Решение от 25 января 2022 г. по делу № А45-35368/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-35368/2021

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кочковского района Новосибирской области, Кочковский район, с. Кочки о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Кочковский район, с. Кочки к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2 служебное удостоверение,

ответчика: не явился; извещен,

установил:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, отзыв, возражения на заявление не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ..

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Кочковского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами осуществляющими производство, хранение, переработку, расфасовку, реализацию пищевой промышленности.

26.11.2021 в ходе проведённой проверки в торговом помещении магазина «Мой мясной», принадлежащем на праве пользования ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства о техническом регулировании.

Установив, что ИП ФИО1 допущена к реализации пищевая продукция, в отношении которой невозможно подтвердить ее происхождение, сроки годности, условия хранения, что влечет возможность введения потребителей в заблуждение относительно качественных характеристик товара, создает возникновение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, Прокурором Кочковского района советником юстиции ФИО3 13.12.2021 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление и материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества' физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» принятого Решением Комиссии Таможенного Союза от 19.12.2011 № 880 «О принятии Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды, пищевой продукции.

В соответствии со статьей 39 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» принятого Решением Комиссии Таможенного Союза от 19.12.2011 № 880 «О принятии Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности • пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна., соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности, является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

ИП ФИО1 в указанном торговом помещении, принадлежащем ему на праве пользования, осуществлял предложение к реализации принадлежащего ему товара при наличии ценников на каждое, наименование непродовольственных товаров, без обозначения, что перечисленные товары не предназначены для продажи.

Предлагались к реализации следующие товары: шашлык из свинины в майонезе, вес -1,0 кг., в пластиковом ведре, шашлык из курица (крыло), вес -1,0 кг., в пластиковом ведре, шашлык из свинины в уксусе, вес 1,0 кг., в пластиковом ведре, гуляш свиной, в подложке, 4 упаковки общий вес - 4, 0 кг, гуляш говяжий -4 упаковки, общий вес -4,0 кг., без ветеринарных сопроводительных документов и маркировки.

На перечисленной продукции, которая находилась в морозильной камере магазина «Мой мясной», отсутствовала маркировка с указанием изготовителя, даты изготовления, срока годности и условий хранения продуктов, что является нарушением п. 6 ст.7, пп. 7, 9 ст. 17, ст. 39 ТР. ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» принятого Решением Комиссии Таможенного Союза от 19.12.2011 № 880 «О принятии Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», пп. 117, 118 TP ТС 034/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии «от 09.10.2013 № 68, ч. 2 ст. 3, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Следовательно, ИП ФИО1 допущена к реализации пищевая продукция, в отношении которой невозможно подтвердить ее происхождение, сроки годности, условия хранения, что влечет возможность введения потребителей в заблуждение относительно качественных характеристик товара, создает возникновение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов продавец несёт ответственность в соответствии, с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами проверки, в том числе справкой о проведенной проверки главного государственного ветеринарного инспектора Доволенского и Кочковского районов ФИО4 от 26.11.2021, письменными объяснениями ФИО1, фотоматериалами.

Допустив нарушения технических регламентов, которые связаны с реализацией и хранением пищевой продукции и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, ответчик совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным наличие в действиях ИП ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, привлечение к административной ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4- П и руководствуясь положениями частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд посчитал возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкциями ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области),

л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540601001,

БИК банка 015004950 Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск,

к/счет 40102810445370000043, расчетный счет <***>.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.С Быструха Кочковсчкого района Новосибирской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).


Судья Е.А. Нахимович