Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А53-29036/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29036/20
16 ноября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Логистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возмещении вреда,



установил:

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Логистика» о возмещении вреда, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге, в размере 523 806 рублей.

Определением суда от 17.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 34498750022323, № 34498750022316.

В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения требований, указывая на отсутствие доказательств в материалах дела.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

05.11.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части, которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата публикации: 06.11.2020 г. 16:01:00 МСК.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10.11.2020 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Администрации Курской области от 5 марта 2011 г. N 89-ра создано Областное казенное учреждение "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», которому переданы функции по управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящими по территории Курской области.

Включенные в Перечень автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области, утверждены Постановлением Администрации Курской области от 28 июля 2006 года N 76 (далее - Постановление № 76).

Автомобильная дорога «Лукьяновка-Тим-Курс-Борисоглебск», идентификационный номер 38 ОП РЗ 38К-021 закреплена за областным казенным учреждением "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» на праве оперативного управления на основании Решения Комитета по управлению имуществом Курской области № 01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества».

В соответствии с п. 2.2 Устава областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» к основным целям деятельности последнего относятся:

- реализация планов дорожных работ, установленных в федеральных, областных и отраслевых программах развития автомобильных дорог и дорожного хозяйства Курской области;

- организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств;

- управление переданными Казенному учреждению автомобильными дорогами и имуществом, являющимся областной собственностью;

- сохранность, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления, УГИБДД УМВД Курской области, и другими юридическим лицами по вопросам, относящимся к ведению Казенного учреждения.

Для достижения указанных целей областное казенное учреждение "«Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» осуществляет следующие виды деятельности:

-осуществляет взвешивание транспортных средств, составляет акты по результатам взвешивания транспортных средств (п. 2.3.40 Устава).

В рамках своих полномочий 11.04.2019 на передвижном пункте весогабритного контроля (ППВГК № 3), установленном на автомобильной дороге «Лукьяновка-Тим-Курск-Борисоглебск» 58 км., на участке, принадлежащем на праве оперативного управления областному казенному учреждению «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства АС МАЗ АС-1М.2 г/н <***> полуприцеп МАЗ Купава 871110 г/н <***>.

Данный автомобиль осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Курской области по маршруту: Льговский р-н ст. Шерекино - Льгов - Иванино - С-вы Дворы - Тим - Куськино - Старый Оскол (пройденное расстояние 105 км.) Транспортное средство принадлежит ООО «Логистика» на праве собственности, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 61 28 № 209887. Управление транспортным средством осуществлял водитель ФИО1.

Инспектором ДПС ФИО2 произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения учреждения. Сотрудником учреждения составлен Акт контрольного взвешивания № 22 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам от 11.04.2019 (далее - Акт).

Правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т., фактическая - 5,34 т.), на вторую (допустимая -5,50 т., фактическая - 10,62 т.), третью (допустимая - 5,50 т., фактическая - 10,48 т.), на четвертую (допустимая - 6,00 т., фактическая - 8,86 т.), на пятую (допустимая - 6,00 т., фактическая - 7,74 т.) оси.

Ущерб, причиненный автомобильной дороге, составил 523 806 рублей.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок определения размера такого вреда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Правила возмещения вреда).

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Постановление № 272) областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» осуществляет расчет, начисление и взимание возмещения вреда, на основании актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 № 331-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» (далее - Постановление № 331-П).

Согласно произведенному заявителем расчету размер причиняемого ущерба по акту № 22 от 11.04.2019 составляет 523 806 рублей (расчетный лист разового сбора № 22 от 11.04.2019 л.д. 11).

Данный расчет проверен судом и признан верным.

Возражая против заявленных требований ответчик указал на отсутствие доказательств нахождения участка дороги Льговский р-н ст. Шерекино - Льгов - Иванино - С-вы Дворы - Тим - Куськино - Старый Оскол, протяженностью 105 км. в государственной собственности Курской области и закрепления на праве оперативного управления за заявителем. Также указывает на отсутствие сведений о способе измерения расстояния между осями транспортного средства, на нарушение требований п. 12 Приказа Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», на отсутствие на дороге дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось.

Данные доводы не находят своего подтверждения ввиду следующего.

Приказ Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", на который ссылается ответчик, в момент совершения правонарушения утратил силу.

В силу ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Сотрудником учреждения был составлен Акт контрольного взвешивания № 22 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 11.04.2019 на передвижном пункте весового контроля ППВГК 3, установленном на автомобильной дороге «Лукьяновка-Тим-Курск-Борисоглебск» на 58 км., что указано в п. 1 акта.

Автомобильная дорога «Лукьяновка-Тим-Курск-Борисоглебск» идентификационный номер 38 ОП РЗ 38К-021, как указывалось выше, закреплена за Комитетом строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области на праве оперативного на основании Решения комитета по управлению имуществом Курской области №01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества». Протяженность дороги составляет 39, 470 км.

Маршрут движения автомобиля определялся по предоставленной товарно-транспортной накладной от 11.04.2019 года № 046/1 и слов водителя ФИО1, который в Акте указал, что ехал с. Шерекино-Льгов-Иванино, С-вы Дворы-Тим-Куськино-Старый Оскол.

В указанный маршрут входит часть автомобильной дороги идентификационный номер 38 ОП РЗ 38К-017 «Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной», от поворота г. Льгова до пересечения автомобильной дороги 38 ОП РЗ 38К-010 "Крым" - Иванино и составляет расстояние 27 км.

Протяженность автомобильной дороги 38 ОП РЗ 38К-010 "Крым" - Иванино составляет 39,500 км.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов. В соответствии с п. 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства.

При расчете суммы возмещения вреда учитывается пройденный транспортным средством маршрут по региональным дорогам и составляет 105 км.

В акте контрольного взвешивания № 22 водитель маршрут не отрицал, возражений относительно места взвешивания не указал.

Взвешивание производилось на весах ВА-20П, фирмы ТЕНЗО-М, заводской номер 49260. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 22.02.2019. Поверка весов осуществляется в соответствии с ГОСТ OIML R 76 -1 -2011. В паспорте весов имеется отметка поверки с оттиском регионального центра стандартизации, метрологии. В соответствии с пунктом 22 Порядка № 1815 02.07.2015 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на средство измерений и (или) на свидетельство о поверке и (или) в паспорт (формуляр) и является подтверждением поверке.

Кроме того, сведения о результатах поверки весов были переданы в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в соответствии с Порядком № 1815 02.07.2015 создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 1328 "Об утверждении порядка создания и ведения федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него", о чем свидетельствует размещение информации на сайте https://fgis.gost.ru/

В июле 2015 г. в Методику измерений нагрузки на оси, группы осей и массы автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме, утвержденного совместно ЗАО "Весоизмерительная компания "Тензо-М" и ФГУП "ВНИИМ им. Д.И. Манделеева" внесены изменения N 2 в соответствии с которыми, весами типа ВА-П возможно измерение нагрузок на ось, группу осей и массы автодорожных транспортных средств, перевозящих любые грузы, в том числе жидкие и сжиженные.

Согласно п. 8.2 Методики (Проведение измерений) указано - наехать первой осью АТС на грузоподъемные платформы, таким образом, чтобы каждое колесо (пара колес) располагалось в центре грузоподъемной платформы. После стабилизации показаний, необходимо зафиксировать показания. Кнопка «Сумм» добавляет результат измерения новой оси к списку предыдущих результатов. В списке взвешенных осей появится вес этой оси и изменятся значения в полях «Количество осей» и «Общий вес».

В пункте 8.4 Методики, указано - для каждой последующей оси АТС повторить операцию п.8.2-8.3. То есть при определении полной массы транспортного средства суммируются показатели каждой оси.

Довод ответчика о том, что определение общей нагрузки путем сложения осевых нагрузок недопустимо основан на неверном толковании норм права, поскольку п. 4.19 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53228-2008 "Весы неавтоматического действия. Часть 1, Метрологические и технические требования. Испытания" не регулирует порядок определения общей массы транспортного средства путем последовательного взвешивания осей или колес с учетом погрешности измерений.

Таким образом, взвешивание проводилось согласно аттестованной методике, регламентирующей процедуру проведения взвешивания при поосном методе измерения нагрузки на оси транспортного средства и определения полной массы, на сертифицированном, поверенном весовом оборудовании, основания не доверять показаниям которого отсутствуют.

В протоколе об административном правонарушении № 46 АА № 637040 от 11.04.2019 (л.д. 29) указано на нарушение п.п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Согласно п.п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Таким образом, ответчику при перевозке следовало руководствоваться нормами закона, так как установка дорожных знаков в данном случае не требуется.

Пункт 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" устанавливает, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в частности, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

На основании изложенного требование заявителя о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Логистика» 523 806 руб. платы в счет компенсации ущерба, причиненного 11.04.2019 автомобильным дорогам общего пользования Курской области по маршруту: Льговский р-н ст. Шерекино - Льгов - Иванино - С-вы Дворы - Тим - Куськино - Старый Оскол транспортным средством АС МАЗ АС-1М.2 г/н <***> полуприцеп МАЗ Купава 871110 г/н <***> обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку истец в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 13 476 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 228 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причиненный 11.04.2019 транспортными средствами – тягачом АС МАЗ АС-1М.2 государственный регистрационный номер <***> прицепом МАЗ КУПАВА 871110 государственный регистрационный номер <***> осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов по автомобильной дороге «Лукьяновка-Тим-Курск-Борисоглебск» 58 км., в размере 523 806 рублей на следующие реквизиты:

УФК по Курской области (ОКУ «Комитет автодорог Курской области»)

л/с <***>

р/с <***>

БИК 043807001 в Отделении Курск г. Курск

Код дохода: 844 1 16 11063 01 0000 140

Назначение платежа: (Акт № 22 от 11.04.2019) Поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 13 476 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Е. Штыренко