Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А40-200118/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-200118/23-149-1643
г. Москва
09 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КОНСАЛТКАДАСТР» (105318, город Москва, Семёновская площадь, дом 7, корпус 16, пом V ком 14 эт 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: кадастровый инженер ФИО2– работник ООО «КонсалтКадастр», ЗАО «КВАНТ Я», ООО ФИРМА «РЕМСТРОЙКРОВЛЯ», Департамент градостроительной политики г.Москвы, Департамент городского имущества г. Москвы

признании незаконным решения от 25.07.2023 №КУВД-001/2023-15853422/14

с участием:

от заявителя: ФИО3 (дов. от 01.08.2023)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 24.01.2023 №Д-30/2023)

от Департамента городского имущества г.Москвы: ФИО5 (дов. от 05.12.2023 №ДГИ-Д-1520/23)

от ФИО2: ФИО2 (личность удостоверена по паспорту)

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОНСАЛТКАДАСТР» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) от 25.07.2023 №КУВД-001/2023-15853422/14 об отказе государственного кадастрового учета объекта и государственной регистрации прав на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо - ФИО2 высказалась по существу спора.

Третье лицо - Департамент городского имущества г. Москвы высказалось по существу заявленных требований, поддержало позицию Управления.

Представители третьих лиц ЗАО «КВАНТ Я», ООО ФИРМА «РЕМСТРОЙКРОВЛЯ» и Департамента градостроительной политики г.Москвы в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ЗАО «КВАНТ Я», ООО ФИРМА «РЕМСТРОЙКРОВЛЯ» и Департамента градостроительной политики г.Москвы в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, в Управление представителем Заявителя было представлено заявление №MFC-0558/2023-599149-1 от 18.04.2023 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества - здания, площадью 458,8 кв. м, образованного из нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0003023:2616 в результате выдела из объекта недвижимости с к.н. 77:01:0003023:1049, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, переулок Спартаковский, дом 26 (далее - спорные объекты), и государственной регистрации права собственности в отношении него.

25.04.2023 Управление уведомлением от 25.04.2023 №КУВД-001/2023-15853422/1 приостановило сроком на 3 месяца, до 25.07.2023 осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорных объектов.

В последующем, уведомлениями от 16.05.2023 №КУВД-001/2023-15853422/3, от 08.06.2023 №КУВД-001/2023-15853422/6, от 19.06.2023 №КУВД-001/2023-15853422/8, от 07.07.2023 №КУВД-001/2023-15853422/10, от 19.07.2023 №КУВД-001/2023-15853422/11 сообщило о неустранении причин приостановления.

Уведомлением от 25.07.2023 №КУВД-001/2023-15853422/13 Управление отказало в постановке на государственный кадастровый учет спорного объекта и государственной регистрации права собственности в отношении него, ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших его основанием.

Посчитав указанный отказ Управления незаконным, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований ООО «КОНСАЛТКАДАСТР», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Признавая указанные основания законными и обоснованными, суд исходит из следующего.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3)крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4)земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 287.6 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Часть 3 ст. 36 ЖК РФ устанавливает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Часть 2 указанной статьи устанавливает компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 5 ст. 46 ЖК РФ Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, был представлен Технический план здания от 18.07.2023, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием объекта недвижимости, здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, переулок Спартаковский, дом 26, строение 3, общей площадью 458,8 кв.м. в результате выдела из объекта недвижимости к.н. 77:01:0003023:2616 – нежилое помещение №1/1, наименование: нежилое помещение, площадью 435,4 кв. м, расположенное на этаже 1 здания с к.н. 77:01:0003023:1049 .

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с к.н. 77:01:0003023:1049 - 12-этажный (в том числе, 1 подземный этаж) крупнопанельный многоквартирный дом, площадью 5961,6 кв.м. кв. м, 1982 г. завершения строительства.

Указанный многоквартирный дом с к.н. 77:01:0003023:1049 в своем составе имеет 101 помещений, принадлежащих на праве частной собственности лицам (физическим и юридическим).

Из анализа пространственных данных следует, что многоквартирный дом расположен на земельном участке с к.н. 77:01:0003023:37 и землях неразграниченного государственной собственности.

Земельный участок с к.н. 77:01:0003023:37, уточненной площадью 480 кв. м, с установленным разрешенным использованием - эксплуатации здания под магазин и парикмахерскую (по документу), Для размещения объектов торговли (по классификатору Росреестра) и земельного участка с кадастровым номером77:01:0003023:48 (разрешенное использование: эксплуатация улично-дорожной сети).

Объект недвижимости с к.н. 77:01:0003023:2616 - нежилое помещение №1/1, наименование: нежилое помещение, площадью 435,4 кв. м, расположенное на этаже 1 здания с к.н. 77:01:0003023:1049; принадлежит на праве собственности Закрытое акционерное общество "КВАНТ Я" (77-77/011-11/014/2014-426/2 от 06.03.2015.).

В перечень документов, использованных при подготовке технического плана помещения, были указаны:

1. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003023:37 от 08.02.2023 №КУВИ-001/2023-30613641, орган, выдавший документ: Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Москве;

2. Справка с составе предоставленных пространственных данных или материалов от 28.02.2019 №б/н, орган, выдавший документ: Фонд пространственных данных города Москвы ГБУ «МОСГОРГЕОТРЕСТ»;

3. Заключение экспертно-диагностического обследования здания с целью определения возможности независимой эксплуатации его частей от 16.04.2015 №1604-1/15, орган, выдавший документ: ООО «Центр оценки Бизнеса»;

4. Акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 11.03.1977 г. №93/1-Б, орган, выдавший документ: ГАПУ г. Москвы;

5. Письмо от 15.06.1981 г. №8/2574, орган, выдавший документ: ГАПУ г. Москвы

6. Акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 30.09.1982 г. №б/н, орган, выдавший документ: Исполнительный комитет Бауманского районного Совета народных депутатов;

7. Протокол от 17.12.2010 №1;

8. Письмо от 14.07.2015 №270, орган, выдавший документ: ООО «Управляющая компания Экологический фактор»;

9. Письмо от 22.04.2015 №б/н, орган, выдавший документ: ООО «Управляющая компания Экологический фактор»;

10. Заключение для присвоения адреса объекту недвижимости от 02.11.2015 №01-197-14-06/00039-2015-00-2015, орган, выдавший документ: ГУП Главное архитектурно-планировочное управление;

11. Распоряжение от 31.12.2015 №564-р;

12. Справка от 29.01.2016 №34-000034, орган, выдавший документ: ГБУ «Московское бюро технической инвентаризации»;

13. Выписка из ЕГРЮЛ от 01.03.2023 №ЮЭ9965-23-25505183, орган, выдавший документ: МИ ФНС России по ЦОД;

14. Техническое заключение от 10.02.2023 №02.10-2023-ОМ/ТЗ;

15. Проект перепланировки и переустройства от 10.02.2023 г. №02.10-2022-ОМ;

16. Фото характерных точек от 17.02.2023 №б/н, орган, выдавший документ: Кадастровый инженер ФИО2;

17. Разрешительное письмо от 06.06.1975 №8/536р, орган, выдавший документ: ГАПУ г. Москвы;

18. Распоряжение от 01.04.1975 №572р, орган, выдавший документ: Исполнительный комитет Московского городского Совета депутатов трудящихся.

При проведении правовой экспертизы Управлением было выявлено следующее.

Заявленное к осуществлению учетно-регистрационных действий здание имеет 1 этаж.

При этом, согласно сведениям, переданным из ГБУ МосгорБТИ, под заявленным к учету нежилым зданием расположены подвал и техподполье многоквартирного дома с кадастровым номером 77:01:0003023:1049.

Т.е, заявленное здание не имеет самостоятельного фундамента.

На помещения подвала (кадастровый номер 77:01:0003023:1637, площадь: 42,3 кв.м, пом. II) и технического подполья (кадастровый номер не присвоен) право собственности не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Однако сведения о вводе объекта в эксплуатацию в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствуют.

В Акте государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 30.09.1982 отсутствуют сведения о нежилом здании площадью 458.8 кв.м, расположенном по адресу: <...>.

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о предоставлении указанных участков ЗАО «КВАНТ Я».

Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003023:37 был предоставлен ЗАО «КВАНТ Я» на основании договора аренды от 19.11.2002 №М-01 -022351.

Договор аренды прекратил действие в связи с письмом-уведомлением Департамента от 02.05.2017. Земельно-правовые отношения на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003023:48 с ЗАО «КВАНТ Я», не оформлены.

Заявителем не было представлено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым разрешался вопрос о выделе спорного объекта из состава многоквартирного дома (в соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Таким образом, в силу вышеизложенных норм, основанием для регистрации права собственности на общее имущество является документ, отражающий согласие всех собственников помещений на отнесение данного объекта недвижимости в качестве общего имущества.

Объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Строительство (реконструкция) такого объекта должны быть произведены в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства, согласно которому для строительства (реконструкции) требуется подготовка проектной документации, ее экспертиза, при этом работы должны производиться на основании полученного разрешения на строительство (реконструкцию).

При этом по сведениям представленного технического плана усматривается, что вновь создаваемое здание образуется путем раздела многоквартирного дома с кадастровым номером 77:01:0003023:1049.

Исходя из представленных документов следует, что проведены работы повлекли изменение параметров и архитектурного облика многоквартирного дома, нарушен первоначальный проект жилого дома как объекта капитального строительства.

Таким образом, проведенные работы с учетом заявленного подпадают под понятие реконструкции, закрепленное в Градостроительном кодексе РФ, так как включает в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, следовательно, порядок возведения такой пристройки положениями ст. 29 Жилищного Кодекса РФ не регулируется, а подпадает под действие Градостроительного кодекса РФ. Однако разрешение в материалах дела отсутствует.

Таким образом, как обосновано указано Управлением, учетно-регистрационные действия не представляется возможным провести, в связи с отсутствием решения собственников помещений.

Кроме того, для получения дополнительных сведений, необходимых для проведения учетно-регистрационных действий, Управлением в силу специального правового регулирования, установленного Законом, а также с учетом п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в адрес ГБУ МосгорБТИ, Комитета государственного строительного надзора города Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственную жилищную инспекцию города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Префектуру Центрального административного округа города Москвы, ГБУ «ГлавАПУ», направлены соответствующие запросы.

Впоследствии в ответ на указанные запросы поступили ответы из ГБУ МосгорБТИ, Комитета государственного строительного надзора города Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственную жилищную инспекцию города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Префектуру Центрального административного округа города Москвы, ГБУ «ГлавАПУ.

По данным технического учета ГБУ МосгорБТИ по адресу: <...>, учтен этажный (в том числе, 1 подземный этаж) крупнопанельный многоквартирный дом, площадью 5961,6 кв.м. кв. м, 1982 г. завершения строительства, нежилые помещения входящие в состав многоквартирного дома составляют 507,7 кв.м. согласно техническом паспорту представленного в ответе на запрос.

Кроме того, ГБУ МосгорБТИ не располагает сведениями о нежилом здании 1982 года постройки по адресу: <...>, общей площадью 458,8 кв. м.

Свидетельство о внесении в Реестр собственности на территории г. Москвы на вышеуказанное нежилое здание общей площадью 458,8 кв. м Комитетом не выдавалось.

В составе архивной документации ГБУ МосгорБТИ в отношении указанного многоквартирного дома имеется вспомогательная ведомость для оценки и определения износа основного строения №1, составленная по состоянию на 24.03.1969, согласно которой в разделе «Исчисление площадей и объемов основной и отдельных частей строений и пристроек» содержится информация о пристройке «А», площадью 507,5 кв. м, а также о подвале под магазином «а», площадью 722,9 кв. м.

Кроме того, в указанной архивной документации имеются поэтажные планы 1 этажа, подвала технического подполья с экспликацией по состоянию на 10.07.1982 г., содержащие сведения о помещениях, площадью 435,4 кв. м (1 этаж помещение I - комнаты с 1 по 19, 19а, с 20 по 22, 22а, с 23 по 27, с 29 по 31).

Таким образом, из правоустанавливающих документов и технической документации следует, что спорный объект является частью многоквартирного дома со всеми характеристиками общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (крыша, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и др.), в соответствии с жилищным законодательством.

Доказательств противного, а именно: судебного акта, которым признано решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме незаконным в адрес Управления представлено не было.

Как было отмечено ранее, а также согласно сведениям представленного в материалы дела Технического плана, спорный объект расположен на земельном участке с к.н. 77:01:0003023:37 (разрешенное использование: эксплуатации здания под магазин и парикмахерскую).

Однако при осуществлении пространственного анализа Технического плана выявлено, что спорный объект не расположен в границах земельного участка с к.н. 77:01:0003023:37 (расположен частично).

В соответствии с п. 1 ст. 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

Пункт 2 ст. 141.3 ГК РФ устанавливает, что здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении).

Пунктом 3 ст. 141.3 ГК РФ регламентируется, что изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых здания или сооружения, если иное не установлено законом.

Как ранее было указано, Технический план здания от 18.07.2023 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Марьина роща, 2-й Стрелецкий проезд, д. 7, в связи с образованием объекта недвижимости, здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, переулок Спартаковский, дом 26, строение 3, общей площадью 458,8 кв.м. в результате выдела из объекта недвижимости к.н. 77:01:0003023:2616 - нежилое помещение №1/1, наименование: нежилое помещение, площадью 435,4 кв. м, расположенное на этаже 1 здания с к.н. 77:01:0003023:1049 (т.е. в отношении спорного объекта из состава многоквартирного дома).

Таким образом, учетно-регистрационные действия, о которых просит Заявитель, противоречат гражданскому законодательству.

Кроме того, отсутствуют сведения о вводе объекта в эксплуатацию в соответствии с нормами действующего законодательства.

Также не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности в отношении объекта недвижимости (нежилого здания площадью 458,8 кв. м), расположенного по адресу: <...>.

Спорный объект, согласно Техническому плану, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Строительство (реконструкция) такого объекта должны быть произведены в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства, согласно которому для строительства (реконструкции) требуется подготовка проектной документации, ее экспертиза, при этом работы должны производиться на основании полученного разрешения на строительство (реконструкцию), а также жилищного и гражданского законодательства.

Согласно нормам действующего законодательства, вышеуказанные работы затрагивают несущие строительные конструкции, в связи с чем данные строительные работы можно отнести к понятию реконструкция.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Проведение реконструктивных и строительных работ в здании, регулируется ГрК РФ.

Разрешение на реконструкцию согласно п. 5 ст. 8 ГрК РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ.

Результатом проведенных работ в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

До вступления в силу ГрК РФ ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся по ранее действовавшему законодательству. Согласно действовавшим до вступления в силу ГрК РФ нормативным актам (СНиП III-А.2 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений" издания 1955 г.; Постановлению Совмина СССР от 15.09.1962 №949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений» (СНиП III-А. 10-62 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения"); Постановлению Совмина СССР от 13.07.1970 №538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения»; Постановлению Совмина СССР от 22.01.1966 №57 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения»; Постановлению Совмина СССР от 23.01.1981 №105 «О порядке законченных строительством объектов») законченные строительством объекты подлежали обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в соответствии с утвержденными проектами, в зависимости от даты года ввода в эксплуатацию или года завершения строительства объекта.

Таким образом, проведенные работы повлекли изменения в архитектурно-планировочном решении здания с кадастровым номером 77:01:0003023:1049, 1982 года постройки, расположенного по адресу: <...>, т.е. проведены работы по реконструкции указанного многоквартирного дома.

Исходя из представленных документов следует, что проведены работы повлекли изменение параметров и архитектурного облика многоквартирного дома, нарушен первоначальный проект жилого дома как объекта капитального строительства.

В нарушении п. 35 Требований Приказа Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» в Техническом плане неверно указаны сведения о проекции внешних границ строительных конструкций объекта на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого объекта к поверхности земли (1 этаж).

На основании вышеизложенного Ответчик законно и обоснованно приостановил, а впоследствии отказал в осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «КОНСАЛТКАДАСТР» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин