Решение от 17 января 2019 г. по делу № А19-17446/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-17446/2018


17.01.2019


Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 10.01.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 17.01.2019.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.12.2007, место нахождения: 664003, <...>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.07.1999, место нахождения: 665814, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД АНГАРСК, МАССИВ ВТОРОЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ, КВАРТАЛ 40-Й, СТР.2),

об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 45,8 га (объем 2017 года), в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) – 42,8 га; по комбинированному лесововосстановлению (метод посадки) – 3 га, в вегетационный период; выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 49,1 га (объем 2017 года), в том числе: сохранение подроста – 8,8 га; минерализация почвы – 22,2 га; сохранение подроста -18,1 га в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ

Истец в судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ заявил об отказе от исковых требования в части обязания ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 36,8 га (объем 2017 года), в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) - 33,8 га; по комбинированному лесовосстановлению (метод посадки) - 3 га в вегетационный период с 15.05.2019 по 15.06.2019; выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 49,1 га, в том числе: сохранение подроста - 8,8: минерализация почвы - 22,2 га, сохранение подроста - 18,1 га в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается дело по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ истца от иска принимается арбитражным судом при условии, что это не противоречит закону и не нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Поскольку заявленный истцом частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов каких-либо третьих лиц, арбитражный суд принимает отказ от иска, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части требований об обязании ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 36,8 га (объем 2017 года), в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) - 33,8 га, по комбинированному лесовосстановлению (метод посадки) - 3 га в вегетационный период с 15.05.2019 по 15.06.2019; а также выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 49,1 га, в том числе: сохранение подроста - 8,8 га, минерализация почвы - 22,2 га, сохранение подроста - 18,1 га в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, подлежит прекращению.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом заявленного отказа от исковых требований поддержал, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.

Ответчик исковые требования по существу не оспаривал; в отзыве на исковое заявление указал, что учреждением выполнены следующие лесовосстановительные мероприятия: уход за подростом на площади 26,9 га (работы по сохранению подроста: на площади 18,1 га по адресу: Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничество, Малоиретская дача, выдел 10, квартал 148; на площади 8,8 га по адресу: Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничество, Малоиретская дача, выдел 9, квартал 171); минерализация почвы в объеме 22,2 га по адресу: Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничество, Малоиретская дача, выдел 21, квартал 148.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15 июня 2016 года агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

На основании распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области (в настоящее время Министерство лесного комплекса Иркутской области) от 02.11.2011 № 2764-ра «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в Черемховском лесничестве» ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок в пределах земель лесного фонда в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесной реестре 623-2011-10 от 13.10.2011, общей площадью 30 515 га, разрешенное использование: заготовка древесины, имеющий местоположения: Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничество, в эксплуатационных лесах, Алтае-Саянский горно-таежный лесной район, Малобельское участковое лесничество, Малоиретская дача кварталы №№ 49, 50, 78, 79, 84ч, 87ч, 96, 148, 154ч, 166ч, 167ч, 171, 178ч, 192, 280-285, 297-299; Малобельская дача кварталы №№ 168, 169, 170ч, 178ч; Среднесибирский подтаежно-лесостепной лесной район Голуметское участковое лесничество, Черемховская дача кварталы 26, 34, 39-41, защитные леса, Малобельское участковое лесничество Малоиретская дача кварталы № 91-93, 117-121, 143, 154ч, 156-161, 189-191, 242-248, Малобельская дача кварталы №№ 170ч, 178ч, 208, 215.

Лесной участок передан учреждению по акту приема-передачи от 23.11.2011.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении указанного лесного участка подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2011 серия 38АД № 640680.

Согласно приложению № 3 к распоряжению агентства лесного хозяйства Иркутской области (в настоящее время Министерство лесного комплекса Иркутской области) от 02.11.2011 № 2764-ра «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в Черемховском лесничестве» ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ при использовании лесного участка обязано, в том числе осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на 2012-2018 годы, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного, комбинированного восстановления лесов, естественного заращивания.

Согласно пояснениям истца, ответчиком не исполнена обязанность по проведению лесовосстановительных мероприятий на площади 9 га (объем 2017 года), в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) - 9 га в вегетационный период.

Претензией от 01.06.2018 № 02-91-4765/18 министерство известило ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о необходимости выполнения обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий в срок до 16.07.2018.

Требования министерства исполнены ответчиком не в полном объеме, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия на лесном участке.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Часть 1 статьи 29.1 ЛК РФ устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Частью 5 статьи 17 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (пункты 2, 3 Правил лесовосстановления утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления" (далее – Правила лесовосстановления).

В силу части 4 статьи 61 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Исходя части 4 статьи 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", пункта 8 Правила лесовосстановления объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, определяется проектом освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на 2012-2018 годы на основании лесохозяйственного регламента по Черемховскому лесничеству, суммарно на непокрытых лесной растительностью землях и лесосеках сплошных рубок запланированы следующие объемы лесовосстановительных мероприятий на спорном лесном участке: искусственное лесовосстановление – 25 %, комбинированное лесовосстановление – 2%, естественное лесовосстановление – 73%, в том числе: сохранение подроста и агротехнический уход за ним – 85%, минерализация поверхности почвы – 15%.

Как следует из материалов дела, и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не в полном объеме исполнены обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных на 2017 год.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ документальных доказательств, подтверждающих проведение лесовосстановительных работ на площади 9 га (объем 2017 года), в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) - 9 га в вегетационный период ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, в ходе судебного разбирательства по существу не оспорено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий на площади 9 га (объем 2017 года), в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) - 9 га в вегетационный период, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, следовательно, требования истца об обязании ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ выполнить лесовосстановительные мероприятия являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Данные государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является ответчиком по арбитражному делу, а, следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая, что как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится.

руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

принять отказ от иска в части требований о выполнении лесовосстановительных мероприятий на площади 36,8 га (объем 2017 года), в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) - 33,8 га, по комбинированному лесовосстановлению (метод посадки) - 3 га в вегетационный период с 15.05.2019 по 15.06.2019; а также выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 49,1 га, в том числе: сохранение подроста - 8,8 га, минерализация почвы - 22,2 га, сохранение подроста - 18,1 га в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; производство по делу в указанной части прекратить.

В оставшейся части исковые требования удовлетворить.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 9 га (объем 2017 года), в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) - 9 га в вегетационный период с 15.05.2019 по 15.06.2019.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.С. Пенюшов