Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А56-120505/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120505/2018
10 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ВЕКСИКА"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании недействительными решений

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 21.03.2018; ФИО3, по доверенности от 27.12.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕКСИКА" (далее – заявитель, Общество, ООО «ВЕКСИКА») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительными решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 26.07.2018 №№ РКТ-10216000-18/000941, РКТ-10216000-18/000939, РКТ-10216000-18/000940 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС,

- признать недействительными решения таможни от 26.07.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10216170/191017/0096782, 10216170/191017/0096784.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможни, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «ВЕКСИКА», Россия (далее - Покупатель) и компанией «ALLANASONS PRIVATE LIMITED», Индия (далее - Продавец), заключен контракт № AL-VX от 23.08.2017, согласно которому Продавец обязался передать в собственность Покупателя товар - замороженное мясосырье, а Покупатель обязался принять товар и уплатить продавцу цену товара.

В рамках указанного внешнеторгового контракта № AL-VX от 23.08.2017 на территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по ДТ №№10216170/191017/0096782, 10216170/191017/0096783, 10216170/191017/0096784 товар "мясо крупного рогатого скота (буйволятина)" (далее – товар).

При этом в вышеуказанных ДТ указан код товара в соответствии с утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) 0202 30 900 4: "- мясо обваленное; -- прочие; --- в порядке, указанном в дополнительном примечании Таможенного союза 1 к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0202 30 900 5 или 0202 30 900 6".

Ставка ввозной таможенной пошлины – 15 %, НДС – 10 %.

В соответствии с дополнительным примечанием Таможенного союза 1 к группе 02 ТН ВЭД в данную подсубпозицию включается мясо крупного рогатого скота, замороженное, в отношении которого установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Для целей декларирования товаров по указанным ДТ ООО "ВЕКСИКА" представило в таможенный орган лицензию Минпромторга России на импорт мясной продукции от 19.09.2017 №272RU17002008253.

19.10.2017 товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В связи с происхождением товаров из развивающейся страны ООО "ВЕКСИКА" предоставлена тарифная преференция и применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 75 % от базовой ставки (11.25 %).

В дальнейшем в ходе камеральной таможенной проверки таможней установлено, что лицензия Минпромторга России выдана в отношении товара страна происхождения которого - Бразилия.

Данные обстоятельства отражены в акте камеральной таможенной проверки от 26.07.2018 № 10216000/210/260717/А000057.

Таким образом, по мнению таможенного органа, лицензия выдана в отношении товара отличного от задекларированного по спорным ДТ.

В поданных ДТ №№ 10216170/191017/0096782, 10216170/191017/0096783, 10216170/191017/0096784 в графе 16 страна происхождения указана Индия, а вместе с декларациями представлена лицензия, выданная ООО "ВЕКСИКА", в которой указана страна происхождения Бразилия.

Установив вышеуказанные обстоятельства, по результатам камеральной таможенной проверки таможенный орган принял решения по классификации товаров от 26.07.2018 №№ РКТ-10216000-18/000941, РКТ-10216000- 18/000939, РКТ-10216000-18/000940 в товарной подсубпозиции 0202 30 900 8 ТН ВЭД ("- мясо обваленное; -- прочие: --- прочие; ---- прочие").

Не согласившись с указанной классификацией товара, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 23.08.2017 № AL-VX, заключенного с компанией «ALLANASONS PRIVATE LIMITED» (Индия), в регионе деятельности Балтийской таможни по спорным ДТ был задекларирован товар «Мясо крупного рогатого скота (буйволятина) бескостное замороженное - неполные передние четверти с содерж. мяса 80 %, жира 20 %, для свободной реализации», код ТН ВЭД - 0202309004, ставка таможенной пошлины - 11.25 %, НДС – 10 %, производитель - FRIGORIFICO ALLANA PRIVATE LIMITED, страна происхождения - Индия, сумма условно начисленных платежей - 4 730 675,46 руб.

В соответствии с дополнительными примечаниями Евразийского экономического союза к группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС, товар «Мясо крупного рогатого скота (буйволятина) бескостное замороженное - неполные передние четверти с содержанием мяса 80 %, жира 20 %, для свободной реализации...», задекларированный ООО «Вексика» в рамках контракта от 23.08.2017 № AL-VX по вышеуказанным ДТ, классифицируется в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 0202 30 900 4, (ставка таможенной пошлины - 11,25 %, НДС – 10 %) при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

С 15 мая 2018 г. на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ВЕКСИКА» по вопросу контроля достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по спорным ДТ, а также по вопросу соблюдения запретов и ограничений в отношении вышеуказанных товаров.

В соответствии со статьей 44 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, допускается установление тарифных квот, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) на таможенной территории Союза.

К данным товарам, ввозимым на таможенную территорию Союза в пределах установленного объема тарифной квоты, применяются соответствующие ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Данный порядок ввоза и (или) вывоза товаров в соответствии со статьей 47 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору) реализуется посредством введения лицензирования.

Мясо крупного рогатого скота, замороженное, классифицируемое в подсубпозиции 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.08.2016 № 97 включено в перечень Отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых в 2017 году на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в отношении которых установлены тарифные квоты.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 №1322 «О распределении объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2017 году» Министерству промышленности и торговли Российской Федерации предписано осуществлять с 20.12.2016 по 31.12.2017 включительно выдачу участникам внешнеторговой деятельности лицензий на импорт говядины, свинины, свиного тримминга и частей тушек домашней птицы в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 2 постановления. При этом объемы тарифных квот распределяются между странами - поставщиками.

Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила) определены в Приложении к Протоколу о мерах нетарифного регулирования.

В соответствии с пунктом 16 Правил уполномоченный орган оформляет оригинал лицензии, который выдается заявителю.

Заявитель до таможенного декларирования товаров представляет оригинал лицензии в соответствующий таможенный орган, который при постановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется.

Внесение изменений в выданные лицензии, в том числе, по причинам технического характера, не допускается.

Уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии, в том числе, в случае обращения заявителя, представленное в письменной форме или в форме электронного документа, если это предусмотрено законодательством государства-члена.

В соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее - Инструкция), лицензия оформляется уполномоченным органом по формам 4 и 5, предусмотренным приложением № 1 к настоящей Инструкции, на специальной, защищенной от подделок бумаге с использованием соответствующих информационных технологий.

Графы лицензии заполняются следующим образом: графа 12 «Страна происхождения» - в графе в соответствии с классификатором стран мира указываются краткое название страны происхождения товара и код страны. Графа 12 заполняется в соответствии с порядком заполнения соответствующих граф заявления.

Приказом ФТС России от 29.12.2011 № 2652 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров (далее – Инструкция ФТС).

Согласно пункту 20 Инструкции ФТС таможенный орган (структурное подразделение) осуществляет выпуск лицензируемых товаров согласно наименованиям и в пределах количества, указанного в заверенной копии лицензии и соответствующем листе исполнения лицензии.

ООО «ВЕКСИКА» в графе 44 вышеуказанных ДТ в качестве документа, подтверждающего правомерность выпуска товаров в рамках тарифной квоты, указаны сведения о лицензии Минпромторга России от 19.09.2017 № 272RU17002008253, в графе 12 которой указаны сведения о стране происхождения товара - Бразилия.

Вместе с тем заявленные сведения о стране происхождения товаров в вышеуказанных ДТ не соответствуют сведениям, указанным в Лицензии.

В целях проверки достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, таможней в адрес ООО «ВЕКСИКА» было выставлено требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 17.05.2018 № 06-10/19677 (далее - Требование).

В ответ на вышеуказанное Требование Обществом были представлены следующие документы:

- Справка из Банка ПАО Банк Санкт - Петербург от 30.05.2018,

- Контракт от 23.08.2017 № AL-VX,

- Копия лицензии от 19.09.2017 № 272RU17002008253,

- Письмо ООО «ВЕКСИКА» от 18.09.2017 № 15/09, Доверенность от 15.09.2017 № 16.

Сведения о стране происхождения товаров, содержащиеся в копии лицензии от 19.09.2017 №272RU17002008253, представленной Обществом, корреспондируют со сведениями, содержащимися в Лицензии, представленной при декларировании вышеуказанных товаров, в обоих случаях страна происхождения заявлена - Бразилия.

В ходе анализа информации, представленной Обществом, установлено, что в заявлении на выдачу лицензии на импорт товаров: «проч. обваленное мясо крупного рогатого скота, морож., в порядке указан. в дополнительном примечании Евразийского экономического союза 1 к группе 02, кроме включ. в товарную подсубпозицию 0202 30 900 5 или 0202 30 900 6 (мясо буйвола - неполные передние четверти) код ЕТН ВЭД 0202 30 900 4...», страна происхождения товаров указана Бразилия.

Исходя из представленных сведений установлено, что ООО «ВЕКСИКА» для получения соответствующей лицензии представило в Минпромторг России сведения о стране происхождения товаров «Проч. обваленное мясо крупного рогатого скота, морож...», указав страну происхождения товаров – Бразилию.

Данный факт Общество не оспаривает, в заявлении в суд Общество указывает на допущенную сотрудником в заявлении на выдачу лицензии опечатку в части указания страны происхождения товара.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в лицензии, выданной Обществу, страной происхождения товара указана Бразилия, в спорных ДТ указана страна происхождения товара – Индия, то есть сведения о стране происхождения товара, указанные в лицензии, не совпадают с указанными в спорных ДТ.

Согласно пункту 17 Правил внесение изменений в выданные лицензии, в том числе, по причинам технического характера, не допускается.

В соответствии с пунктом 19 Правил уполномоченный орган (в Российской Федерации - Минпромторг России) вправе принять решение о прекращении или приостановлении действий лицензии, в том числе, в случае выявления допущенных при выдаче лицензий нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана.

Факт признания Департаментом Международного сотрудничества Минпромторга России некорректного указания в лицензии страны происхождения товаров по техническим причинам, является основанием для прекращения действия лицензии.

Доказательств обращения в уполномоченный орган для прекращения или приостановления действия выданной лицензии, с заявлением о выдаче новой лицензии Общество в материалы дела не представило.

Иные лицензии на вышеуказанный товар у ООО «ВЕКСИКА» отсутствуют.

Согласно пункту 19 Инструкции ФТС в процессе осуществления таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых товаров, должностные лица таможенного органа (структурного подразделения) проверяют соответствие сведений, указанных в декларации на товары, сведениям, указанным в заверенной копии лицензии, а также соответствующем листе исполнения.

На основании вышеизложенного, лицензия Минпромторга России от 19.09.2017 №272RU17002008253 выдана в отношении товара, отличного от задекларированного по спорным ДТ (в части сведений о стране происхождения товаров). В связи чем, лицензия от 19.09.2017 №272RU17002008253, выданная Обществу, не может быть применена в отношении вышеуказанного товара, задекларированного Обществом по спорным ДТ.

Принимая во внимание, что таможенная стоимость вышеуказанных товаров на условиях франко - границы страны ввоза менее 8000 евро за 1000 кг нетто массы, товары, задекларированные по спорным ДТ, подлежат классификации в товарной подсубпозиции - 0202 30 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины - 37,5 %, но не менее 0,75 евро за кг, НДС – 10 %.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, считает, что Обществом не представлено доказательств в обоснование классификации спорного товара по коду 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которого установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Вместе с тем, таможенный орган доказал правомерность классификации спорного товара по коду 0202 30 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган установил наличие причины, по которой данный товар не может быть классифицирован по коду 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с отсутствием лицензии.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемые решения таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ, соответствующими требованиям законодательства, обоснованными и не нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.