Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А19-22220/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск Дело № А19-22220/2017



« 05 » марта 2018 г.


Резолютивная часть решения вынесена 26 февраля 2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2018 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «16 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665102, <...>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665106, <...>)

о признании недействительным решения от 18.09.2017 № 048S19170014881,



установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «16 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» (далее – ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области (далее – УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области) о признании недействительным решения от 18.09.2017 № 048S19170014881.

Определением от 28.12.2017 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за июль 2017, представленных ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области» 21.08.2017 на 56 застрахованных лиц, в ходе которой установлен факт нарушения установленного срока представления указанных сведений (акт от 21.08.2017 № 048S18170013261).

По результатам проверки руководителем УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области принято решение от 18.09.2017 № 048S19170014881, согласно которому ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 28 000 руб.

Не согласившись с решением от 18.09.2017 № 048S19170014881, ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области» обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассмотрев заявление ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области» является страхователем и обязано представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Оспариваемым решением страхователь привлечен ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за июль 2017: при установленном сроке представления до 15.08.2017 сведения представлены 21.08.2017.

Заявитель указывает, что 09.08.2017, т.е. в установленный законом срок, им был сдан отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 с ошибочным указанием периода, а именно, указан «август» вместо «июль». Данные сведения прошли проверку и были приняты. Впоследствии 21.08.2017 ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области» подало сведения с тем же списком работающих с указанием периода отчетности - июль 2017.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что форма СЗВ-М за июль 2017 представлена страхователем в УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области 21.08.2017, при этом, 09.08.2017 представлена такая форма сведений за тот же период времени с допущенной опечаткой при указании периода подаваемых сведений. О том, что указание в сведениях, представленных 09.08.2017, отчетного периода «август 2017» является явной опечаткой, свидетельствует и то обстоятельство, что сведения за август не могли быть поданы до истечения месяца, за который подаются сведения.

Учитывая тот факт, что в первоначально поданных сведениях допущена явная опечатка в указании месяца, суд приходит к выводу, что в действиях страхователя отсутствует объективная сторона правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (непредставление индивидуальных сведений в установленный законом срок), в связи с чем, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что привлечение согласно оспариваемому решению ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 28 000 руб. не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области» о признании недействительным решения УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области от 18.09.2017 № 048S19170014881 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной ФГКУ «16 отряд ФПС по Иркутской области» при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 22.12.2017 № 816918 подлежат взысканию в пользу заявителя с УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области от 18.09.2017 № 048S19170014881 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного казенного учреждения «16 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области в пользу Федерального государственного казенного учреждения «16 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.Г. Позднякова