Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А26-5300/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5300/2021
г. Петрозаводск
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзоруо признании незаконным и отмене Решения № 056/13-12/РИ/3618 от 18.06.2021 года

при участии представителей:

заявителя - Черашев И.М., представитель по доверенности от 18.11.2020,

ответчика - Силивончик И.М., представитель по доверенности от 01.07.2021; Спиркова В.П., представитель по доверенности от 03.03.2021,

установил:

Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства, адрес: 186222, Республика Карелия, Кондопожский район, г. Кондопога, ул. Комсомольская, д. 12 А, ОГРН 1021000859901, ИНН 1003000427 (далее – заявитель, Предприятие, Кондопожское ММП ЖКХ) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, д. 4, ОГРН 1091001011265, ИНН 1001225288 (далее – ответчик, Комитет) о признании незаконным и отмене Решения № 056/13-12/РИ/3618 от 18.06.2021 года, как не соответствующее нормам статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В отзыве на заявление ответчик оставил принятие решения по вопросу необходимости применения к порядку исключения сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий в отношении Кондопожского ММП ЖКХ правил действия жилищного законодательства во времени на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали позицию, отраженную в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.04.2015 Кондопожскому муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 010000014.

Решением Комитета от 18.06.2021 № 056/13-12/РИ/3618 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Карелия» исключены сведения обо всех многоквартирных домах, находящихся в управлении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства по основаниям части 5.4 статьи 198 ЖК РФ со ссылкой на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.10.2016 по делу № А26-1654/2014 о признании Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства несостоятельным (банкротом).

С данным решением не согласилось Предприятие и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5.4 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018 года.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.10.2016 по делу № А26-1654/2014 Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства признано несостоятельным (банкротом).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ не предусмотрено распространение его действия на ранее возникшие отношения (статья 5).

Кроме того, согласно Решению ответчика от 18.06.2021г. №056/13-12/РИ/3618 из реестра лицензий Республики Карелия помимо домов, которые на момент его принятия находились в управлении истца, исключены дома, которые на момент его принятия не находились под управлением истца и по которым ответчиком уже ранее принимались решения об их исключении из реестра истца:

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>»;

«р-н. Кондопожский, <...>».

Таким образом, оспариваемое решение исключает ряд домов из лицензии заявителя, которые в лицензии Предприятия отсутствуют (исключены ответчиком ранее другими решениями).

Домов по адресу: <...> 1,2,3,4 не существует, однако ответчиком они также включены в оспариваемое решение об исключении их из лицензии заявителя.

Существуют дома: г. Кондопога, рзд. Нигозеро, ул. Сосновая, 1,2,3,4, они также, помимо вышеуказанных 4-х домов, указаны в оспариваемом решении.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд считает, что оспариваемое решение не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому оно подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным решение Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 18.06.2021 № 056/13-12/РИ/3618, как не соответствующее нормам Жилищного кодекса Российской Федерации. В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

2. Обязать Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

3. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства судебные расходы в сумме 3 000 руб. 00 коп.

4. Возвратить Кондопожскому муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. по платежному поручению № 3018 от 30.06.2021.

5. Обеспечительные меры по определению Арбитражного суда Республики Карелия от 05.07.2021 сохранить до вступления решения в законную силу.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Левичева Е.И.