Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А51-2921/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2921/2019
г. Владивосток
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Е. Ефимчук, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фарпост ИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 28.09.2007, адрес: 690091, <...>)

к Государственному Учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.09.2002, адрес: 690090, <...>)третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г.Владивостока Приморского края (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 30.11.2002; адрес: 690106, <...>)

об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступившие от плательщиков за период 2015 г. в сумме 919 493,59 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: представители ФИО1 доверенность от 13.10.2018, паспорт;

от ответчика: представители ФИО2 доверенность №09/330 от 14.01.2019, паспорт; ФИО3 по доверенности №09/516 от 16.01.2019, паспорт;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фарпост ИТ" (далее по тексту – заявитель, общество, плательщик страховых взносов) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному Учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – фонд, Пенсионный фонд) об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступившие от плательщиков за период 2015 г. в сумме 919 493,59 руб.

Представитель общества на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, в обоснование заявленных требований Общество полагает, что правомерно применило пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом «я.7» пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее «Закон № 212-ФЗ») в отношении осуществляемой им деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий, о чем представил скорректированный расчет РСВ-1 при представлении 04.07.2018 корректирующего расчета РСВ-1 за 2016 об уменьшении исчисленных страховых взносов на сумму пониженного тарифа за ранее исчисленный период 2015-2016гг., в том числе по платежам в ФФОМС на сумму 4 085 918 руб. 25 коп., из которой органом ПФ РФ по заявлению страхователя от 27.07.18 и 03.09.2018 возвращена сумма 3 166 424 руб. 66 коп., в отношении возврата 919 493 руб. 59 коп. ответчик отказал в возврате излишне уплаченных страховых взносов. Поскольку заявителем произведена оплата страховых взносов в большем размере, чем это предусмотрено законодательством и факт излишней уплаты страховых взносов документально подтвержден, отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 919 493 руб. 59 коп. по платежам в ФФОМС за период с 20.08.2013 по 07.07.2015 со ссылкой ответчика на пропуск срока обращения с заявлением о возврате в три года является незаконным. При этом заявитель считает срок обращения с заявлением подлежащим исчислению с даты 20.10.2017, то есть с даты получения акта от 20.10.2017 №167 проверки ответчика, которым органом ПФ РФ указано на возможность и право применения заявителем как страхователем пониженного тарифа страховых взносов на основании пп. «я.7» п.8 ч.1 ст.58 Закона №212-ФЗ.

При этом общество, ссылаясь на п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом правовой позиции, изложенной в определении КС РФ от 21.06.2001 №173-О, полагает, что им не пропущен срок подачи заявлений о возврате излишне уплаченных страховых взносов в указанной сумме, поскольку о наличии права на обращение с заявлениями о возврате заявителю стало известно при получении указанного акта.

Ответчик напротив, возражает по заявленным требованиям, требования не признает, согласно отзыва на заявление указывает, что в рассматриваемом случае при отсутствии спора об обоснованности применения заявителем пониженного тарифа страховых взносов, что сформировало заявленную переплату по страховым взносам, орган ПФ РФ полагает, что заявителем в части спорных платежей пропущен установленный пунктом 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ трехлетний срок обращения с заявлением о возврате страховых взносов. Заявление общества было подано 03.09.2018, соответственно платежи, которые подлежат возврату, должны быть уплачены после 03.09.2015.

Третье лицо, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствии указанного лица по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Согласно отзыва на заявление поступившего в арбитражный суд 11.03.2019 третье лицо доводы общества не признает, указывает, что 03 сентября 2018г. ООО «ФАРПОСТ ИТ» обратилось в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 2 153 980,38 рублен и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4 085 918,25 рублей.

Отделением ПФР по Приморскому краю были приняты решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 2 153 980,38 рублей и в Федеральный фонд обязательного медицинскою страхования в сумме 3 166 424,66 рублей, уплаченных Обществом за период с 27.07.2015г. по 31.12.2016г.

В возврате излишне уплаченных страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 919 493,59 рублей, уплаченных до 27.07.2015г., Обществу было отказано решением ОПФР по Приморскому краю от 20.09.2018г. № 035F07180003426 в связи с истечением установленного трехгодичного срока со дня уплаты взносов.

Заслушав доводы общества и возражения Пенсионного фонда, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество, являясь страхователем, в 2014 -2016 годах начисляло и уплачивало страховые взносы в отношении сотрудников на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ по тарифу – 22% в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и 10; свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в ПФ РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по тарифу – 5,1%, в ФСС – 2,9%. Суммы начислений по страховым взносам отражены страхователем в Расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее по тесту – расчет РСВ-1).

Оплата начисленных страховых взносов за период 2014-2016 произведена страхователем в полном объеме.

По результатам проведенной ответчиком проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, оформленной актом от 20.10.2017 №167 и полученным страхователем этой же датой, органом ПФ РФ по тексту акта отмечено право страхователя применения в проверенный период пониженного тарифа страховых взносов на основании п.п. «я.7» п.8 ч.1 ст.58 Закона №212-ФЗ.

Посчитав, что в 2015 – 2016 годах заявитель ошибочно применял указанные ставки, обществом произведен перерасчет страховых взносов по пониженным тарифам и 04.07.2018 представлен уточненный (корректирующий) Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 года.

Согласно данному расчету общество за 2015-2016гг. применило пониженные тарифы страховых взносов, установленные подпунктом «я.7» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, в отношении работников предприятия, а именно: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ по тарифу 20%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по тарифу – 0%, в ФСС по тарифу – 0%.

В связи с этим по корректирующему расчету за 2016 у общества образовалась переплата по страховым взносам за 2015-2016 в Пенсионный фонд РФ в сумме 2 153 980руб. 38коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4 085 918руб. 25коп.

27.07.2018 и 03.09.2018 общество обратилось в Пенсионный фонд с заявлениями о возврате излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме 2 153 980,38 руб. по взносам в ФФОМС в сумме 4 085 918руб. 25 коп. взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

По результатам рассмотрения данных заявлений Пенсионный фонд вынес решение от 18.09.2018 № 035F07180003284 «О возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов» в сумме 212 398 руб. 38 коп. взносов в ФФОМС, решение от 20.09.2018 № 035F07180003420 «О возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов» в сумме 2 954 026 руб. 28 коп. взносов в ФФОМС.

Решением от 20.09.2018 № 035F07180003426 «О возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов» в возврате суммы 919 493 руб. 59 коп. взносов в ФФОМС было отказано со ссылкой на несоблюдение срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ.

Общество, полагая, что отказ Пенсионного фонда в возврате излишне уплаченных страховых взносов являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит, что заявленное требование общества об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступившие от плательщиков за период 2015 г. в сумме 919 493,59 руб. не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), а также Законом № 250-ФЗ.

В связи с принятием Закона № 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2017 года переданы налоговым органам.

Вместе с тем, статьей 20 Закона № 250-ФЗ определено, что соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации продолжают осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона.

В силу пункта 14 названной статьи, в редакции Закона № 243-ФЗ, правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Вследствие передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование от ФСС РФ к ФНС России и в связи с принятием Федерального закона от № 250-ФЗ Закон "О страховых взносах" № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу.

Тем не менее, поскольку спорные отношения возникли в связи с излишней уплатой Обществом страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, суд приходит к выводу, что подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

Законом № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 3 части 1 статьи 28).

В соответствии с пунктом 11 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктом 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Из изложенного следует, что основанием для возврата органом ПФ РФ сумм является совершение действий страхователя по обращению за возвратом в течение трехлетнего срока от даты уплаты страховых взносов и отсутствие задолженности по платежам в ПФ РФ.

В данном случае уплата страховых взносов за период 3,6 мес. 2015 года в общей сумме 919 493руб. 59 коп. произведена страхователем до 07.07.2015, то есть ранее чем 03.09.2015 (дата трехлетнего периода, охваченного до даты подачи заявления в ПФ РФ).

Однако, в случае пропуска трехлетнего срока со дня уплаты страховых взносов, страхователь имеет право обратиться в суд с иском о возврате переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная позиция изложена в определении от 21.06.2001 № 173-О Конституционного Суда, которую апелляционный суд считает возможным применить к отношениям по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Таким образом, вопрос о порядке исчисления срока подачи страхователем в суд заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов должен решаться применительно к пункту 6 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченных взносов.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ, пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»).

По мнению суда, о факте излишней уплаты страховых взносов обществу было известно еще в 2013 году, когда УПФР по Фрунзенскому району г.Владивостока в отношении общества проводилась выездная проверка (Решение о привлечении к ответственности от 15.08.2013). В Акте выездной проверке от 18.07.2013 №33 указано, что в 2010 году общество применяло пониженный тариф страховых взносов для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения (п.2 ч.2 ст.57 Закона №212-ФЗ в соответствующей редакции).

С 2011 года ООО "Фарпост ИТ" применяет основной тариф страховых взносов.

Таким образом, утверждение общества о том, что о праве на применение пониженного тарифа оно узнало только после проведенной выездной проверки (20.10.2017) суд считает необоснованным, так как ранее плательщиком уже применялся пониженный тариф страховых взносов, а следовательно плательщик отслеживал информацию о том, что законодатель может предусматривать такую льготу. Знал о наличии данной льготы при расчете и уплате страховых взносов при возникновении определенных условий.

Кроме того, законы публикуются и доводятся до всеобщего сведения в установленном порядке, препятствий для ознакомления с ним государство не создает. В частности, текст Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" был опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3738, "Российская газета", N 137, 28.07.2009.

Соответственно, общество должно было заблаговременно узнать о том, что в отношении деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий применяются пониженные тарифы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением 13.02.2019. С учетом изложенного, суд полагает, что требование об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступившие от плательщиков за период 2015 г. в сумме 919 493,59 руб. заявлены обществом с пропуском установленного ГК РФ трехлетнего срока исковой давности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступившие от плательщиков за период 2015.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.В. Борисов