Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А40-64250/2021




РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-64250/21-92-448
г. Москва
09 июня 2021 года
Арбитражный суд г.Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Тетериным А.Н.


Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "АКЦЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ"

(109147, МОСКВА ГОРОД, МАРКСИСТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 34, СТРОЕНИЕ 5, ПОМ I КОМ 14, ОГРН: 1157746537079, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2015, ИНН: 7709460473, КПП: 770901001)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола 77ЛРР005 № 001049 от 24.03.2021 г.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "АКЦЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР005 № 001049 от 24.03.2021 г.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 15 Положения о Главном управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 114, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве, действующее на основании Положения о нем, является самостоятельным подразделением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, реализующим в пределах своей компетенции функции и полномочия в области оборота оружия и патронов, а также контроля за частной охранной деятельностью.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2, пунктом 20 статьи 9 Федерального Закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и частной охранной деятельностью.

Подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществление вневедомственной охраны.

Согласно пункта 7.2 раздела II Положения об отделе лицензионно-разрешительной работы по Центральному административному округу Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве (ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве), утвержденной приказом Главного управления Росгвардии по г. Москве от 30.12.2016 № 46, Отдел является самостоятельным подразделением ГУ Росгвардии по г. Москве и его основными задачами отдела являются, в том числе обеспечение государственной контроля в сфере оборота оружия, частной охранной деятельностью.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Акцент Безопасности» является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, д.34, стр.5, пом.1, ком. 14. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №10467 выданную 11.11.2020 ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве, ИНН 7709460473.

Согласно ч. 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», установлено, что в случае оказания охранных услуг в вид обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объект охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Пунктом 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 год № 498 предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении услуг предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются:

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов) седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

24 февраля 2021 года в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжении ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве № 25 от 01.03.2021 было установлено, что : нарушение ч.3 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. 3 «г: Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, до входа на охраняемую территорию не размещен информация для посетителей и персонала на объектах охраны АО «Банк Акцент» по адресу г. Москва, ул. Победы д.2, стр.2, ООО «Регсервис» по адресу: г. Москва, Зеленый проспект, д.2С об оказании охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также внутриобъектового и пропускного режимов.

Протокол об административном правонарушении согласно части 1 статьи 28.5 Кодекс РФ об АП составляется немедленно после выявления совершения события административное правонарушения.

Законный представитель юридического лица Кинарейкин СВ., признал нарушения юридическим лицом лицензионных требований в частной охранной деятельности.

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5. КоАП РФ инспектором ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве Базаркиным В.В., 24 февраля 2021 год был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР005 № 001049 по установленной форме, в котором указаны обстоятельства совершения административное правонарушения: «предпринимательская деятельность данного юридического лица осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что выражается в несоблюдении требований ч.3 ст. 12 Закона РФ от 11.03.199: № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, т.е. совершено административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1. Кодекса РФ об АП, предусмотрены частью 2 статьи 27.3 частью 4 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также пунктом 5 части 1 статьи 9, 10 Федерального закона от 3 июля 2016 года «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п.4 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.10.2016 № 286 «О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

В соответствии с пунктом 3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, отнесено к компетенции судей арбитражного суда.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд пришел к выводу о том, что факт совершения ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, доказан, его вина установлена.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 2.9, 4.1, 4.2, ст.4.5, ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "АКЦЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ" (109147, МОСКВА ГОРОД, МАРКСИСТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 34, СТРОЕНИЕ 5, ПОМ I КОМ 14, ОГРН: 1157746537079, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2015, ИНН: 7709460473) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 24.03.2021 г. 77ЛРР005 № 001049 в виде штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование

Главное управление Росгвардии по г. Москве


Наименование для перечисления

УФК по г. Москве (Главное управление Росгвардии по г. Москве)


ИНН

7734392562


КПП

773401001


БИК

004525988


Банк

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве


УФК

УФК по г. Москве


Л/с

04731D29930


р/счет

03100643000000017300


Кор/счет

40102810545370000003


октмо

45370000


ОГРН

5167746208670


КБК

18011601141019000140


УИН

18046977210324010491



Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Уточкин И.Н.