Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А75-20377/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20377/2023
08 июля 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении прокола секретарем судебного заседания Кокориной К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 07.07.1997, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая Фирма «ЛЕМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.11.1998, место нахождения: 628303, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 10-й, д. 15) о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести самовольную постройку,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», акционерное общество «Юганскводоканал»,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 (онлайн),

от ответчика  ФИО2 по доверенности от 20.10.2023 (онлайн),

от ООО «РН-Юганскнефтегаз» - ФИО3 по доверенности от 01.02.2023 (онлайн),

от иных третьих лиц – не явились,

установил:

администрация города Нефтеюганска (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая Фирма «ЛЕМ» (далее – ответчик, общество) о признании здания с кадастровым номером 86:20:0000034:261 самовольной постройкой; об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку; предоставить администрации города Нефтеюганска право самостоятельно снести самовольную постройку с последующим возмещением расходов за счет ответчика; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда и до момента фактического исполнения.

Определением суда от 31.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением суда от 21.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»; акционерное общество «Юганскводоканал».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором требования истца не признал, в иске просил отказать, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности, а также наличием согласования с третьими лицами возможности размещения спорного объекта (л.д. 27-31). В дополнении к отзыву, ответчик указал на отсутствие со стороны истца доказательств, подтверждающих отнесение объекта к самовольной постройке (л.д. 51-52). В качестве доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, представил дополнительные документы (л.д. 55-56, 62).

Истец, не согласившись с доводами ответчика о применении срока исковой давности, представил возражение (л.д. 47), представил акт натурного осмотра земельного участка, а также иные документы в обоснование своей позиции (л.д. 64).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре представило отзыв, в котором решение просило принять на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 39).

АО «Юганскводоканал» представило в материалы дела пояснение, согласно которому сообщает, что на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000034:261 расположены действующие сети, находящиеся на балансе АО «Юганскводоканал» (л.д. 80).

Протокольным определением от 22.04.20224 судебное разбирательство по делу отложено на 24.06.2024.

До начала судебного заседания от ответчика поступило дополнение, а кроме того, представлено соглашение от 03.06.2024, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая Фирма «ЛЕМ» и АО «Юганскводоканал» о размещении на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000034:263 существующего объекта.

От общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» поступил отзыв, в котором указывает, что размещенный объект укладывается в норматив, установленный Правилами управления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Представители истца, ответчика и третьего лица – ООО «РН-Юганскнефтегаз» обеспечили явку в судебное заседание посредством веб-конференции, которые поддержали заявленные требования и возражения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и акционерное общество «Юганскводоканал» явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и ООО «Близнецы» (арендатор) 22.11.1995 заключён договор на право аренды земли, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает на себя в аренду земельный участок площадью 3 138 кв.м.

Впоследствии, 20.10.1997 между ООО «Близнецы» и ОАО «Запсибкомбанк» заключены договор об отступном и договор передачи имущества в собственность, в соответствии с условиями которых ООО «Близнецы» передает ОАО «Запсибкомбанк» в качестве отступного имущество, в том числе автостоянку с помещениями по обслуживанию автостоянки и право аренды земельного участка в соответствии с договором аренды от 22.11.1995 (п.2.2 указанных договоров).

Далее, 25.05.2000 между ООО «ЛЕМ» (покупатель) и акционерным Западно-Сибирским коммерческим банком ОАО (продавец) заключен договор купли - продажи (далее – договор) в соответствии с которым отчужден автомобильно–стояночный комплекс (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора земельный участок находится на городских землях, используется на праве аренды земли под существующую автостоянку, расположен по адресу: <...>.

Из пункта 1.3. договора следует, что имущество находится по адресу: <...> состоит из двух смежных ж/б помещений временной постройки, надстройка охранника, металическо-сетчатого ограждения и др. (согласно акту приема-передачи).

Во исполнение условий договора продавец передал, а покупатель принял по акту от 25.05.2000 следующее имущество: один гараж 4х6 м., один гараж 3х6 м., сторожевое помещение 2х3 м, компрессор 380V, верстак, шкаф инструментальный, щит узла учета эл. энергии, шлагбаум, рамки ограждения.

04.06.2002 между Департаментом муниципальной собственности города Нефтеюганска (арендодатель) и ООО ПКФ «Лем» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 04.06.2002 №813, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 4430 кв.м. по адресу: 11 мкр., пересечение ул. Сургутской, Парковой, кадастровый номер 86:20:040203:00 сроком на 11 месяцев.

Целевое назначение земельного участка - под проектирование платной автостоянки.

Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска в адрес ООО ПКФ «Лем» направлено уведомление об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора аренды от 20.03.2023 №исх.-дгизо-01-01-46-2292-3.

По мнению истца, имущество, переданное ООО «Лем» по договору купли- продажи от 25.05.2000 года является движимым имуществом, поскольку не имеет прочной связи с землей и индивидуально-определенных характеристик. Также истец указывает, что разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска не выдавалось. Кроме того, указанный объект располагается в охранной зоне сети электроснабжения В Л 35кВ, охранной зоне сети канализации, а также выходит за границы красных линий, установленных документацией по планировке территории города Нефтеюганска.

На основании изложенного, истец считает, что здание с кадастровым номером 86:20:0000034:261 не является имуществом, которое было передано ООО «Лем» по договору купли-продажи от 25.05.2000, а является вновь созданным объектом, который построен без получения в установленном порядке разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, а также с нарушением градостроительных норм и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обладает признаками самовольной постройки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, указав при этом, что в рамках дела №А75-12024/2016 суд рассматривая исковое заявление ООО ПКФ «ЛЕМ» к публичному акционерному обществу «ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК» о признании права собственности на нежилое помещение, состоящее из двух смежных ж/б помещений, расположенное по адресу: <...> пересечение улиц Сургутская и Парковая отказал в удовлетворении исковых требований. При этом, исходя из выводов суда, истец полагает, что здание с кадастровым номером  86:20:0000034:261 не является имуществом, которое было передано ООО «ЛЕМ» по договору купли-продажи от 25.05.2000, а является вновь созданы объектом, который построен без получения в установленном порядке разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Применительно к обстоятельствам настоящего спора истец полагает, что здание с кадастровым номером 86:20:0000034:261 не является имуществом, которое было передано ООО «Лем» по договору купли-продажи от 25.05.2000, а является вновь созданным объектом, который построен без получения в установленном порядке разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, а также с нарушением градостроительных норм и в соответствии со статьей 222 ГК РФ и обладает признаками самовольной постройки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание, площадью 235,2 кв.м., количество этажей - 1, год завершения строительства — 1995, кадастровый номер 86:20:0000034:261, виды разрешенного использования: здание с помещениями для обслуживания автостоянки, адрес (местоположение): Российская Федерация. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> пересечение ул. Сургутской, Парковой, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 18.07.2023 № 86:20:0000034:261-86/049/2023-1 (далее - Объект).

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000034:263, расположенном по адресу: <...>., пересечение ул.Сургутской, Парковой, предоставленном Ответчику в соответствии с договором аренды земельного участка от 04.06.2002 № 813, заключенном между департаментом муниципальной собственности города Нефтеюганска и ООО ПКФ «ЛЕМ» (далее - договор аренды), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Основанием для заключения договора аренды послужило постановление Главы местного самоуправления от 04.06.2022 №152 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», согласно которому земельный участок изымается у ООО «Близнецы» и предоставляется ООО ПКФ «ЛЕМ» на праве аренды.

Переход права собственности на Объект к ответчику также подтверждается договором купли-продажи от 25.05.2000, заключенным между ООО ПКФ «ЛЕМ» и Акционерным Западно-Сибирским коммерческим банком ОАО (далее - ОАО «Запсибкомбанк»), актом приема-передачи стояночного комплекса к договору купли-продажи от 25.05.2000. К ОАО «Запсибкомбанк» право собственности на спорное строение перешло от ООО «Близнецы» по договору об отступном от 20.10.1997.

В свою очередь между городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и ООО «Близнецы» был заключен договор аренды земельного участка от 22.11.1995, согласно которому последнему был предоставлен земельный участок площадью 3138 кв.м., для проектирования и строительства объектов для обслуживания населения.

В силу требований пунктов 1, 2 статьи 61 Градостроительного кодекса РФ (действующего на момент осуществления постройки в 2001 году) строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи органами местного самоуправления разрешения на строительство (ст. 23, п. 5 ст. 61, ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).

Доказательства получения разрешения на строительство спорного объекта в установленном законом порядке материалы дела не содержат.

В этой связи суд соглашается с истцом, что создание объекта осуществлено без получения необходимых разрешений.

При этом, как следует из представленного ответчиком в материалы дела соглашения от 03.06.2024, между ООО АКФ «ЛЕМ» и АО «Юганскводоканал», последнее согласовало размещение на земельном участке с кадастровым номером 86:20:00000334:263, расположенном по адресу: <...>., пересечение ул. Сургутской, Парковой, существующего объекта недвижимого имущества – нежилое здание, площадью 235,2, год завершения строительства – 1995, кадастровый номер 86:20:0000034:261 (приложение к дополнительному отзыву, поступившему через систему «Мой арбитр» 21.06.2024).

Кроме того, суд принимает во внимание, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» в отзыве на исковое заявление поясняет, что согласно маркшрейдерской съемке – схеме расположения Объекта ВЛ-35кВ, расстояние от оси ВЛ-35кВ по горизонтали до спорного объекта, выделенного на схеме, составляет 7,47м. Учитывая, что расстояние от оси воздушной линии до крайнего провода для опор ПБ-1 составляет 2,5м, расстояние до здания (5м) укладывается в норматив, указанный в Правилах.

Между тем, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как указано в пункте 15 Постановления № 44 к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В пункте 4 Постановления № 43 разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В рассматриваемом случае истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, возможность применения срока исковой давности не исключена.

В свою очередь, истец как уполномоченный от имени муниципального образования орган для надлежащего осуществления обязанностей в силу закона наделен различными контрольными полномочиями и имеет возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.12.2019 № 305-ЭС19-18665).

Ответчиком в материалы дела представлено ходатайство ОАО «Запсибкомбанк» от 31.08.2000 №07/1177 (зарегистрировано ГОРКОМЗЕМ от 31.08.2000) об оформлении земельного участка в пользование новому владельцу фирме ООО ПКФ «ЛЕМ» в связи с реализацией стояночного комплекса по ул.Сургутской (11 мкр.). На указанном ходатайстве имеется резолюция должностного лица уполномоченного органа от 04.09.2000 - «ФИО4 на комиссию с документами по переходу права собственности».

По результатам рассмотрения ходатайств и приложенных к ним документов, комиссией по вопросам земельных отношений в городе Нефтеюганске удовлетворены ходатайства ОАО «Запсибкомбанк, ООО ПКФ «ЛЕМ», вх.№378 от 22.03.2002, о предоставлении земельного участка под проектирование и строительство автостоянки в 11 мкр. на пересечении ул. Парковая и ул .Сургутская, что подтверждено Протоколом совещания комиссии от 23.03.2002 №б/н.

Кроме того, на официальном сайте истца по адресу: https://www.admugansk.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Градостроительство и земельные отношения» опубликована документация по планировке территории, правила землепользования и застройки, разработанные и утвержденные истцом в период с 2009 по 2023, с приложением схем, карт и планов, на которых отражен спорный объект и земельный участок, на котором он расположен, в границах, фактически установленных на местности на сегодняшний день, что также подтверждает осведомленность истца о существовании спорного объекта в течении периода с 2000 по 2023.

Более того, истец не мог не знать о существовании спорного объекта, так как вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.04.2017 по делу №А75-12024/2016 в удовлетворении иска ООО ПКФ «ЛЕМ» к ПАО «ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК» о признании права собственности на нежилое помещение, состоящее из двух смежных ж/б помещений, расположенное по адресу: <...> пересечение улиц Сургутская и Парковая, отказано. В рамках указанного дела, определением от 11.10.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в том числе привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. Следовательно, на Администрацию города Нефтеюганска, в силу закона, возложены обязанности по регулированию градостроительной деятельности, контролю за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Нефтеюганска, управление в области земельных отношений, уполномоченные органы которой для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены рядом контрольных полномочий, вследствие чего администрация могла в пределах срока исковой давности узнать о нарушении своего права в рамках реализации предоставленных полномочий.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что с учетом возложенных на администрацию функций по осуществлению муниципального контроля, истец должен был узнать о наличии спорной постройки и о ее собственнике не позднее 2000.

Кроме того, органы исполнительной власти наделены различными контрольными полномочиями, имеют возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, поскольку администрация обратилась в суд с иском к ответчику с пропуском срока исковой давности, суд отказывает в удовлетворении требований истца о сносе самовольной постройки.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на  лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

В связи с тем, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона, ее распределение судом не производится.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Нефтеюганска оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                  Н.Ю. Яшукова