Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А73-2109/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2109/2024
г. Хабаровск
31 июля 2024 года
Резолютивная часть судебного акта от 23 июля 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Сербиной,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 155900, <...>, помещ. 9)

о взыскании 384 305 руб. 17 коп. неустойки, об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия, взыскании судебной неустойки,

в отсутствие надлежаще извещенных сторон,



УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (далее – ООО «Базальтресурс», ответчик) о взыскании 384 305 руб. 17 коп. неустойки по договору аренды №1595/2013 от 15.07.2023, обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия, взыскании судебной неустойки за неисполнение решения.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком договорной обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий, нормативно обоснованы положениями статей 62, 64 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) 309, 310, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подзаконными нормативными актами в области лесовосстановления.

Определением суда от 15.02.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, по доводам которого ООО «Базальтресурс» просит в иске отказать в связи с отсутствием объективной возможности выполнить договорные обязательства в части проведения рубок ухода в молодняках ввиду отсутствия необходимых площадей, нуждающихся в рубках ухода, со ссылкой на проект освоения лесов, утвержденный приказом Комитета лесного хозяйства (впоследствии переименованного в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края) от 28.06.2021 №903П, а также переписку общества с КГКУ «Амгуньское лесничество», датированную 2021г., заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 04.04.2024 назначено судебное заседание в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, по тексту которых, Министерство ссылается на необходимость внесения изменений в проект освоения лесов в части включения квартала 85 выдела 10 (площадь лесного участка 35,1 га) Эворонского участкового лесничества для проведения на данном лесном участке рубок ухода молодняка, предусмотренных договором аренды.

Определением от 13.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 02.07.2024 дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству на 30.07.2024.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.07.2013 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базальтресурс» (арендатор) заключен договор №1595/2013 аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 48002 га в пределах Эворонского лесничества с условным номером 08:244:40:1595.

Срок действия договора установлен пунктом 24 договора с момента его государственной регистрации на 25 лет.

Согласно подпункту «з» пункта 11 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и повреждённых насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении №6 к договору.

В соответствии с Приложением №6 к договору арендатор обязан выполнять лесовосстановительные мероприятия: рубки ухода в молодняках в объеме 25 га во 2-3 квартале года, ежегодно.

В силу пункта 13 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и договором.

Подпунктом «б» пункта 15 договора аренды предусмотрено, что за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также противопожарному обустройству лесов – 2% от размера годовой арендной платы. При этом оплата неустойки не освобождает арендатора от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году либо по согласованию с Управлением в следующем году.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 10.08.2013.

В январе 2023 года ответчик обратился в Министерство с запросом №41 о переносе рубок ухода в молодняках, предусмотренных приложением №6 к договору аренды №1595/2013 на иные не арендованные территории.

Министерство ответным письмом от 09.02.2023 № 107 сообщило о невозможности переноса указанных лесовосстановительных мероприятий на участки, находящиеся вне аренды, в связи с чем ООО «Базальтресурс» рекомендовано провести обследование арендованного лесного участка на предмет наличия площадей, требующих проведение указанных мероприятий.

Письмом №127 от 05.09.2023 Министерство в лице КГКУ «Амгуньского лесничества» известило ООО «Базальтресурс» о проводимой в период с 16.10.2023 по 18.10.2023 проверке выполненных договорных работ по уходу за лесом, указав, что представителю арендатора необходимо обеспечить явку для участия в проверке.

Вследствие неявки представителя арендатора для участия в проверке соблюдения договорных обязательств Филиалом КГКУ «Амгуньское лесничество «Эворонское лесничество» составлен акт от 16.10.2023.

Актом проверки соблюдения выполнения договорных обязательств № 119/33-2023 от 18.10.2023 установлено, что арендатором договорные обязательства по рубке ухода в молодняках в объеме 25,0 га за 2023 год не выполнены.

Поскольку предъявленное Министерством в адрес ООО «Базальтресурс» соответствующее претензионное требование оставлено арендатором без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок, возложении обязанности исполнить мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно части 5 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

В силу пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказ Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

По условиям части 6 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и повреждённых насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении №6 к договору).

Таким образом, арендатор обязан осуществлять лесовосстановление на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в утвержденном проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору аренды лесного участка.

Истцом заявлено требование об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2023 год, установленные приложением №6 к договору аренды №1595/2013, а именно: рубки ухода в молодняках в объеме 25 га.

ООО «Базальтресурс», возражая против удовлетворения иска, по доводам отзыва ссылается на невозможность проведения заявленных мероприятий по лесовосстановлению ввиду отсутствия на арендуемом лесном участке необходимых площадей. Указанное обстоятельство неоднократно подтверждалось Министерством в отношении аналогичных договорных обязательств за период 2021-2022 г.г. (письмо от 28.09.2021 № 435, заключение от 15.10.2021 №04-36/14345).

В 2023 году в связи с отсутствием в пределах арендуемого лесного участка необходимых для выполнения заявленных мероприятий площадей, арендатор путем направления запроса № 41 предпринял действия по переносу указанных мероприятий на не арендованные им лесные участки, ответным письмом №107 от 09.02.2023 Министерство указало на невозможность такого переноса ввиду того, что ЛК РФ, а также Приказом Минприроды России от 29.04.2021 №303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» перенос рубок ухода на не арендованные участки не предусмотрен. На основании вышеизложенного Министерство рекомендовало ООО «Базальтресурс» провести обследование лесного участка на предмет наличия площадей молодняков, требующих проведение мероприятий по уходу за лесом и обеспечить своевременное проведение работ в рамках исполнения договорных обязательств.

Как следует из материалов дела, ответчиком подготовлено новое лесоустройство, введенное в действие приказом Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 22.01.2024 №106П, в соответствии с которым в квартале 85 выделе 10 Эворонского участкового лесничества у арендатора имеется лесной участок площадью 35.1 га, подходящий для рубки ухода в молодняках (прочистки), выполнение которой возможно только в случае внесения ООО «Базальтресурс» изменений в проект освоения лесов в части включения указанного участка в проект.

В силу положений статьи 174 АПК РФ решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнимым.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Таким образом, поскольку территорий, пригодных для проведения рубок ухода в рамках действующего лесоустройства и основанного на нем проекта освоения участка, не имеется, принимая во внимание подтверждение истцом невозможности выполнения ответчиком мероприятий по рубке ухода в молодняках в заявленном объеме в пределах и за пределами арендованного лесного участка, а также отсутствие изменений в проекте освоения лесов, ответчик на обращение добросовестно действующего истца места рубок не предоставил, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования об обязании выполнения указанных мероприятий.

С учетом того, что в удовлетворении требования об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия отказано, принимая во внимание правовую природу неустойки как факультативного обязательства, производного от основного, правовые основания для взыскания с ответчика неустойки за невыполнение заявленных в иске мероприятий также отсутствуют.

Государственная пошлина на основании частей 2, 3 статьи 110 АПК РФ относится на истца, который в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья М.С. Шеина