Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А10-6933/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6933/2018
14 июня 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ВСПС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:65430, заключенного 29.07.2016, об обязании ответчика передать земельный участок истцу по акту приема-передачи свободным от строений (материалов) в состоянии пригодном для дальнейшего использования в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство экономики Республики Бурятия,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 14.05.2019,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 08.02.2019г,

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности №2 от 14.05.2019, ФИО5, представитель по доверенности от 27.03.2019,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВСПС» о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:65430, заключенного 29.07.2016, об обязании ответчика передать земельный участок истцу по акту приема-передачи в состоянии пригодном для дальнейшего использования в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что 29.07.2016 между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:65430 для строительства базы активного отдыха круглогодичного использования в целях реализации масштабного инвестиционного проекта «База активного отдыха круглогодичного использования в г. Улан-Удэ».

Истец пояснил, что в период действия инвестиционного соглашения №01.08-010-39/16 от 10.05.2016, заключенного между Правительством РБ и ответчиком, земельный участок ответчиком не использовался, строительство объектов не осуществлялось. 02.02.2018г Министерство экономики Республики Бурятия направило адрес Минимущества РБ заключение № 03-04-07-И449/18 о прекращении статуса масштабного инвестиционного проекта ООО «ВСПС». В связи с прекращением инвестиционного соглашения, заключенного между Правительством Республики Бурятия и ООО «ВСПС», а также прекращением статуса масштабного инвестиционного проекта «База активного отдыха круглогодичного использования в г.Улан-Удэ» использование арендатором участка в целях реализации данного проекта не представляется возможным. Таким образом, использование арендатором участка для строительства базы отдыха , не связанное с реализацией масштабного инвестиционного проекта , является существенным нарушением условий договора. Истец указал, с что арендатором не предпринято мер по исполнению обязательств инвестиционного соглашения и возобновления статуса масштабного инвестиционного проекта. В этой связи использование земельного участка арендатором после прекращения инвестиционного соглашения и статуса масштабного инвестиционного проекта осуществляется в нарушение условий договора аренды , что не отвечает интересам Республики Бурятия. Арендатором не обеспечено выполнение существенных условий договора , предусмотренных пунктами 1.1. и 3.2.1. договора.

Истец указал, что уведомления о расторжении договора аренды от 15.06.2018г № 4-08-35-И3389/18, от 23.10.20-18г № 04-08-35-И6119, получены арендатором 25.06.2018г и 23.10.2018г. ООО «ВСПС» было выражено несогласие с расторжением договора аренды.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 309, 310, 619, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:65430, заключенного 29.07.2016, обязать ответчика передать земельный участок истцу по акту приема-передачи свободным от строений (материалов) в состоянии пригодном для дальнейшего использования в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает заявленное истцом уточнение предмета исковых требований.

Ответчик иск не признал. Пояснил, что работы по реализации инвестиционной программы велись с 2016г, ответчиком возведен нулевой цикл, фундамент административного здания базы отдыха выполнен в период с 31.10.2017 по 17.11.2017. Пояснил, что о состоянии дел по реализации проекта и объеме фактических инвестиций за указанный период в сумме 1 114 000 руб сообщал Министерству экономики Республики Бурятия 29.12.2017г исх.№ 33 , вход от 29.12.2017г, просил согласовать подписание дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению.

В отзыве на иск ответчик указал, что Правительством РБ распоряжений о расторжении инвестиционного соглашения №01.08-010-39/15 от 10.05.2016 не издавалось, извещений в адрес ответчика не направлялось. Считает инвестиционное соглашение действующим, что лишает истца возможности заявлять рассматриваемые требования.

Ответчик в судебное заседание иск не признал.

Определением от 13.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экономики Республики Бурятия.

Третье лицо представило отзыв на иск, согласно которому считает, что исковые требования обоснованы. Пояснил, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:65430 от 29.07.2016 заключен во исполнение инвестиционного соглашения №01.08-010-39/15 от 10.05.2016. Инвестиционное соглашение №01.08-010-39/15 от 10.05.2016 г. заключалось между Правительством РБ и ответчиком сроком до 31.12.2017г. в связи с чем, истечение его срока является основанием для расторжения договора аренды земельного участка. Указал, что ответчик, имея достаточное время, не смотря на неоднократные напоминания со стороны Министерства экономики РБ, Фонда регионального развития Республики Бурятия (письмо исх. №438 от 31.10.2017 г.) о рисках расторжения договора аренды земельного участка, не предпринял надлежащие меры для продления срока Инвестиционного проекта. Письмо ответчика исх №33 от 29.12.2017 г. о согласовании подписания дополнительного соглашения к Инвестиционному соглашению №01.08-010-39/15 от 10.05.2016, не может быть принято как принятие надлежащих мер для продления срока Инвестиционного проекта. Третье лицо также пояснило, что ответчиком не соблюдались условия инвестиционного соглашения, по состоянию на 31.10.2017 г. на представленном земельном участке работы не велись, нарушался график инвестиций, плановый объем инвестиций со стороны ответчика в 2016 г. составлял 33,7 млн. руб., фактически инвестировано- 0,169 млн. руб., в 2017 г. плановый объем составлял 0,8 млн. руб., фактически инвестировано- 0,22 млн. руб. Согласно п. 4.4.2.1. Инвестиционного соглашения №01.08-010-39/15 от 10.05.2016 г. нарушение графика инвестиций является самостоятельным основанием для расторжения инвестиционного соглашения. Третье лицо также указал, что дополнительным основанием для расторжения Инвестиционного соглашения №01.08-010-39/15 от 10.05.2016 г. согласно п. 4.4.2.3. соглашения служит не предоставление отчетности (документов, сведений) о ходе реализации масштабного инвестиционного проекта, либо предоставление ее с нарушением сроков. По состоянию на 08.09.2017 г. ответчиком принятые им обязательства в части предоставления отчетности не были исполнены.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, от 29.07.2016 Республика Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (арендодатель) предоставляет, а ООО «ВСПС» (арендатор) принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности Республики Бурятия, для строительства базы активного отдыха круглогодичного использования в целях реализации масштабного инвестиционного проекта «База активного отдыха круглогодичного использования в г. Улан-Удэ»:

- кадастровый номер: 03:24:000000:65430,

- категория земель: земли населенных пунктов,

- площадь: 118121 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 15.07.2016г №03/201/16-221923 (приложение №1),

- разрешенное использование – для строительства пансионатов, домов отдыха и организации парка,

- местоположение: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Верхняя Березовка.

Согласно пункту 1.6, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, подлежит государственной регистрации и считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации. Срок действия договора – 10 лет с даты его подписания сторонами.

В разделе 2 предусмотрен размер арендной платы, порядок расчета.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 19.08.2016г.

Передача земельного участка ответчику подтверждена актом приема-передачи от 29.07.2016г.

Существенные условия об объекте аренды, арендной плате сторонами согласованы.

Между сторонами возникли правоотношения по договору аренды, регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.

Договор аренды заключен в соответствии с п/п 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ на основании распоряжения главы Республики Бурятия от 23.06.2016н № 44-рг.

В соответствии с п/п 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Предметом иска является требование о расторжении договора аренды земельного участка от 29.07.2016 и обязании ответчика передать земельный участок истцу.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса (абз 2-ой ст.619 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец в обоснование требования о расторжении договора аренды указал на то, что, в связи с прекращением инвестиционного соглашения №01.08-010-39/16 от 10.05.2016, оснований для удержания земельного участка у ответчика не имеется, участок не используется по целевому назначению.

Спорный договор аренды земельного участка заключен без проведения торгов в целях реализации инвестиционного соглашения №01.08-010-39/16 от 10.05.2016, заключенного между Правительством Республики Бурятия и ООО «ВСПС».

Предметом инвестиционного соглашения является взаимодействие сторон по реализации инвестиционного проекта «База активного отдыха круглогодичного использования в г. Улан-Удэ», реализуемого в рамках одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия, определенных Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 №1903-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года» - развитие туристско-рекреационного комплекса и предусматривающего строительство Базы активного отдыха круглогодичного использования в г. Улан-Удэ Республики Бурятия с целью развития всесезонного туристского, спортивно-оздоровительного отдыха, общения и развлечений на открытом воздухе, с одновременным пребыванием до 1000 человек с объемом инвестиций не менее 34 500 000 рублей, сроком реализации с 2015 по 2017 годы. (п.1.1).

В рамках инвестиционного соглашения ответчик обязался обеспечивать в соответствии с графиком реализацию инвестиционного проекта, его финансирование за счет собственных и привлеченных средств в сумме 34 500 000 рублей. (п.2.1.1).

Согласно пункту 3.1 соглашения, данное соглашение вступило в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2017 года.

Уполномоченным органом от Правительства Республики Бурятия является Министерство экономики Республики Бурятия.

Согласно заключению Министерства экономики Республики Бурятия №03-04-07-И449/18 от 02.02.2018 уполномоченный орган инвестиционного соглашения уведомил Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о прекращении инвестиционного соглашения №01.08-010-39/16 от 10.05.2016 между Правительством Республики Бурятия и ООО «ВСПС».

Доказательств исполнения обязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением , ответчиком в материалы дела не представлено.

Также не представлено доказательств изменения сроков реализации инвестиционного проекта и заключения дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению.

Согласно пункту 2.2.2 соглашения инвестиционного соглашения инвестор имеет право корректировать показатели, объемы финансирования и сроки реализации инвестиционного проекта по согласованию с Правительством путем оформления дополнительного соглашения.

Согласно пункту 8 порядка заключения и контроля за исполнением инвестиционных соглашений между Правительством Республики Бурятия и инвесторами, предусматривающих осуществление масштабного инвестиционного проекта для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.08.2015г № 410, корректировка показателей, объемов финансирования и сроков реализации масштабного инвестиционного проекта, предусмотренного Инвестиционным соглашением по реализации приоритетных направлений развития, осуществляется путем оформления и согласования дополнительного соглашения к основному инвестиционному соглашению, при наличии объективных причин, влияющих на изменение параметров масштабного инвестиционного проекта, включая изменения параметров проекта, обусловленные разработкой и утверждением в установленном порядке проектной и сметной документации, а также форс-мажорными обстоятельствами.

Доводы Министерства экономики Республики Бурятия о том, что оснований для подписания дополнительного соглашения на основании письма ООО «ВПСП» №33 от 29.12.2017г не имелось , суд находит обоснованным.

Ответчик имел достаточное время для принятия мер для продления срока инвестиционного проекта. Обращение ответчика 29.12.2017г за два дня до окончания срока реализации инвестиционного проекта и действия инвестиционного соглашения за заключением дополнительного соглашения нельзя признать разумным.

Кроме того, согласно письму №33 от 29.12.2017г ответчик указал объем фактических инвестиций за период 2016-2017гг в размере 1 114,0 тыс.руб.

Между тем , объем инвестиций согласно графику реализации инвестиционного проекта на 2016г предусмотрен в объеме 33,7 млн. руб., на 2017г в объеме 800,0 тыс.руб.

Предложения Фонда регионального развития Республики Бурятия от 12.09.2017г № 425, от 31.10.2017г № 538 о представлении отчета о ходе реализации инвестиционного проекта , причин отставания от графика и проблем реализации проекта, планах дальнейшей его реализации оставлены ответчиком без ответа.

Материалами дела подтверждается выполнение ответчиком в период с декабря 2016г по июнь 2017г инженерно-геологических изысканий на сумму 126 000 руб, инженерно-экологических изысканий на сумму 16 000 руб , разработка проектной документации на сумму 100 000 руб, оплата государственной экологической экспертизы на сумму 141 081 руб.

Ответчиком получено разрешение на строительство 13.09.2017г, срок действия которого определен до 15.07.2018г.

В период с 31.10.2017г по 17.11.2017г ответчиком выполнены работы по строительству фундамента под здание административного корпуса.

Согласно отчетам о ходе реализации инвестиционного проекта за 2016г фактически инвестировано 0,169 млн. руб. при плановом объеме 33, 7 млн.руб, в 2017г 0,725 тыс.руб при плановом объеме инвестиций в 2017 0,8 млн. руб, итого 1 114,0 тыс.руб при плановом объеме инвестиций 34 500,0 тыс.руб.

Оснований, предусмотренных пунктом 8 Порядка заключения и контроля за исполнением инвестиционных соглашений между Правительством Республики Бурятия и инвесторами, предусматривающих осуществление масштабного инвестиционного проекта для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.08.2015г № 410, для изменения сроков реализации масштабного инвестиционного проекта, не имеется.

Отказ в заключении дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению суд находит обоснованным.

Злоупотребления правом со стороны Министерства экономики Республики Бурятия при принятии решения о прекращении статуса масштабного инвестиционного проекта «База активного отдыха круглогодичного использования в г.Улан-Удэ» суд не усматривает. Довод Министерства о том, что возникшая ситуация является следствием бездействия ответчика , суд находит обоснованным.

Дополнительное соглашение о продлении срока инвестиционного проекта сторонами не подписано, следовательно, инвестиционное соглашение прекратило действие 31 декабря 2017 года.

Доводы ответчика о нарушении порядка расторжения инвестиционного соглашения, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона Республики Бурятия № 868-IV от 08.05.2009г « О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» , суд отклоняет.

Данными нормами предусмотрен порядок расторжения инвестиционного соглашения. Между тем, инвестиционное соглашение от 10.05.2016г № 01.08-010-39/16 прекратило действие в связи с окончанием срока действия.

С учетом прекращения инвестиционного соглашения №01.08-010-39/16 от 10.05.2016 основания для использования земельного участка, предоставленного в аренду в соответствии с п/п 3 пункта 2 статьи 39,6 Земельного кодекса РФ для реализации масштабного инвестиционного проекта, отпали.

Дальнейшее использование земельного участка не отвечает целевому назначению.

Нарушение ответчиком сроков реализации инвестиционного проекта в период действия инвестиционного соглашения является существенным нарушением условий договора аренды земельного участка. Использование земельного участка для строительства базы отдыха , не связанного с реализацией масштабного инвестиционного проекта, не отвечает целевому назначению земельного участка, предусмотренному пунктом 1.1. договора аренды , и интересам Республики Бурятия.

Требования истца о расторжении договора аренды земельного участка от 29.07.2016 суд находит обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика направлены уведомления о расторжении договора письмами №04-04-35-И3389/18 от 15.06.2018, №04-08-35.И6119 от 23.10.2018, врученные руководителю общества ФИО6 соответственно 25.06.2018, 23.10.2018.

В ответе №10-01 от 25.10.2018 ответчик указал, что с расторжением договора аренды не согласен.

Порядок расторжения договора, предусмотренный статьями 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, соблюден.

На основании статьей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:65430, заключенного 29.07.2016, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с расторжением договора аренды оснований у ответчика удерживать участок не имеется.

Срок передачи земельного участка в течение трех дней с момента вступления решения в силу суд находит разумным.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса РФ требование истца об обязании ответчика передать земельный участок истцу по акту приема-передачи свободным от строений (материалов) в состоянии пригодном для дальнейшего использования в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда обосновано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, от 29 июля 2016г с кадастровым номером 03:24:000000:65430, заключенный между Республикой Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и Обществом с ограниченной ответственностью «ВСПС».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ВСПС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) передать Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:65430 по акту приема-передачи свободным от строений (материалов) в состоянии пригодном для дальнейшего использования в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВСПС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб 00 ко - государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяЛ.Ф. Салимзянова