Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А09-8690/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8690/2019
город Брянск
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 16.10.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

к Брянской городской администрации

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3 – заведующий сектором контроля (доверенность от 31.05.2019 №1/06-1101и)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, завитль) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации о признании незаконными действий, выразившихся в предъявлении её полномочным представителем – рабочей группой по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, требования №66/19 от 16.08.2019 о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капительного строительства, в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19.

Представитель администрации заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.200 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя администрации, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО2 на конкурсной основе получил право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: город Брянск, Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса).

Предпринимателю выдан паспорт временного объекта №Б-0048/14 от 04.08.2014 сроком действия до 04.08.2019.

Постановлением Брянской городской администрации от 07.02.2019 №331-п приостановлено действие паспорта временного объекта от 04.08.2014 №Б-0048/14, выданного ФИО2 (адресный ориентир: Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса)).

Указанное постановление оспорено в судебном порядке (дело №А09-3054/2019).

Определением Арбитражного суда Брянской области от 03.04.2019 по делу №А09-3054/20 по заявлению ИП ФИО2 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления Брянской городской администрации от 07.02.2019 №331-п «О приостановлении действия паспорта временного объекта от 04.08.2014 №Б-0048/14, выданного ФИО2 (адресный ориентир: Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса))», в порядке ч.3 ст. 199 АПК РФ.

На вышеуказанном объекте ИП ФИО2 было размещено требование №66/19 от 16.08.2019 о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Указанным требованием ИП ФИО2 предложено в течение не более 10 дней с момента получения требования в добровольном порядке за счет собственных денежных средств самостоятельно демонтировать и (или) переместить незаконно размещенный объект, не являющийся объектом капитального строительства и освободить земельный участок от незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Полагая, что данное требование нарушает права и законные интересы предпринимателя, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла названной нормы права следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: 1) не соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 39.33 и ст. 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута при размещении нестационарных торговых объектов, а также размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и паспортом временного объекта с учетом положений закрепленных в Решении Брянского городского Совета народных депутатов от 27 июня 2012 года N 803.

Как следует из материалов дела, Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.06.2019 место размещения нестационарного торгового объекта по ул.Литейная о/д 19 исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Паспорт временного объекта № Б-0048/14 от 04.08.2014, выданный ИП ФИО2 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: город Брянск, Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса) со сроком действия до 4 августа 2019 года, на дату подачи настоящего заявления прекратил свое действие.

Учитывая изложенное, рабочей группой при Бежицкой районной администрации собственнику объекта правомерно вручено оспариваемое требование.

Довод заявителя о том, что период функционирования торгового объекта был прерван с момента принятия постановления Брянской городской администрации от 07.02.2019 №331-п «О приостановлении действия паспорта временного объекта от 04.08.2014 №Б-0048/14, выданного ФИО2 (адресный ориентир: Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса), в связи с чем срок действия паспорта временного объекта должен быть продлен на срок не функционирования объекта и оснований для вынесения требования о демонтаже и (или) перемещении спорного объекта не имелось, отклоняется судом как необоснованный.

Как было указано выше, по ходатайству ИП ФИО2 определением арбитражного суда от 03.04.2019 по делу №А09-3054/2019 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления Брянской городской администрации от 07.02.2019г. №331-п, которым приостановлено действие паспорта временного объекта от 04.08.2014 №Б-0048/14 (адресный ориентир: Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса).

Таким образом, заявитель до истечения действия указанного паспорта размещения временного объекта фактически непрерывно осуществлял деятельность по его эксплуатации.

Доказательств обратного предпринимателем суду не представлено.

Кроме того, Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска не предусматривает продление действия паспорта временного объекта в случае приостановления его действия, так как указанные меры применяются при выявлении нарушений в деятельности хозяйствующих субъектов и направлены на устранение нарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и срок устранения которых зависит непосредственно от таких лиц.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к Брянской городской администрации о признании незаконными действий, выразившихся в предъявлении её полномочным представителем – рабочей группой по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, требования №66/19 от 16.08.2019 о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капительного строительства, в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин