, которое обладает полномочиями на обращение в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий. В рамках мирного урегулирования спора никакие действия обществом не произведены, несмотря на то, что арбитражным судом предоставлено достаточно времени для обращения ответчика в лицензирующий орган с соответствующим заявлением. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления обществом деятельности на спорном участке, правовых оснований для осуществления деятельности не имеется.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Изучив материалы дела, исходя из характера действий, которые должен совершить ответчик, суд полагает, что 30 календарных дней являются достаточными для исполнения обязанности по внесению изменений в лицензию.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрения настоящего дела составляет 6000 руб.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковое заявление администрации Аскизского района Республики Хакасия.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хакасградстрой» в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в лицензию №Л020-00113-19/00031370.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хакасградстрой» в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Л.В. Дьякова