Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А43-29084/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-29084/2021

г. Нижний Новгород 01 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-669),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Стрижов А.Е. (доверенность в деле), Голендухин В.С. (доверенность в деле),

от Приволжской электронной таможни: Яцула М.В. (доверенность в деле), Гришнов А.А. (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз", г. Энгельс Саратовской области (ОГРН 1076449002695 ИНН 6449043071), о признании незаконными решения №РКТ-10418000-21/000248 от 31.05.2021 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и решения №РКТ-10418000-21/000249 от 31.05.2021 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, вынесенных Приволжской электронной таможней.

Доводы участников процесса изложены в заявлении, отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, ООО "Бош Пауэр Тулз" во исполнение договора поставки от 14.03.2018 №4600062055 ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического Союза и задекларировало по ДТ №10418010/250221/0054888 товар №1 – «аккумуляторная дрель-шуруповерт, ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент модель GSR180-LI, используется для сверления и завинчивания/выворачивания шурупов, источник питания аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 1.5ah, напряжение 18v, имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм., 1-я скорость 450об/мин., 2-я скорость 1700 об/мин., поставляется в картонной упаковке, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания, назначение-сверление, завинчивание /выворачивание шурупов, принцип работы: от источника питания электроэнергия передается на электромотор инструмента, вращая ротор мотора, затем через редуктор (планетарная передача) вращение передается на шпиндель/быстрозажимной патрон, товары ввозятся производителем продукции (ООО "Бош пауэр тулз") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ, производитель BOSCH POWER TOOLS (chengdu) со. ltd. тов. знак BOSCH, торг. знак, марка BOSCH АРТИКУЛ №1.619.Р20.481» и товар №2 «аккумуляторная ударная дрель шуруповерт, ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент модель GSB180-LI, используется для заворачивания /выворачивания шурупов и сверления, источник питания аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 1.5ah, напряжение 18v, имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм, 1-я скорость 450об/мин., 2-я скорость 1700 об/мин., поставляется в картонной упаковке, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания, назначение сверление, заворачивание/выворачивание шурупов, принцип работы: от источника питания электроэнергия передается на электромотор инструмента, вращая ротор мотора, затем через редуктор (планетарная передача) вращение передается на шпиндель/быстрозажимной патрон, товары ввозятся производителем продукции (ООО "Бош пауэр тулз") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ, производитель BOSCH POWER TOOLS (chengdu) со. ltd., тов. знак BOSCH, торг. знак, марка BOSCH АРТИКУЛ №1.619.Р20.467».

В графе 33 ДТ декларантом указан классификационный код товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8467 21 100 0, которым классифицируются дрели всех типов, способных работать без внешнего источника питания и которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8,5%.

В рамках таможенного контроля Приволжским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы.

ЦЭКТУ г. Брянск в отношении рассматриваемого товара проведена таможенная экспертиза, выводы которого изложены в заключении таможенного эксперта от 30.03.2021 №12403004/0005830. Согласно данному заключению функции сверлильной машины (дрели) и шуруповерта являются равнозначными (работают в двух режимах: сверление и завинчивание/вывинчивание) и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла и биты) и выбора соответствующего режима работы.

В установленные сроки товары выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

02.04.2021 Приволжский ЦЭД принял решение № 10418010/020421/ПВ/000151 о назначении повторной таможенной экспертизы, перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

- определить основные составные элементы исследуемого товара;

- определить, способен ли исследуемый товар работать без внешнего источника питания;

- определить выполняемые функции исследуемого товара;

определить, какие конструктивные особенности и при создании каких характеристик (например, число оборотов, крутящий момент и т.д.) позволяют выполнять функции, характерные для дрели;

определить, какие конструктивные особенности и при создании каких характеристик (например, число оборотов, крутящий момент и т.д.) позволяют выполнять функции, характерные для шуруповерта;

исходя из характеристик, установленных в ходе ответов на вопросы 4, 5 определить, выполнение какой из указанных функций является основным, либо данные функции являются равнозначными;

оснащён ли товар патроном кулачкового типа;

имеет ли товар ударный механизм;

- что означает термин «тип дрели» и к какому типу дрели относится товар.

По результатам проведения таможенной экспертизы ЭКС ЦЭКТУ г. Брянск в отношении рассматриваемого товара составлено заключение от 27.05.2021 №12403004/0011517.

На основании представленных декларантом сведений, а также заключений таможенного эксперта, Приволжской электронной таможней приняты решения от 31.05.2021 №№РКТ-10418000-21/000248, РКТ-10418000-21/000249 о классификации спорного товара в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются прочие инструменты со встроенным электрическим двигателем, способные работать без внешнего источника питания, ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с принятыми Приволжской электронной таможней решениями, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением N 552 определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Анализ положений ОПИ свидетельствует о том, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией, одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Как следует из представленных в дело доказательств, при таможенном декларировании заявитель классифицировал ввезенные товары в товарной подсубпозиции 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган - 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно выводам таможенного эксперта "дрель-шуруповерт" является многофункциональным инструментом, выполняющим функции, как сверлильной машины, так и шуруповерта.

В соответствии с Общими положениям (VI) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. К многофункциональным машинам, например, относятся металлорежущие станки, в которых используется сменный инструмент, позволяющий выполнять различные операции обработки (например, фрезерование, расточку, притирку).

В силу примечаний 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять ОПИ 3 (B); это, в частности, относится к многофункциональным машинам, которые потенциально могут классифицироваться в товарных позициях 8425 - 8430, 8458 - 8463, 8469 - 8472 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, текст примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не содержит каких-либо исключений и применяется ко всем товарным позициям раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и соответственно входящим в них субпозициям и подсубпозициям.

В товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем".

После того как определена товарная позиция дальнейшая классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 6.

Товары, включаемые в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, детализируются на однодефисном уровне на следующие субпозиции: пневматические; со встроенным электрическим двигателем; инструменты прочие; части.

Согласно представленной декларантом технической документации рассматриваемый товар является электрическим инструментом, имеющим встроенный электрический двигатель и обладает способностью работать без внешнего источника питания, следовательно, их классификация будет осуществляться в двухдефисной бескодовой субпозиции "со встроенным электрическим двигателем", которая детализируется на следующие субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: 8467 21 - дрели всех типов; 8467 22 - пилы; 8467 29 - прочие.

Учитывая предназначение товара, определенное производителем и подтвержденное в ходе таможенной экспертизы, каждая из вышеуказанных субпозиций описывает только часть функций, выполняемых рассматриваемым товаром: 8467 21 - функции сверлильной машины, 8467 29 - прочие, в том числе функции шуруповерта.

В соответствии с пунктом 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2Б или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (A), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (A) или 3 (Б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Следовательно, ОПИ 3 (A) и 3 (Б) не могут быть применимы к товару "дрель-шуруповерт", так как функции, выполняемые товаром, охватывают две субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС и выделить из них основную не представляется возможным.

Учитывая Пояснение к примечанию 3 раздела XVI ТН ВЭД, классификация таких товаров должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3 (B), то есть в субпозиции последней в порядке возрастания кодов, которой в данном случае, является субпозиция 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, сведения, установленные в ходе проведения таможенного контроля, полностью соответствуют тексту пояснений к товарной субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении многофункциональных машин.

Оспариваемые решения приняты уполномоченным органом, соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя не могут служить основаниями для отмены принятых таможенным органом решений, поскольку не свидетельствуют о нарушении прав и интересов общества, не опровергают правильность выводов таможни, а по существу сводятся к несогласию с данными выводами. Достаточных доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых решений, заявителем в дело не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз", г. Энгельс Саратовской области (ОГРН 1076449002695 ИНН 6449043071), о признании незаконными решения №РКТ-10418000-21/000248 от 31.05.2021 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и решения №РКТ-10418000-21/000249 от 31.05.2021 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, вынесенных Приволжской электронной таможней, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.Ю. Мукабенов